厦门监理费管理办法

厦门监理费管理办法总则制定目的为加强厦门监理费的管理，规范监理服务收费行为，保障监理单位和委托方的合法权益，提高建设工程监理服务质量，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在厦门市行政区域内，各类建设工程监理服务费用的收取、支付、核算与监管等活动。基本原则1.遵循公平、公正、公开的原则，确保监理费的收取合理、支付合规。2.符合国家和地方有关建设工程监理收费的法律法规及行业标准要求。3.保障监理服务质量与监理费支付相匹配，激励监理单位提供优质高效的监理服务。监理费计费依据国家及地方收费标准1.依据国家发展改革委、建设部《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号），结合厦门市建设市场实际情况，确定监理服务收费基准价。2.厦门市相关部门可根据市场变化、物价指数等因素，适时调整监理服务收费指导价。监理服务内容与工作量1.监理费应根据监理服务的具体内容，如工程质量控制、进度控制、投资控制、安全管理、合同管理、信息管理以及协调各方关系等，进行合理计价。2.按照建设工程的规模、复杂程度、专业特点等因素，准确核算监理工作的工作量，作为监理费计费的重要依据。例如，大型复杂工程项目的监理工作内容更为繁杂，工作量较大，监理费相应较高；而小型简单项目的监理工作相对简洁，工作量较小，监理费也应合理降低。市场行情1.参考厦门市建设工程监理市场的实际收费情况，了解同类型项目、同等规模及难度下的监理费水平。2.关注市场竞争态势，监理单位在保证服务质量的前提下，可根据市场行情合理调整报价，但不得低于成本价恶意竞争。监理费收取收费方式1.监理费可采用以下收费方式：固定总价方式：适用于规模较小、监理工作内容明确、风险较小的建设工程项目。双方在合同中明确约定监理费的固定总价金额，不因任何因素调整（除合同约定的特殊情况外）。费率计费方式：根据工程概算投资额或建筑安装工程费乘以约定的监理服务费率计算监理费。适用于工程规模较大、投资额难以准确预估或工程内容存在一定不确定性的项目。监理服务费率应根据工程的复杂程度、专业类别等因素，按照国家及地方收费标准确定。成本加酬金方式：对于一些特殊的、风险较大或工期紧张的项目，可采用成本加酬金的收费方式。监理单位在提供监理服务过程中，按照实际发生的成本支出加上约定的酬金计算监理费。成本包括人员费用、办公费用、设备购置及使用费等直接成本和间接成本。酬金可根据监理工作的难度、风险程度等因素协商确定。2.委托方与监理单位应在监理合同中明确约定收费方式及计费基数、费率等具体条款，确保收费依据清晰、准确。收费标准执行1.监理单位应严格按照国家及地方规定的收费标准收取监理费，不得擅自提高或降低收费标准。2.对于实行政府指导价的建设工程项目，监理单位的收费不得超过指导价上限；对于实行市场调节价的项目，收费应合理反映监理服务价值，符合市场行情。3.监理单位在签订监理合同前，应向委托方如实告知收费标准及计算方式，不得隐瞒或误导委托方。收费合同签订1.监理单位与委托方应在平等、自愿、公平的基础上签订监理服务合同，明确双方的权利和义务，包括监理费的金额、支付方式、支付时间、违约责任等条款。2.合同应采用书面形式，内容应完整、准确、清晰，避免模糊不清或歧义性条款。双方应严格按照合同约定履行各自职责，确保监理费的收取与支付顺利进行。3.在合同履行过程中，如因工程变更、工期调整、服务内容增加或减少等原因导致监理费发生变化的，双方应签订补充协议，明确调整后的监理费金额及支付方式等事项。监理费支付支付方式1.监理费的支付方式应在监理合同中明确约定，可采用以下方式：银行转账：委托方应通过银行转账的方式将监理费支付至监理单位指定的银行账户，确保资金流向清晰、可追溯。支票支付：在双方协商一致的情况下，委托方也可采用支票支付监理费。支票应确保真实有效，填写准确无误，并及时交付给监理单位。2.无论采用何种支付方式，委托方均应保留支付凭证，作为支付监理费的依据。支付时间节点1.监理费的支付时间应根据工程进度和监理服务工作完成情况合理确定，一般可按照以下时间节点进行支付：合同签订后[X]个工作日内，委托方应向监理单位支付监理费总额的[X]%作为预付款，用于监理单位开展前期准备工作，如组建项目监理机构、购置办公设备等。在工程基础完工、主体结构施工至一定阶段、工程竣工验收等关键节点，委托方应按照监理合同约定的比例支付相应阶段的监理费。例如，基础完工后支付监理费总额的[X]%，主体结构施工至[具体层数或进度比例]后支付监理费总额的[X]%等。工程竣工验收合格后[X]个工作日内，委托方应支付至监理费总额的[X]%。工程竣工结算完成后，双方按照合同约定进行最终结算，委托方应在结算完成后[X]个工作日内支付剩余监理费。2.如因委托方原因未能按时支付监理费，应按照合同约定承担违约责任，向监理单位支付逾期付款违约金。违约金的计算方式应在合同中明确约定，一般可按照未支付金额的一定比例（如每日[X]%）计算，直至支付完毕为止。支付审核与监督1.监理单位应在每个支付节点前，向委托方提交监理费支付申请报告，详细说明本阶段监理服务工作完成情况、监理费计算依据及金额等内容，并附上相关证明材料，如监理月报、工程进度报告、质量检验报告等。2.委托方收到支付申请报告后，应按照合同约定及相关规定进行审核。审核内容包括监理服务工作是否符合合同要求、监理费计算是否准确、证明材料是否齐全有效等。如发现问题，应及时与监理单位沟通协商，要求其进行整改或补充材料。3.为确保监理费支付的合规性和透明度，建设行政主管部门或相关监管机构可对监理费支付情况进行监督检查。委托方和监理单位应积极配合，提供必要的资料和信息。监理费核算与财务管理监理单位核算要求1.监理单位应建立健全财务管理制度，对监理费进行独立核算，确保财务数据真实、准确、完整。2.按照国家财务会计制度的规定，设置会计科目，对监理费的收入、支出、成本等进行明细核算。监理费收入应按照合同约定的收费方式和时间及时确认入账；成本支出应严格按照实际发生情况进行核算，包括人员薪酬、办公费用、设备购置及使用费、差旅费、业务招待费等各项费用。3.定期编制财务报表，如资产负债表、利润表、现金流量表等，如实反映监理单位的财务状况和经营成果。财务报表应按照规定的格式和要求编制，并经注册会计师审计。委托方核算要求1.委托方应将监理费纳入工程项目成本进行核算，按照相关财务制度的规定进行账务处理。2.在支付监理费后，应及时取得合法有效的发票，并按照发票金额进行记账。对于预付款项，应在监理服务工作实际发生后，按照合同约定逐步结转成本。3.定期对监理费的支付情况进行核对和统计分析，确保监理费的支付符合合同约定和工程项目成本控制要求。财务监督与审计1.建设行政主管部门或相关监管机构有权对监理单位和委托方的监理费核算及财务管理情况进行监督检查。监督检查内容包括财务制度执行情况、会计核算准确性、费用支出合理性、发票管理合规性等方面。2.监理单位和委托方应积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和信息。对于发现的问题，应及时进行整改，确保财务管理规范、合法。3.必要时，可委托具有资质的审计机构对监理费的收取、支付及核算情况进行专项审计。审计结果应作为评价监理单位和委托方财务管理水平及监理费使用合规性的重要依据。监督管理监管部门职责1.厦门市建设行政主管部门负责本市监理费管理工作的指导、监督和检查。其主要职责包括：贯彻执行国家和地方有关监理费管理的法律法规及政策规定。制定本市监理费管理的相关实施细则和配套措施。对监理单位和委托方的监理费收费及支付行为进行监督检查，依法查处违法违规行为。协调处理监理费管理过程中的争议和纠纷。定期发布本市建设工程监理市场监理费参考信息，引导市场合理定价。2.其他相关部门，如物价部门、财政部门等，按照各自职责分工，协同做好监理费管理的相关工作。物价部门负责对监理服务收费标准的执行情况进行监督检查，依法查处价格违法行为；财政部门负责对政府投资项目监理费的使用情况进行监管，确保资金使用合规、高效。违规处理1.监理单位如有下列违规行为，建设行政主管部门将依法予以处罚：擅自提高或降低监理服务收费标准的。采取不正当手段承揽监理业务，恶意压低收费价格，扰乱市场秩序的。未按照合同约定提供监理服务，却擅自收取监理费的。在监理费核算及财务管理方面存在弄虚作假、违规操作等行为的。处罚措施包括责令改正、警告、罚款、暂停执业资格、降低资质等级直至吊销资质证书等，情节严重的，依法追究法律责任。2.委托方如有下列违规行为，建设行政主管部门将责令其限期改正，并可采取相应的监管措施：未按照合同约定支付监理费，拖欠监理单位费用的。故意刁难监理单位，以不合理理由拒绝支付监理费的。在监理费支付过程中存在违规操作，如通过不正当手段转移资金、逃避支付责任等行为的。3.对于违规行为的处罚结果，建设行政主管部门将予以公示，接受社会监督，以维护建设工程监理市场的正常秩序。信用管理1.建立监理单位和委托方的监理费管理信用档案，记录其监理费收费、支付及遵守相关规定的情况。2.将信用档案信息作为建设行政主管部门对企业进行资质审批、年检、评优评先等活动的重要参考依据。对于信用良好的企业，在