加工小作坊管理办法

加工小作坊管理办法总则目的为加强加工小作坊的管理，规范生产经营行为，保障食品安全，维护消费者合法权益，促进加工小作坊健康有序发展，依据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内从事食品生产加工活动的小作坊（以下简称小作坊）。本办法所称小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员较少，生产加工规模小，从事食品生产加工活动的个体工商户。基本原则小作坊应当遵守法律法规，诚实守信，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。小作坊的生产经营活动应当符合食品安全标准和相关质量要求，不得生产加工国家禁止生产经营的食品，不得使用非食品原料生产食品，不得超范围、超限量使用食品添加剂。设立与登记设立条件1.具有与生产加工的食品品种、数量相适应的食品生产和销售、贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与生产加工的食品品种、数量相适应的生产设备、设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。申请登记小作坊从事食品生产加工活动，应当向所在地县级食品药品监督管理部门申请食品生产加工小作坊登记证。申请时，应当提交下列材料：1.食品生产加工小作坊登记申请书；2.营业执照副本复印件；3.食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图；4.食品生产主要设备、设施清单；5.进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；6.申请人委托他人办理食品生产加工小作坊登记的，应当提交授权委托书以及委托代理人的身份证明文件。登记程序1.受理：县级食品药品监督管理部门对申请人提交的申请材料进行审查，申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。2.核查：县级食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起10个工作日内，对申请人提交的申请材料进行实地核查。实地核查应当由2名以上执法人员参加，并出示有效证件。3.决定：县级食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内，根据申请材料和实地核查情况，作出是否准予登记的决定。准予登记的，颁发食品生产加工小作坊登记证；不予登记的，应当书面通知申请人并说明理由。登记证管理食品生产加工小作坊登记证有效期为3年。有效期届满需要延续的，应当在有效期届满30日前向原登记部门提出申请。逾期提出延续申请的，按照新申请食品生产加工小作坊登记证办理。食品生产加工小作坊登记证遗失、损坏的，小作坊应当向原登记部门申请补办。生产经营规范生产场所要求1.小作坊的生产场所应当保持清洁卫生，墙壁、地面、天花板等应当采用无毒、无害、易清洁的材料建造或者装修。2.生产场所应当划分生产区、生活区，生产区与生活区应当有效分隔。生产区内应当设置原料库、生产加工区、成品库等功能区域，各功能区域应当布局合理，防止交叉污染。3.生产场所应当配备必要的通风、照明、防尘、防蝇、防鼠、防虫等设施，保持良好的生产环境。设备与设施要求1.小作坊应当根据生产加工的食品品种、数量，配备相应的生产设备、设施，确保生产加工过程的顺利进行。2.生产设备、设施应当定期维护、保养、清洁，确保正常运行，符合食品安全要求。3.用于食品生产加工的设备、设施应当符合食品安全标准，不得使用国家禁止使用的设备、设施。人员要求1.小作坊从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等饰品。2.小作坊从业人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品生产加工活动。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。3.小作坊应当对从业人员进行食品安全知识培训，提高从业人员的食品安全意识和操作技能。培训记录应当保存2年以上。生产过程控制1.小作坊应当建立进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。2.小作坊应当建立生产过程控制制度，按照食品安全标准和生产工艺要求组织生产，确保食品质量安全。生产过程中应当对食品原料、半成品、成品进行检验，检验记录应当真实、完整。3.小作坊应当建立出厂检验记录制度，对出厂的食品进行逐批检验，检验合格后方可出厂销售。出厂检验记录应当如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。食品添加剂使用管理1.小作坊应当按照食品安全标准规定的范围、用量、使用方法使用食品添加剂，不得超范围、超限量使用食品添加剂。2.小作坊应当建立食品添加剂进货查验记录制度，如实记录食品添加剂的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。3.小作坊应当在食品生产加工场所显著位置公示食品添加剂的使用情况，接受社会监督。包装与标识1.小作坊生产的食品应当有包装，并在包装上标明食品的名称、规格、净含量、生产日期、保质期、成分或者配料表、生产者或者经营者的名称、地址、联系方式等内容。2.小作坊生产的食品标签应当符合食品安全标准的要求，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。3.小作坊生产的预包装食品的包装标签应当按照食品安全标准的要求标注食品生产加工小作坊登记证编号。贮存与运输1.小作坊应当建立食品贮存管理制度，食品贮存场所应当保持清洁卫生，通风良好，温度、湿度应当符合食品贮存要求。食品应当分类、分区存放，不得与有毒、有害、有异味、易污染的物品混放。2.小作坊应当建立食品运输管理制度，运输食品的工具应当清洁、无毒、无害，不得将食品与有毒、有害、有异味、易污染的物品混运。运输过程中应当采取必要的防护措施，防止食品受到污染。监督管理监督检查1.县级以上食品药品监督管理部门应当加强对小作坊的监督检查，建立健全监督检查制度，制定监督检查计划，明确监督检查的内容、方式、频次等要求。2.监督检查人员应当按照规定的程序和方式进行监督检查，如实记录监督检查情况和发现的问题，并提出整改意见。监督检查记录应当由监督检查人员和小作坊负责人签字确认。3.县级以上食品药品监督管理部门应当定期公布小作坊监督检查情况，接受社会监督。抽样检验1.县级以上食品药品监督管理部门应当按照食品安全监督抽检计划，对小作坊生产的食品进行抽样检验。抽样检验应当按照有关规定进行，不得向小作坊收取检验费用。2.小作坊应当配合食品药品监督管理部门的抽样检验工作，如实提供样品和相关资料，不得拒绝或者阻挠。3.对抽样检验结果有异议的，小作坊可以自收到检验报告之日起7个工作日内向实施抽样检验的食品药品监督管理部门或者其上一级食品药品监督管理部门提出复检申请。复检机构由受理复检申请的食品药品监督管理部门在公布的复检机构名录中随机确定。复检费用由申请人先行垫付，复检结论合格的，复检费用由实施抽样检验的食品药品监督管理部门承担；复检结论不合格的，复检费用由申请人承担。违法行为查处1.小作坊有下列情形之一的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销食品生产加工小作坊登记证：未按本办法规定进行食品生产加工小作坊登记的；未按本办法规定建立并遵守进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度的；食品生产加工场所不符合本办法规定要求的；未按本办法规定使用食品添加剂的；食品包装、标识不符合本办法规定要求的；未按本办法规定贮存、运输食品的。2.小作坊生产经营不符合食品安全标准的食品，由县级以上食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下罚款；情节严重的，吊销食品生产加工小作坊登记证。3.小作坊生产经营国家禁止生产经营的食品，或者用非食品原料生产食品，或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，尚不构成犯罪的，由县级以上食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违