省建筑垃圾管理办法

省建筑垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为加强建筑垃圾管理，保护和改善生态环境，保障城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。建筑垃圾的妥善管理对于维护城市的可持续发展至关重要。随着城市化进程的加快，建筑垃圾产生量日益增加，如果不加以有效管理，将对环境造成严重污染，影响城市的生态平衡和居民的生活质量。本办法旨在通过规范建筑垃圾的排放、运输、处置等环节，实现建筑垃圾的减量化、资源化、无害化处理，促进经济社会与环境协调发展。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动及其监督管理。本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。（三）基本原则建筑垃圾管理应当遵循减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。鼓励采用先进技术、工艺和设备，提高建筑垃圾综合利用率，减少建筑垃圾的产生量和排放量。在建筑垃圾管理过程中，要充分发挥市场机制的作用，引导社会资本参与建筑垃圾的处置和利用。同时，要加强政府部门之间的协作配合，形成监管合力，共同做好建筑垃圾管理工作。二、排放管理（一）排放申报建设单位、施工单位应当在工程开工前十五日内向工程所在地县级以上人民政府环境卫生主管部门申报建筑垃圾排放的种类、数量、运输路线及处置地点等事项，并提交有关资料。申报内容发生变更的，建设单位、施工单位应当在变更前十五日内向原申报机关办理变更申报手续。（二）排放要求1.建设单位、施工单位应当按照规定的排放标准和方式排放建筑垃圾，不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。2.建筑垃圾应当分类收集、存放，严禁将危险废物混入建筑垃圾。对于不同类型的建筑垃圾，如渣土、砂石、混凝土块等，应当分别进行收集和存放，以便后续的分类处置和利用。同时，要加强对建筑垃圾中危险废物的识别和管理，防止危险废物对环境造成污染。（三）源头减量措施1.建设单位、施工单位应当采取措施，减少建筑垃圾的产生量。鼓励采用先进的建筑技术、工艺和材料，推广装配式建筑、建筑工业化等新型建造方式，降低施工现场建筑垃圾的产生。2.施工单位应当对建筑垃圾进行分类收集、存放，并及时清运。对于可回收利用的建筑垃圾，应当进行回收利用；对于不可回收利用的建筑垃圾，应当按照规定进行处置。在建筑施工过程中，要加强对施工人员的教育和培训，提高他们的环保意识，鼓励他们采取节约资源、减少浪费的施工方式。同时，要建立健全建筑垃圾源头减量的考核机制，对在源头减量工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。三、运输管理（一）运输资质从事建筑垃圾运输的单位应当依法取得道路运输经营许可证，并按照核定的经营范围从事运输活动。运输单位应当具备与其运输规模相适应的车辆、停车场、机械设备等条件，并建立健全车辆维护、安全检查、人员培训等管理制度。（二）运输车辆要求1.建筑垃圾运输车辆应当符合国家和地方有关标准和规范，具备全密闭运输机械装置或者密闭苫盖装置，安装行驶及装卸记录仪或者定位系统。2.运输车辆应当保持车身整洁，不得沿途泄漏、遗撒建筑垃圾。运输车辆的全密闭运输机械装置或者密闭苫盖装置是防止建筑垃圾沿途泄漏、遗撒的关键设备，必须确保其正常运行。行驶及装卸记录仪或者定位系统可以对运输车辆的行驶轨迹和装卸情况进行实时监控，便于管理部门及时发现和处理违规行为。（三）运输路线与时间规定建筑垃圾运输应当按照规定的路线和时间行驶，避开交通高峰期和居民休息时间。具体运输路线和时间由县级以上人民政府公安机关交通管理部门会同环境卫生主管部门确定，并向社会公布。在确定运输路线和时间时，要充分考虑交通状况、居民生活等因素，尽量减少对交通和居民生活的影响。同时，要加强对运输车辆的监管，确保其按照规定的路线和时间行驶。（四）运输过程监管环境卫生主管部门应当加强对建筑垃圾运输过程的监督检查，建立健全投诉举报制度，及时查处运输车辆沿途泄漏、遗撒等违法行为。公安机关交通管理部门应当加强对建筑垃圾运输车辆的交通安全管理，依法查处超载、超速、闯红灯等违法行为。对于建筑垃圾运输过程中的违法行为，要依法予以严肃处理，情节严重的要吊销运输单位的相关许可证件，并追究相关人员的法律责任。同时，要加强部门之间的信息共享和协作配合，形成监管合力，共同做好建筑垃圾运输管理工作。四、处置管理（一）处置场所规划与建设县级以上人民政府应当根据本行政区域内建筑垃圾产生量和处置需求，科学规划建筑垃圾处置场所，并组织建设。建筑垃圾处置场所应当符合环境保护、安全生产等要求，具备相应的处置能力和设施设备。（二）处置方式选择建筑垃圾处置应当优先采用资源化利用方式，对不能资源化利用的建筑垃圾，可以采用填埋、焚烧等方式进行处置。鼓励建设单位、施工单位和其他建筑垃圾产生单位优先使用建筑垃圾再生产品。在建筑垃圾处置过程中，要充分考虑资源利用效率和环境影响，选择合适的处置方式。对于能够进行资源化利用的建筑垃圾，要通过技术创新和产业发展，提高其资源化利用率，实现变废为宝。（三）处置许可建设单位、施工单位和其他建筑垃圾产生单位将建筑垃圾交由他人处置的，应当向工程所在地县级以上人民政府环境卫生主管部门提出申请，取得建筑垃圾处置核准文件，并按照核准文件的要求进行处置。申请建筑垃圾处置核准文件应当提交下列材料：1.建筑垃圾处置申请表；2.建筑垃圾来源证明；3.建筑垃圾运输合同；4.建筑垃圾处置方案；5.法律、法规规定的其他材料。环境卫生主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出是否予以核准的决定。予以核准的，颁发建筑垃圾处置核准文件；不予核准的，应当书面告知申请人，并说明理由。（四）处置过程监管环境卫生主管部门应当加强对建筑垃圾处置场所的监督检查，确保处置场所按照规定的标准和要求进行作业。建筑垃圾处置场所应当建立健全环境监测制度，对处置过程中产生的废气、废水、废渣等污染物进行监测，确保达标排放。在建筑垃圾处置过程中，要加强对处置场所的日常监管，督促其严格遵守相关规定，确保处置过程安全、环保。对于发现的环境违法行为，要依法予以严肃处理，保障生态环境安全。五、资源化利用管理（一）鼓励政策县级以上人民政府应当制定鼓励建筑垃圾资源化利用的政策措施，扶持建筑垃圾资源化利用产业发展。鼓励社会资本参与建筑垃圾资源化利用项目的投资、建设和运营。（二）技术标准与规范省人民政府住房城乡建设主管部门应当会同有关部门制定建筑垃圾资源化利用的技术标准和规范，引导建筑垃圾资源化利用企业按照标准和规范进行生产经营。建筑垃圾资源化利用企业应当建立健全质量控制体系，确保产品质量符合国家和地方有关标准和规范。（三）产品推广应用县级以上人民政府应当鼓励建设单位、施工单位和其他工程建设项目优先使用建筑垃圾再生产品。交通运输、水利、市政等部门应当在各自职责范围内，制定建筑垃圾再生产品的推广应用计划，并组织实施。通过制定鼓励政策、完善技术标准和规范以及加强产品推广应用等措施，推动建筑垃圾资源化利用产业的健康发展，提高建筑垃圾的资源化利用率，减少对自然资源的依赖和对环境的影响。六、监督检查（一）监督检查主体与职责县级以上人民政府环境卫生主管部门负责本行政区域内建筑垃圾管理的监督检查工作。公安机关交通管理、住房城乡建设、城市管理等部门应当按照各自职责，做好建筑垃圾管理的相关工作。各监督检查部门应当建立健全监督检查制度，加强对建筑垃圾排放、运输、处置等活动的日常监督检查，及时发现和查处违法行为。（二）监督检查方式与内容监督检查部门可以采取现场检查、查阅资料、调查询问等方式进行监督检查。监督检查的内容包括：1.建筑垃圾排放、运输、处置等活动是否符合本办法规定；2.建筑垃圾处置场所的环境监测情况；3.建筑垃圾资源化利用企业的生产经营情况；4.其他与建筑垃圾管理有关的事项。在监督检查过程中，要严格按照法定程序进行，确保检查结果的公正性和合法性。对于发现的问题，要及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改，并跟踪复查，确保问题得到彻底解决。（三）投诉举报处理任何单位和个人有权对建筑垃圾排放、运输、处置等活动中的违法行为进行投诉举报。监督检查部门应当建立健全投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，及时受理和处理投诉举报事项，并将处理结果反馈给投诉举报人。对于投诉举报属实的，应当依法对违法行为进行查处，并对投诉举报人给予奖励。同时，要保护投诉举报人的合法权益，对打击报复投诉举报人的行为依法予以惩处。七、法律责任（一）违法行为及处罚规定1.违反本办法规定，建设单位、施工单位未按照规定申报建筑垃圾排放事项的，由县级以上人民政府环境卫生主管部门责令限期改正，处五千元以上二万元以下罚款。2.违反本办法规定，建设单位、施工单位未按照规定的排放标准和方式排放建筑垃圾的，由县级以上人民政府环境卫生主管部门责令限期改正，处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上一百万元以下罚款。3.违反本办法规定，运输单位未取得道路运输经营许可证从事建筑垃圾运输的，由县级以上人民政府交通运输主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得二倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足二万元的，处三万元以上十万元以下罚款。4.违反本办法规定，运输车辆未按照规定安装行驶及装卸记录仪或者定位系统的，由县级以上人民政府环境卫生主管部门责令限期改正，处二千元以上二万元以下罚款。5.违反本办法规定，运输车辆沿途泄漏、遗撒建筑垃圾的，由县级以上人民政府环境卫生主管部门责令清除，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上十万元以下罚款。6.违反本办法规定，建筑垃圾处置场所未按照规定的标准和要求进行作业的，由县级以上人民政府环境卫生主管部门责令限期改正，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上五十万元以下罚款。7.违反本办法规定，建设单位、施工单位和其他建筑垃圾产生单位将建筑垃圾交由未取得建筑垃圾处置核准文件的单位处置的，由县级以上人民政府环境卫生主管部门责令限期改正，处一万元以上十万元以下罚款。（二）其他相关法律责任1.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.监督检查部门及其工作人员在建筑垃圾管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于建筑垃圾管理中的违法行为，要严格按照法律法规的规定进行处罚，做到有法必依、执法必严、违法必究。同时，要加强