海珠区环境管理办法

海珠区环境管理办法一、总则（一）目的为加强海珠区环境管理，保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于海珠区行政区域内的环境管理活动，包括但不限于大气环境、水环境、土壤环境、噪声环境等方面的管理。（三）基本原则1.环境保护优先原则：将环境保护放在首位，在经济发展、城市建设等各项活动中充分考虑对环境的影响，确保环境质量得到有效保护和改善。2.预防为主、防治结合原则：采取各种预防措施，减少环境污染和生态破坏的发生，对已产生的污染和破坏及时进行治理。3.公众参与原则：鼓励和引导公众积极参与环境管理，保障公众对环境信息的知情权、参与权和监督权，共同维护良好的环境。4.科学管理原则：运用科学的方法和技术手段，提高环境管理的科学性、精准性和有效性。二、环境管理职责分工（一）区政府职责1.制定海珠区环境管理的政策、规划和年度计划，并组织实施。2.统筹协调全区环境管理工作，解决环境管理中的重大问题。3.保障环境管理工作所需的经费，加强环境管理队伍建设。（二）区环保部门职责1.负责贯彻执行国家和地方环境保护法律法规、政策和标准，对全区环境保护工作实施统一监督管理。2.组织编制环境功能区划，拟订并监督实施重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划。3.负责环境污染防治的监督管理，包括大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染等防治工作，查处环境违法行为。4.组织开展环境监测、统计、信息发布工作，建立环境质量监测体系，定期发布环境质量状况报告。5.负责建设项目环境影响评价文件的审批和“三同时”监督管理，指导和推动清洁生产审核工作。（三）其他相关部门职责1.区发展改革部门：负责将环境保护纳入国民经济和社会发展规划，推进产业结构调整和优化升级，协调重大环境基础设施建设项目的立项工作。2.区经济和信息化部门：负责指导和推动工业企业节能减排、清洁生产和资源综合利用，淘汰落后产能，协调解决工业企业环境保护问题。3.区建设部门：负责建筑施工工地的扬尘污染防治、噪声污染防治等环境管理工作，督促建设单位落实环境保护措施。4.区城市管理部门：负责城市环境卫生管理，包括垃圾处理、道路清扫保洁等工作，防治垃圾污染环境；负责对露天烧烤、焚烧垃圾等违法行为进行查处。5.区水务部门：负责水资源保护、水污染防治、河道整治等工作，保障水环境安全；负责排水设施的建设、维护和管理，防止污水直排。6.区农业农村部门：负责农业面源污染防治，指导农业生产废弃物的综合利用，推广生态农业和绿色农业发展模式。7.区林业园林部门：负责森林资源保护、生态公益林建设和管理，加强对公园、绿地等公共场所的环境管理，保护生物多样性。8.区公安部门：负责依法查处涉及环境违法犯罪的行为，配合环保部门开展环境执法工作；负责对机动车尾气排放进行监督管理，查处超标排放行为。（四）街道办事处职责1.负责本辖区内的环境管理工作，组织开展环境综合整治活动，协调解决辖区内的环境问题。2.宣传环境保护法律法规和政策，提高辖区居民的环保意识，引导居民参与环境保护。3.协助环保部门及其他相关部门开展环境执法检查，及时发现和报告环境违法行为。三、环境质量标准与监测（一）环境质量标准1.大气环境质量执行国家和地方规定的环境空气质量标准，确保空气质量优良天数比例达到规定目标。2.水环境质量执行国家和地方规定的地表水环境质量标准、地下水质量标准，保障饮用水水源地水质安全，改善河涌水质。3.土壤环境质量执行国家和地方规定的土壤环境质量标准，防止土壤污染，保障农产品质量安全和生态环境安全。4.噪声环境质量执行国家和地方规定的声环境质量标准，控制噪声污染，保障居民生活环境安静。（二）环境监测1.区环保部门负责组织建立健全环境监测体系，制定环境监测计划，定期开展环境质量监测、污染源监测等工作。2.环境监测机构应当具备相应的资质，按照国家和地方有关标准、规范开展监测工作，确保监测数据真实、准确、可靠。3.区环保部门应当定期向社会公布环境质量状况报告，及时发布环境预警信息，为公众提供环境信息服务。四、环境污染防治（一）大气污染防治1.加强工业废气排放管理，要求工业企业安装高效的废气处理设施，确保废气达标排放。对超标排放的企业，依法予以处罚，并责令限期整改。2.控制机动车尾气排放，加强对机动车环保检测的监管，严格执行机动车排放标准。推广使用清洁能源汽车，鼓励老旧机动车提前淘汰更新。3.加强扬尘污染控制，对建筑施工工地、道路扬尘、物料堆场等采取有效的防尘措施，如设置围挡、洒水降尘、覆盖防尘网等。4.严格控制餐饮油烟污染，要求餐饮企业安装高效油烟净化设施，确保油烟达标排放。加强对露天烧烤的整治，禁止在禁止区域内露天烧烤。5.加强对挥发性有机物（VOCs）排放的管控，对涉VOCs排放的企业进行排查和整治，要求企业采取有效的治理措施，减少VOCs排放。（二）水污染防治1.加强对工业废水排放的监管，要求工业企业建设配套的污水处理设施，对生产废水进行预处理，达标后排入城市污水管网。对违法排放工业废水的企业，依法予以严惩。2.强化城镇污水处理设施建设与运行管理，提高污水处理能力和处理效率，确保城市污水得到有效处理。加强对污水处理厂的监督检查，确保出水水质达标排放。3.加强对河涌水环境的综合整治，实施截污纳管、清淤疏浚、生态修复等措施，改善河涌水质。禁止向河涌内排放污水、垃圾等污染物。4.加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，设置明显的标识和隔离设施。加强对饮用水水源地的巡查和监测，确保饮用水水源地水质安全。（三）土壤污染防治1.开展土壤污染状况调查，掌握全区土壤污染底数。对存在土壤污染风险的区域，采取相应的风险管控和修复措施。2.加强对工业污染场地的管理，要求企业在关闭、搬迁前进行土壤污染状况调查和评估，并按照相关规定进行治理修复。3.控制农业面源污染，推广使用有机肥、生物农药等绿色农业生产资料，减少化肥、农药的使用量。加强对畜禽养殖废弃物的处理和资源化利用，防止畜禽粪便污染土壤。4.加强对危险废物的管理，严格执行危险废物转移联单制度，确保危险废物得到安全处置，防止危险废物污染土壤。（四）噪声污染防治1.加强对工业噪声排放的监管，要求工业企业采取有效的降噪措施，确保厂界噪声达标排放。对噪声超标排放的企业，依法予以处罚，并责令限期整改。2.控制建筑施工噪声污染，合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。对确需连续施工的，应当提前办理相关手续，并公告附近居民。3.加强对社会生活噪声的管理，禁止在居民区内从事产生噪声污染的经营活动。对商业经营活动中使用的空调器、冷却塔等设备，应当采取有效的降噪措施，减少噪声对居民的影响。五、建设项目环境管理（一）环境影响评价1.凡在海珠区新建、改建、扩建建设项目，应当按照国家和地方有关规定进行环境影响评价。建设单位应当委托具有相应资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件。2.环境影响评价文件应当包括建设项目对环境的影响分析、预测和评估，以及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施等内容。3.区环保部门应当按照规定对建设项目环境影响评价文件进行审批。对环境影响重大的建设项目，应当依法举行听证，广泛征求公众意见。（二）“三同时”制度1.建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。2.建设单位应当向区环保部门提交环境保护设施竣工验收申请，区环保部门应当自收到申请之日起三十日内，完成验收。经验收合格的，方可投入生产或者使用。3.对未落实“三同时”制度的建设项目，区环保部门应当责令限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。六、环境监管与执法（一）环境监管1.区环保部门应当建立健全环境监管制度，加强对污染源的日常监管，定期开展环境执法检查。2.环境监管人员应当依法履行职责，对发现的环境问题及时进行处理，并做好记录。3.利用信息化手段，建立环境监管信息平台，实现对环境质量、污染源等信息的实时监控和动态管理。（二）环境执法1.区环保部门有权对辖区内的环境违法行为进行查处。对发现的环境违法行为，应当依法立案调查，收集证据，作出处罚决定。2.加强与其他相关部门的联合执法，形成执法合力。对涉嫌环境犯罪的行为，应当及时移送公安机关依法处理。3.建立健全环境执法后督察制度，对环境违法企业的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。七、环境应急管理（一）应急预案制定1.区政府应当制定海珠区突发环境事件应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.区环保部门及其他相关部门、街道办事处应当根据区政府应急预案，制定本部门、本辖区的突发环境事件应急预案，并报区政府备案。3.重点环境风险源企业应当制定突发环境事件应急预案，并报区环保部门备案。（二）应急演练1.区政府、区环保部门及其他相关部门、街道办事处应当定期组织开展突发环境事件应急演练，提高应急处置能力。2.重点环境风险源企业应当按照规定定期组织应急演练，确保企业员工熟悉应急处置程序和措施。（三）应急处置1.发生突发环境事件时，事发单位应当立即启动应急预案，采取应急措施，控制污染扩散，并及时向区政府及相关部门报告。2.区政府及相关部门应当按照应急预案的要求，迅速组织开展应急处置工作，最大限度地减少环境污染和生态破坏，保障公众生命健康和财产安全。3.应急处置结束后，应当及时开展环境损害评估和恢复工作，对受污染的环境进行修复和治理。八、环境信息公开与公众参与（一）环境信息公开1.区环保部门应当建立健全环境信息公开制度，定期向社会公开环境质量状况、环境监测数据、建设项目环境影响评价、环境执法等信息。2.重点环境风险源企业应当按照规定向社会公开企业环境信息，包括企业基本情况、主要污染物排放情况、污染防治措施等内容。3.鼓励采用多种方式公开环境信息，如政府网站、新闻媒体、微信公众号等，方便公众获取环境信息。（二）公众参与1.鼓励公众参与环境管理，对涉及公众环境权益的重大决策，应当依法征求公众意见。2.建立健全公众举报制度，对公众举报的环境违法行为，区环保部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.支持环保社会组织开展环境保护公益活动，发挥其在环境监督、宣传教育等方面的作用。