上海市装修管理办法

上海市装修管理办法一、总则（一）目的与依据为加强上海市房屋装修管理，保障房屋使用安全和公众利益，维护建筑市场秩序，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。本办法旨在规范本市行政区域内各类房屋装修活动，确保装修行为符合安全、环保、文明等要求，促进房屋装修行业健康有序发展。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内各类新建、改建、扩建房屋的室内外装修活动及其相关管理活动。本办法所称房屋装修，是指对房屋建筑结构、使用功能、室内外环境等进行的修饰、完善和更新等行为，包括住宅装修、商业办公场所装修、公共建筑装修等。（三）基本原则房屋装修管理应当遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则，保障房屋结构安全和使用功能；应当遵循节能环保原则，推广使用节能、环保的装修材料和技术；应当遵循文明施工原则，减少施工噪声、粉尘等对周边环境和居民生活的影响；应当遵循公平、公正、公开的原则，依法维护装修活动各方的合法权益。二、装修申报与许可（一）申报主体房屋装修工程的建设单位或者个人（以下统称装修人）为装修申报的主体。装修人应当按照本办法规定，向相关部门申报装修工程，并接受监督管理。对于委托装修企业进行装修的，装修人应当与装修企业签订书面装修合同，明确双方的权利和义务。（二）申报材料装修人申报装修工程时，应当提交以下材料：1.房屋所有权证或者证明其合法权益的有效凭证（复印件）；2.装修工程设计方案，包括装修平面图、效果图、施工图等，涉及建筑主体或者承重结构变动的，还应当提交原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出的设计方案；3.装修合同（复印件），委托装修企业装修的提供；4.施工单位资质证书（复印件），委托装修企业装修的提供；5.其他依法应当提交的材料。（三）申报流程装修人应当在装修工程开工前，向房屋所在地的区（县）房地产管理部门或者其委托的管理机构（以下统称受理机构）申报装修工程。受理机构应当自收到申报材料之日起5个工作日内，对申报材料进行审查。符合条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合条件的，不予受理，并书面告知理由。对于涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，受理机构应当在受理后，组织相关部门和专家进行联合审查。联合审查应当在受理之日起15个工作日内完成。经审查符合要求的，出具装修许可文件；不符合要求的，书面告知装修人并说明理由。（四）许可范围与期限装修许可文件应当明确装修工程的范围、内容、期限等。装修人应当按照装修许可文件规定的范围和内容进行装修，不得擅自改变。装修工程的期限一般不得超过3个月。因特殊情况需要延长的，装修人应当在期限届满前向受理机构提出申请，经批准后方可延长，但延长的期限不得超过3个月。三、装修工程质量与安全管理（一）质量责任装修人应当选择具有相应资质等级的装修企业进行装修，并与其签订书面装修合同，明确双方的质量责任。装修企业应当按照工程建设强制性标准和其他有关标准、规范进行施工，确保装修工程质量。装修工程竣工后，装修人应当按照国家和本市有关规定组织竣工验收。验收合格后方可交付使用。涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，装修人应当在验收合格后报原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位进行结构安全核验。未经结构安全核验或者核验不合格的，不得投入使用。（二）安全管理装修人及装修企业应当遵守国家和本市有关安全生产的法律法规，制定安全管理制度，落实安全措施，确保装修施工安全。装修施工人员应当遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。在装修工程中，禁止下列行为：1.未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构；2.将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；3.扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；4.损坏房屋原有节能设施，降低节能效果；5.其他影响建筑结构和使用安全的行为。（三）质量与安全监督区（县）房地产管理部门及其委托的管理机构应当加强对装修工程质量与安全的监督检查，定期或者不定期对装修施工现场进行巡查。发现问题的，应当及时责令整改；情节严重的，依法予以处罚。装修人及装修企业应当接受相关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。对拒绝或者阻碍监督检查的，依法予以处理。四、装修施工现场管理（一）施工环境管理装修企业应当采取有效措施，减少施工噪声、粉尘、废水等对周边环境的污染。在噪声敏感建筑物集中区域内，禁止在夜间进行产生环境噪声污染的装修作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，应当取得相关部门的证明，并公告附近居民。装修企业应当对施工过程中产生的建筑垃圾和生活垃圾进行分类收集、存放，并及时清运。严禁随意丢弃、焚烧建筑垃圾和生活垃圾。（二）施工秩序管理装修企业应当在施工现场设置明显的标志和警示标识，采取必要的防护措施，确保施工人员和周边人员的安全。施工期间，应当保持施工现场整洁，物料堆放整齐，不得在施工现场外堆放建筑材料和建筑垃圾。装修企业应当合理安排施工时间，避免影响周边居民的正常生活。在居民休息时间内，不得进行产生噪声、粉尘等污染的施工作业。（三）施工人员管理装修企业应当加强对施工人员的管理，对施工人员进行安全生产教育和培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。施工人员应当遵守施工现场的各项管理制度，服从管理。装修企业应当为施工人员办理意外伤害保险，保障施工人员的合法权益。五、装修废弃物管理（一）分类与存放装修废弃物应当按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾等类别进行分类收集。装修企业应当在施工现场设置专门的装修废弃物存放点，对不同类别的装修废弃物进行分类存放，并采取覆盖、围挡等措施，防止扬尘和污水外流。（二）运输与处置装修废弃物应当委托具有相应资质的运输企业进行运输，并按照规定的时间、路线和要求运至指定的处置场所进行处置。严禁将装修废弃物混入生活垃圾或者随意倾倒、丢弃。运输装修废弃物的车辆应当保持密闭，不得沿途泄漏、遗撒。运输企业应当按照规定对运输车辆进行清洗，确保车辆外观整洁。（三）资源化利用鼓励装修废弃物的资源化利用。装修企业应当优先采用有利于资源节约和环境保护的装修材料和技术，减少装修废弃物的产生量。对可回收利用的装修废弃物，应当进行回收利用，实现资源的循环利用。六、装修活动中的纠纷处理（一）纠纷类型装修活动中可能产生的纠纷主要包括装修合同纠纷、装修质量纠纷、装修安全纠纷、装修废弃物处理纠纷等。（二）纠纷解决途径装修活动各方发生纠纷的，可以通过协商、调解、仲裁、诉讼等途径解决。装修人及装修企业应当按照合同约定履行各自的义务，避免纠纷的发生。发生纠纷后，应当积极采取措施解决，维护自身的合法权益。（三）调解与仲裁装修活动各方可以向相关行业协会或者人民调解委员会申请调解。调解达成协议的，应当制作调解书，各方应当按照调解书履行义务。当事人也可以根据仲裁协议或者仲裁条款，向仲裁机构申请仲裁。仲裁裁决具有终局性，当事人应当履行仲裁裁决。（四）诉讼当事人对调解结果或者仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。人民法院应当依法审理装修纠纷案件，维护当事人的合法权益。七、法律责任（一）对装修人的处罚装修人违反本办法规定，有下列行为之一的，由区（县）房地产管理部门责令改正，并处以罚款：1.未按照规定申报装修工程的，处以1000元以上1万元以下罚款；2.未经许可擅自变动建筑主体或者承重结构的，处以5万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；3.将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间等影响使用安全行为的，处以1万元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；4.未按照装修许可文件规定的范围和内容进行装修的，处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上1万元以下罚款；5.未按照规定组织竣工验收或者验收不合格擅自交付使用的，处以工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）对装修企业的处罚装修企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由区（县）房地产管理部门责令改正，并处以罚款：1.未按照工程建设强制性标准和其他有关标准、规范进行施工的，处以工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；2.未按照规定采取有效措施减少施工噪声、粉尘等污染的，处以1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿；3.未按照规定对施工人员进行安全生产教育和培训的，处以1万元以上5万元以下罚款；4.未按照规定办理意外伤害保险的，处以5000元以上1万元以下罚款；5.未按照规定运输和处置装修废弃物的，处以5000元以上3万元以下罚款；情节严重的，吊销运输资质证书。（三