天祝县草原管理办法

天祝县草原管理办法总则目的与依据为了加强天祝县草原的保护、管理、建设和合理利用，维护草原生态平衡，保障畜牧业可持续发展，根据《中华人民共和国草原法》《甘肃省草原条例》等有关法律法规，结合本县实际，制定本办法。适用范围本办法适用于天祝县行政区域内的草原规划、保护、建设、利用和管理活动。本办法所称草原，是指天然草原和人工草地，包括草地、草山、草坡等。基本原则草原管理应当遵循生态优先、科学规划、合理利用、严格保护的原则，促进草原资源的可持续利用和生态环境的良性循环。草原规划规划编制县人民政府应当组织有关部门依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划，结合草原资源状况，编制天祝县草原保护、建设、利用规划，报上一级人民政府批准后实施。草原保护、建设、利用规划应当与环境保护规划、水土保持规划、水资源规划、林业规划等相衔接。规划内容草原保护、建设、利用规划应当包括草原保护目标、建设任务、利用措施、生态保护与建设重点工程以及保障措施等内容。规划应当明确划定基本草原范围，并予以公告。草原保护基本草原保护下列草原应当划为基本草原，实施严格管理：1.重要放牧场；2.割草地；3.用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地以及改良草地、草种基地；4.对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原；5.作为国家重点保护野生动植物生存环境的草原；6.草原科研、教学试验基地；7.国务院规定应当划为基本草原的其他草原。禁止行为在草原上禁止下列行为：1.开垦草原；2.种植一年生草本植物和饲料作物以外的其他农作物；3.采挖甘草、麻黄草、冬虫夏草、苁蓉、锁阳等草原野生植物或者从事破坏其生长环境的活动；4.擅自改变草原用途；5.毁坏围栏、人畜饮水设施、草原防火设施、监测预警设施、科研设施、旅游设施等草原配套设施；6.在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化、盐碱化、石漠化、水土流失的草原以及生态脆弱区的草原上采挖植物或者从事破坏草原植被的其他活动；7.超过核定的载畜量放牧；8.在草原上使用剧毒、高残留以及可能导致二次中毒的农药；9.法律、法规禁止的其他行为。草原防火县人民政府应当加强草原防火工作，建立健全草原防火责任制，制定草原防火应急预案，组建草原防火队伍，储备必要的防火物资，加强防火设施建设。乡（镇）人民政府应当落实草原防火责任，做好本行政区域内的草原防火工作。任何单位和个人发现草原火情，应当立即报告当地人民政府或者有关部门。草原病虫害防治县人民政府应当加强草原病虫害防治工作，建立健全草原病虫害监测预警体系，制定防治预案，组织开展防治工作。乡（镇）人民政府应当做好本行政区域内的草原病虫害防治工作，及时报告病虫害发生情况。禁止使用国家明令禁止的农药和方法进行草原病虫害防治。草原建设建设项目县人民政府应当加大对草原建设的投入，鼓励和支持单位和个人投资建设草原。草原建设项目应当符合草原保护、建设、利用规划，按照国家有关规定进行可行性研究和环境影响评价。人工种草鼓励和支持单位和个人开展人工种草，改良天然草原。人工种草应当选择适宜的草种，采用科学的种植方法，提高种草质量。县人民政府应当对人工种草给予补贴和扶持。草原围栏按照草原保护、建设、利用规划，合理设置草原围栏。草原围栏应当符合国家有关标准和规范，保障草原生态安全和畜牧业生产需要。禁止擅自移动、拆除或者损坏草原围栏。草原水利设施建设加强草原水利设施建设，提高草原灌溉和供水能力。草原水利设施建设应当与草原保护、建设、利用规划相适应，符合国家有关标准和规范。禁止擅自占用、毁坏草原水利设施。草原利用合理放牧实行以草定畜、草畜平衡制度。县人民政府应当根据草原载畜能力，核定草原载畜量，并向社会公布。草原使用者或者承包经营者应当按照核定的载畜量合理安排放牧，不得超载放牧。草原承包经营依法实行草原承包经营制度。草原承包经营者应当按照承包合同约定，合理利用和保护草原，不得擅自改变草原用途。草原承包经营权可以依法转让、转包、出租、互换、入股或者抵押。草原流转草原流转应当遵循自愿、平等、有偿的原则，签订书面合同，并报乡（镇）人民政府备案。草原流转合同应当包括流转双方的权利和义务、流转期限、流转费用及支付方式、草原用途、违约责任等内容。监督检查监督管理部门县草原行政主管部门负责本行政区域内草原的监督管理工作。乡（镇）人民政府应当配合县草原行政主管部门做好草原监督管理工作。其他有关部门按照各自职责，做好草原保护、建设、利用的相关工作。监督检查措施草原行政主管部门有权对草原的保护、建设、利用情况进行监督检查。监督检查人员在履行监督检查职责时，有权采取下列措施：1.要求被检查单位或者个人提供有关草原保护、建设、利用的文件、资料和数据；2.进入被检查单位或者个人的经营场所、办公地点和草原现场进行调查、取证；3.责令被检查单位或者个人停止违反草原法律法规的行为，履行法定义务。违法行为查处对违反本办法规定的行为，由草原行政主管部门或者其他有关部门依照《中华人民共和国草原法》《甘肃省草原条例》等有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。法律责任行政责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由草原行政主管部门或者其他有关部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：1.开垦草原的；2.种植一年生草本植物和饲料作物以外的其他农作物的；3.采挖甘草、麻黄草、冬虫夏草、苁蓉、锁阳等草原野生植物或者从事破坏其生长环境的活动的；4.擅自改变草原用途的；5.毁坏围栏、人畜饮水设施、草原防火设施、监测预警设施、科研设施、旅游设施等草原配套设施的；6.在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化、盐碱化、石漠化、水土流失的草原以及生态脆弱区的草原上采挖植物或者从事破坏草原植被的其他活动的；7.超过核定的载畜量放牧的；8.在草原上使用剧毒、高残留以及可能导致二次中毒的农药的。民事责任违