秀洲区城市管理办法

秀洲区城市管理办法总则目的与依据为了加强秀洲区城市管理，提高城市管理水平，创造整洁、优美、文明、有序的城市环境，根据有关法律法规和行业标准，结合秀洲区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于秀洲区行政区域内的城市管理活动。包括城市规划区、建制镇建成区以及区人民政府划定并公布的其他实行城市化管理的区域。管理原则城市管理应当遵循以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新的原则，坚持政府主导、社会参与、公众监督，实现城市管理的科学化、精细化、智能化。管理体制秀洲区人民政府统一领导本行政区域内的城市管理工作，建立健全城市管理协调机制，解决城市管理中的重大问题。区城市管理部门负责组织实施本办法，具体承担城市管理的日常工作。相关职能部门按照各自职责，协同做好城市管理工作。镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的城市管理工作，指导和督促社区居民委员会、村民委员会开展城市管理相关工作。城市规划与建设管理规划编制与实施城市规划应当符合秀洲区的经济社会发展目标和城市发展战略，体现地方特色和生态环保要求。规划编制应当广泛征求社会公众意见，保障公众的知情权、参与权和监督权。经依法批准的城市规划，任何单位和个人不得擅自修改；确需修改的，应当按照法定程序进行。建设项目管理建设项目应当符合城市规划和相关技术规范要求。建设单位在取得建设工程规划许可证后，方可进行建设。建设工程应当按照规划许可的内容进行建设，不得擅自改变建筑物、构筑物的使用性质、外形、高度、层数等。建设工程竣工后，建设单位应当按照规定组织竣工验收，经验收合格后方可交付使用。城市基础设施建设区人民政府应当加大对城市基础设施建设的投入，完善城市道路、桥梁、供水、排水、供电、供气、通信、环卫、绿化等基础设施。城市基础设施建设应当与城市发展相适应，注重提高基础设施的承载能力和运行效率。新建、改建、扩建城市基础设施项目，应当按照规定进行环境影响评价和安全评价。市容环境卫生管理市容市貌管理建筑物、构筑物的外立面应当保持整洁、完好，定期进行清洗、粉刷和修缮。设置户外广告、招牌、指示牌等设施，应当符合城市容貌标准和相关技术规范要求，并按照规定办理审批手续。禁止在建筑物、构筑物的外立面、公共设施以及树木上涂写、刻画、张贴广告、宣传品等。环境卫生管理城市道路、广场、公园、绿地等公共场所应当保持整洁卫生，定期进行清扫、保洁。生活垃圾应当实行分类收集、运输和处理，做到日产日清。建筑垃圾应当按照规定进行处置，严禁随意倾倒、堆放。公共场所的环境卫生由产权单位或者管理单位负责；没有产权单位或者管理单位的，由所在地镇人民政府、街道办事处负责。环境卫生设施建设与管理区人民政府应当合理规划和建设环境卫生设施，包括垃圾转运站、公共厕所、垃圾处理场等。环境卫生设施应当符合国家和地方有关标准和规范要求，并保持完好、正常运行。任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、占用或者损坏环境卫生设施；因建设等特殊原因需要拆除、迁移环境卫生设施的，应当按照规定办理审批手续，并进行重建或者补偿。市政公用设施管理城市道路管理城市道路应当保持平整、完好，无坑洼、裂缝等病害。城市道路上的井盖、雨水箅等设施应当保持完好，无缺失、损坏现象。任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市道路；因工程建设需要占用、挖掘城市道路的，应当按照规定办理审批手续，并在规定的时间和范围内进行施工。施工结束后，应当及时恢复道路原状。城市供水、排水管理城市供水企业应当保障供水水质和水压符合国家规定标准。禁止在城市供水管道及其附属设施上私接管道、偷水等违法行为。城市排水应当实行雨污分流，污水应当排入污水处理设施进行处理。禁止向城市排水管网排放有毒、有害、易燃易爆等物质。城市供气、供电、通信管理城市供气、供电、通信等企业应当保障供应安全和服务质量。供气、供电、通信等设施应当符合相关技术规范要求，并定期进行维护和检修。任何单位和个人不得擅自破坏、移动供气、供电、通信等设施。园林绿化管理绿地规划与建设区人民政府应当制定城市绿地系统规划，合理布局各类绿地。城市新建、改建、扩建项目应当按照规定配套建设绿地，绿地率不得低于规定标准。鼓励单位和个人利用自有土地、屋顶等进行绿化，增加城市绿量。绿地保护与管理城市绿地应当保持整洁、美观，植物生长良好。任何单位和个人不得擅自占用、破坏城市绿地；因建设等特殊原因需要占用城市绿地的，应当按照规定办理审批手续，并进行异地绿化建设或者缴纳绿化补偿费。禁止在城市绿地内倾倒垃圾、排放污水、堆放物料等行为。树木管理城市树木应当进行定期养护和管理，确保树木生长健康、安全。禁止擅自砍伐、移植城市树木；因建设、树木生长影响安全等原因需要砍伐、移植城市树木的，应当按照规定办理审批手续。环境保护管理大气污染防治区人民政府应当采取措施，加强大气污染防治，改善空气质量。禁止在城市建成区内露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等产生烟尘污染的物质。建设项目应当配套建设大气污染防治设施，并保证其正常运行。加强对工业废气、机动车尾气、餐饮油烟等污染源的监管。水污染防治加强对城市地表水、地下水的保护，防治水污染。禁止向水体排放、倾倒工业废渣、生活垃圾等废弃物。加强对污水处理设施的建设和管理，提高污水处理能力和水平。加强对畜禽养殖、水产养殖等农业面源污染的治理。噪声污染防治加强对工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声的管理，防止噪声污染。禁止在居民住宅区等噪声敏感建筑物集中区域内从事产生噪声污染的生产经营活动。在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。城市管理执法执法主体与职责区城市管理部门是秀洲区城市管理执法的主体，依法行使城市管理领域的行政处罚权以及与行政处罚权相关的行政检查权、行政强制权。相关职能部门应当按照规定配合城市管理部门开展执法工作。执法程序城市管理执法人员在执行公务时，应当出示执法证件，严格按照法定程序进行执法。实施行政处罚应当做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、处罚适当。当事人对城市管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。执法监督建立健全城市管理执法监督机制，加强对城市管理执法人员的监督和管理。城市管理部门应当定期向社会公布执法工作情况，接受社会公众的监督。对执法人员的违法违纪行为，应当依法予以处理。公众参与宣传教育区人民政府和相关部门应当加强城市管理宣传教育，普及城市管理法律法规和知识，提高公众的城市管理意识和文明素质。通过多种形式开展城市管理宣传活动，营造全社会关心、支持、参与城市管理的良好氛围。投诉举报建立健全城市管理投诉举报机制，畅通投诉举报渠道。任何单位和个人发现城市管理中的违法行为，都有权向城市管理部门或者相关职能部门投诉举报。城市管理部门和相关职能部门应当及时受理投诉举报，并依法进行处理。对投诉举报人应当予以保密，对有功人员给予奖励。社会监督鼓励和支持社会组织、志愿者等参与城市管理活动，对城市管理工作进行监督。建立城市管理社会监督员制度，聘请社会各界人士担任社会监督员，对城市管理执法行为和城市管理工作进行监督。法律责任单位和个人的法律责任违反本办法规定的单位和个人，由城市管理部门或者相关职能部门按照有关法律法规的规定予以处罚。对拒绝、阻碍城市管理执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处