鹰潭土地管理办法

鹰潭土地管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强鹰潭市土地管理，保护土地资源，合理利用土地，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于鹰潭市行政区域内土地的保护、开发、利用、整治及相关管理活动。（三）基本原则1.严格保护耕地原则，确保耕地总量不减少、质量不降低。2.节约集约用地原则，提高土地利用效率。3.维护土地所有者和使用者合法权益原则。4.依法依规管理原则，严格按照法定程序和权限进行土地管理。二、土地规划与计划（一）土地利用总体规划1.市、县（区）人民政府应组织编制本行政区域的土地利用总体规划，明确土地用途分区，确定各类土地的使用限制和管制措施。2.土地利用总体规划应与国民经济和社会发展规划、城乡规划等相衔接，确保土地资源合理配置。3.经批准的土地利用总体规划具有法定效力，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应按照法定程序进行。（二）土地利用年度计划1.市、县（区）国土资源部门应根据土地利用总体规划、国民经济和社会发展计划以及建设用地需求，编制土地利用年度计划。2.土地利用年度计划包括农用地转用计划、土地征收计划、土地供应计划等。3.土地利用年度计划应报上级人民政府批准后执行，并向社会公布。三、耕地保护（一）耕地保护责任1.市、县（区）人民政府对本行政区域内的耕地保护负总责，政府主要负责人为第一责任人。2.实行耕地保护目标责任制，将耕地保护目标分解到乡（镇）、村，并签订责任书。（二）基本农田保护1.按照国家和省有关规定，划定基本农田保护区，明确基本农田保护范围和面积。2.基本农田保护区应设立明显标志，任何单位和个人不得擅自改变或者占用基本农田。确需占用的，应按照法定程序办理审批手续。3.加强基本农田质量建设，采取有效措施提高基本农田地力。（三）耕地占补平衡1.非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应按照规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。2.市、县（区）人民政府应组织实施耕地开垦项目，确保耕地占补平衡。四、土地征收与补偿（一）征收程序1.建设项目需要征收土地的，应依法办理用地审批手续。2.征收土地方案经依法批准后，由市、县（区）人民政府组织实施，并在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。3.被征收土地的所有权人、使用权人应在公告规定的期限内，持土地权属证书到指定地点办理征地补偿登记。4.市、县（区）国土资源部门应会同有关部门根据批准的征收土地方案，拟订征地补偿、安置方案，并在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。5.征地补偿、安置方案报市、县（区）人民政府批准后，由市、县（区）国土资源部门组织实施。（二）补偿标准1.征收土地应按照土地原用途给予补偿，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等。2.土地补偿费和安置补助费的标准，按照省人民政府规定执行。地上附着物和青苗补偿费的标准，由市、县（区）人民政府根据本地实际情况制定。3.征收农村集体土地，应保障被征地农民的合法权益，按照规定安排被征地农民的社会保障费用。（三）安置方式1.货币安置：将征地补偿费用直接支付给被征地农民。2.农业安置：通过调整土地等方式，妥善安置被征地农民，保障其继续从事农业生产。3.留地安置：在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，按照一定比例预留土地给被征地农村集体经济组织，用于发展二、三产业。4.就业安置：通过提供就业培训、推荐就业等方式，帮助被征地农民实现就业。五、土地供应与利用（一）土地供应方式1.国有建设用地供应方式包括出让、划拨、租赁等。2.商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。3.下列建设用地可以以划拨方式取得：国家机关用地和军事用地；城市基础设施用地和公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；法律、行政法规规定的其他用地。（二）土地出让1.土地出让应严格按照法定程序进行，包括发布出让公告、报名、资格审查、拍卖（挂牌）、签订出让合同等。2.土地出让合同应明确土地用途、出让年限、出让金及支付方式等内容。3.受让人应按照土地出让合同约定的用途、期限等使用土地，不得擅自改变。确需改变的，应按照规定办理相关手续。（三）土地利用监管1.市、县（区）国土资源部门应加强对土地利用情况的监督检查，建立土地利用动态巡查制度。2.土地使用者应按照土地出让合同约定的开发建设期限进行开发建设，超过约定动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。3.鼓励土地节约集约利用，对节约集约用地的单位和个人给予奖励。六、土地权属管理（一）土地登记1.土地登记是土地物权的法定公示方式，包括土地所有权登记、土地使用权登记、土地抵押权登记、地役权登记等。2.土地权利人应按照规定向国土资源部门申请土地登记，提交相关材料。国土资源部门应依法对申请材料进行审核，符合登记条件的，予以登记并颁发土地权利证书。3.土地登记资料可以公开查询，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。（二）土地权属争议调处1.土地权属争议由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。2.单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。3.当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。七、土地执法监察（一）执法职责1.市、县（区）国土资源部门负责本行政区域内土地执法监察工作，依法查处土地违法行为。2.国土资源执法监察机构具体承担土地执法监察的日常工作，包括巡查、立案、调查取证、处罚等。（二）执法措施1.国土资源部门有权对土地违法行为进行制止，责令当事人停止违法行为，限期改正。2.对违反土地管理法律法规的行为，国土资源部门可以依法采取没收违法所得、罚款、拆除违法建筑物等处罚措施。3.对涉嫌土地犯罪的行为，应依法移送司法机关追究刑事责任。（三）执法监督1.建立健全土地执法监察制度，加强对