烟台市献血管理办法

烟台市献血管理办法一、总则（一）目的为了保证医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者的身体健康，发扬人道主义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法》《山东省献血条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的献血、采血、供血、用血及其相关管理活动。（三）基本原则1.自愿无偿献血原则：提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。鼓励国家工作人员、现役军人和高等学校在校学生率先献血，为树立社会新风尚作表率。2.科学合理用血原则：医疗机构应当科学合理用血，推广成分输血，不得浪费和滥用血液。3.政府主导、部门协作原则：献血工作在市人民政府领导下，实行统一规划、组织、协调。各有关部门应当按照各自职责，做好献血相关工作。二、献血管理（一）献血宣传1.宣传部门职责：各级宣传部门应当将献血宣传纳入社会公益性宣传范畴，制定年度献血宣传计划，组织、协调新闻媒体开展献血公益宣传活动，普及献血科学知识，营造良好的社会氛围。2.宣传内容与方式：新闻媒体应当定期刊播献血公益广告和宣传信息，介绍献血对保障医疗临床用血、挽救生命的重要意义，以及献血知识、献血流程、献血优惠政策等内容。可以通过电视专题节目、广播公益讲座、报纸专栏报道、网站宣传、新媒体推送等多种形式，广泛宣传献血工作。（二）献血组织1.献血工作机构：市、县（市、区）人民政府卫生健康行政部门负责本行政区域内献血工作的组织、协调和指导，其所属的献血办公室具体负责献血的日常组织工作。2.单位献血组织：机关、团体、企业事业单位和其他组织应当做好本单位献血组织工作，动员和组织本单位符合献血条件的公民参加献血。应当确定专人负责，制定献血计划，组织本单位人员报名登记，按照献血办公室的安排，组织本单位人员到指定的采血点献血。3.社区献血组织：街道办事处、乡镇人民政府应当组织辖区内居民委员会、村民委员会做好献血宣传和动员工作，协助献血办公室组织居民、村民参加献血。（三）献血者健康检查1.采血机构职责：血站应当按照国家有关规定，对献血者进行健康检查和血液采集。采血前，应当对献血者进行身份核实，并按照规定进行健康征询和一般体格检查，对献血者的健康状况作出评估。2.健康检查标准：严格执行国家《献血者健康检查要求》等相关标准，确保献血者身体健康。对不符合献血条件的，应当向献血者说明情况，不得采集其血液。3.检查记录保存：血站应当对献血者的健康检查、血液采集等情况进行详细记录，并存档保存。记录应当真实、完整、可追溯，保存期限不得少于十年。（四）献血量与献血间隔1.献血量规定：每次献血量一般为二百毫升，最多不超过四百毫升。2.献血间隔要求：两次献血间隔时间不少于六个月。（五）献血奖励1.表彰奖励制度：市、县（市、区）人民政府应当建立献血表彰奖励制度，对在献血工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励标准：对无偿献血累计达到一定次数或者献血量的献血者，按照国家和省有关规定给予相应的奖励，包括颁发无偿献血荣誉证书、给予物质奖励、提供优先用血、免费游览景区、乘坐公共交通工具优惠等。三、采血与供血管理（一）采血机构设置1.规划与审批：血站的设置应当符合国家和省有关采供血机构设置规划，由市卫生健康行政部门按照规定程序进行审批，并报省卫生健康行政部门备案。2.基本标准与条件：血站应当具备国家规定的基本标准和条件，按照《血站质量管理规范》《血站实验室质量管理规范》等要求，建立健全质量管理体系，确保血液质量安全。（二）采血活动规范1.采血场所要求：血站应当在规定的采血点或者流动采血车上进行采血活动，采血点和流动采血车应当符合国家卫生标准和要求。2.采血人员资质：从事采血工作的人员应当具备国家规定的执业资格，并经岗位培训考核合格。采血人员应当严格遵守采血操作规程和职业道德规范，确保采血安全。3.采血设备管理：血站应当定期对采血设备进行维护、保养和校准，确保设备正常运行。一次性采血器材用后必须销毁，防止交叉感染。（三）血液检测1.检测项目与标准：血站应当对采集的血液进行全面检测，检测项目包括血型、血常规、转氨酶、乙肝表面抗原、丙肝抗体、梅毒抗体、艾滋病抗体等。检测应当严格按照国家规定的标准和方法进行，确保检测结果准确可靠。2.检测报告与保存：血站应当及时出具血液检测报告，并对检测结果进行分类标识。检测报告应当包括献血者基本信息、检测项目、检测结果、报告日期等内容。血液检测报告应当存档保存，保存期限不得少于十年。（四）血液储存与运输1.储存条件与要求：血站应当按照国家规定的温度、湿度等条件储存血液，确保血液质量安全。不同血型、不同品种的血液应当分开储存，并做好标识。2.运输设备与要求：血液运输应当使用专用的血液运输箱，并采取必要的保温、防震、防污染等措施。运输过程中应当严格遵守操作规程，确保血液质量不受影响。3.库存管理：血站应当建立血液库存管理制度，合理控制血液库存水平，确保临床用血的及时供应。定期对库存血液进行盘点和质量检查，及时处理过期、变质等不合格血液。（五）供血管理1.供血原则与计划：血站应当按照科学合理、供需平衡的原则，制定供血计划，保障临床用血需求。优先保障急救用血，兼顾医疗机构的常规用血。2.供血渠道与方式：血站应当通过合法的渠道向医疗机构供血，不得将血液提供给非法采血、用血单位或者个人。供血方式应当符合国家规定，确保血液安全、及时、准确地供应到医疗机构。3.供血记录与追溯：血站应当建立供血记录制度，详细记录供血的品种、数量、去向等信息。供血记录应当存档保存，保存期限不得少于十年。同时，应当建立血液追溯体系，能够对血液的来源、采集、检测、储存、运输、使用等全过程进行追溯。四、用血管理（一）医疗机构用血管理1.用血申请制度：医疗机构应当建立临床用血申请管理制度，严格掌握临床用血指征，按照规定程序和要求申请用血。临床用血申请应当根据用血科室、用血时间、用血种类、用血数量等因素进行评估和审批。2.用血审核制度：医疗机构应当设立临床用血管理委员会或者工作组，负责对临床用血申请进行审核。审核内容包括用血指征是否明确、用血品种和数量是否合理、是否符合节约用血原则等。审核通过后，方可安排供血。3.用血监测与评价：医疗机构应当建立临床用血监测与评价制度，定期对临床用血情况进行统计分析，评估用血合理性。对不合理用血情况进行及时干预和整改，提高临床用血管理水平。（二）用血费用报销1.报销政策：无偿献血者及其配偶、父母、子女临床需要用血时，可以按照国家和省有关规定享受用血费用报销政策。报销范围包括临床用血的血费、输血材料费、储血费等。2.报销流程：无偿献血者及其亲属可以在医疗机构直接减免用血费用，也可以按照规定到当地献血办公室或者相关部门办理用血费用报销手续。办理报销手续时，应当提供无偿献血证、身份证明、用血证明、费用清单等相关材料。（三）应急用血管理1.应急用血预案：市、县（市、区）人民政府应当制定本行政区域内的应急用血预案，明确应急用血的组织协调、供血保障、信息报告等措施。医疗机构应当制定本单位的应急用血预案，并报当地卫生健康行政部门备案。2.应急用血措施：在突发事件等紧急情况下，医疗机构可以按照应急用血预案，临时采集血液，但应当确保采血安全，并在规定时间内将情况报告当地卫生健康行政部门和血站。血站应当及时提供血液支持，保障应急用血需求。五、监督管理（一）部门监管职责1.卫生健康部门：市、县（市、区）卫生健康行政部门负责对本行政区域内的献血、采血、供血、用血及其相关管理活动进行监督检查。依法查处违法违规行为，确保献血工作规范有序进行。2.其他部门：市场监管、公安、交通运输等部门应当按照各自职责，做好献血相关的监督管理工作。市场监管部门负责对血液制品生产经营单位进行监管，打击非法生产、经营血液制品行为；公安部门负责维护采血点、血站等场所的治安秩序，保障献血工作安全；交通运输部门负责保障血液运输车辆的通行便利，确保血液及时运输。（二）监督检查内容1.献血宣传情况：检查各级宣传部门、新闻媒体是否按照规定开展献血宣传活动，宣传内容是否真实、准确、全面。2.献血组织工作：检查机关、团体、企业事业单位和其他组织是否按照要求做好本单位献血组织工作，是否存在虚报、瞒报献血人数等情况。3.采血机构管理：检查血站是否符合国家规定的设置标准和条件，采血活动是否规范，血液检测、储存、运输等环节是否符合质量安全要求。4.用血管理情况：检查医疗机构是否建立健全临床用血管理制度，用血申请、审核、监测等工作是否落实到位，是否存在不合理用血现象。5.献血奖励落实情况：检查各级政府是否按照规定落实献血表彰奖励制度，对献血者的奖励是否及时、准确发放。（三）投诉举报处理1.投诉举报渠道：设立献血工作投诉举报电话、邮箱等渠道，方便社会公众对献血、采血、供血、用血等方面的违法违规行为进行投诉举报。2.处理程序：接到投诉举报后，卫生健康行政部门应当及时进行调查核实，对经查实的违法违规行为，依法予以处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。六、法律责任（一）献血相关违法行为处罚1.对非法组织他人献血的处罚：违反本办法规定，非法组织他人献血的，由县级以上卫生健康行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对冒用、借用他人身份献血的处罚：冒用、借用他人身份献血的，由县级以上卫生健康行政部门责令改正，并处五百元以上二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。3.对血站违规行为的处罚：血站违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上卫生健康行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款，并可以暂停其执业活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按照国家规定的标准和要求进行健康检查、血液采集的；对不符合献血条件的人员采集血液的；未按照规定检测血液的；未按照规定储存、运输血液的；将血液提供给非法采血、用血单位或者个人的。（二）用血相关违法行为处罚1.对医疗机构违规用血的处罚：医疗机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上卫生健康行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款，并可以暂停其相关诊疗科目或者吊销其执业许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：未建立临床用血申请管理制度的；未按照规定审核临床用血申请的；未按照规定监测临床用血情况的；存在不合理用血现象，且拒不整改的。2.对骗取用血费用报销的处罚：以欺骗等不正当手段骗取用血费用报销的，由县级以上卫生健康行政部门责令退还骗取的费用，并处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他违法行为处罚1.对违反宣传规定的处罚：宣传部门、新闻媒体违反本办法规定，未按