随州废水管理办法

随州废水管理办法一、总则（一）目的为加强随州市废水管理，防治水污染，保护和改善环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于随州市行政区域内废水的排放、收集、处理、回用及相关监督管理活动。本办法所称废水，是指工业废水、城镇生活污水、农村污水以及其他各类污水。（三）基本原则1.预防为主、防治结合强化废水源头控制，从规划、建设、生产、经营等环节入手，预防废水污染的产生。同时，加强废水处理设施建设与运行管理，确保废水达标排放。2.分类管理、分级负责根据废水的来源、性质和危害程度，实行分类管理。明确各级政府及相关部门的职责，分级负责废水管理工作，形成齐抓共管的局面。3.综合利用、节约资源鼓励废水的综合利用，推广先进的废水处理技术和回用工艺，提高水资源利用效率，减少废水排放，实现资源的循环利用。4.公众参与、社会监督充分发挥公众的监督作用，鼓励公众参与废水管理工作。建立健全投诉举报机制，及时处理公众反映的废水污染问题，保障公众的环境知情权、参与权和监督权。二、废水排放管理（一）排放许可制度1.许可申请向本市生态环境部门申请废水排放许可证，应当如实提交下列材料：废水排放许可申请表；营业执照副本复印件；废水排放口设置情况说明；废水处理设施建设及运行情况说明；近一年的废水排放监测报告；生态环境部门要求提供的其他材料。2.许可审批生态环境部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查，并根据下列情况分别作出决定：对符合条件的，予以批准，颁发废水排放许可证；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。3.许可变更与延续废水排放单位需要变更排放许可事项的，应当在变更前[X]个工作日内向原发证机关提出申请。排放许可证有效期届满，需要继续排放废水的，应当在有效期届满前[X]个工作日内向原发证机关提出延续申请。（二）排放要求1.水质标准废水排放应当符合国家和地方规定的水质标准。重点行业废水排放还应当符合相应的行业排放标准。禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。2.排放口设置废水排放口应当规范化设置，按照规定安装计量、监测等装置，并与生态环境部门的监控系统联网。排放口应当设置明显的标识牌，注明排放单位名称、排放口编号、排放污染物种类、排放浓度及排放量等信息。3.排放总量控制本市实行废水排放总量控制制度。生态环境部门应当根据本市水环境质量状况和经济社会发展需要，确定废水排放总量控制指标，并分解到各废水排放单位。废水排放单位应当按照核定的排放总量控制指标排放废水，不得超过总量控制指标。（三）禁止排放行为1.禁止向饮用水水源保护区排放废水在饮用水水源一级保护区内，禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。在饮用水水源二级保护区内，禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源准保护区内，禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。2.禁止向自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区等环境敏感区域排放废水在自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区的核心景区、重要生态功能区等区域内，禁止建设污染环境、破坏生态的建设项目。已建成的不符合要求的建设项目，应当依法予以拆除或者关闭。禁止向上述区域排放未经处理或者处理不达标的废水。3.禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放废水任何单位和个人不得通过上述违法方式排放废水，一经发现，将依法予以严厉处罚。三、废水收集与处理（一）收集系统建设1.规划与布局市、县级人民政府应当组织编制废水收集系统专项规划，明确废水收集管网的布局、建设规模和建设时序。废水收集管网应当与城镇建设、产业发展等规划相衔接，确保废水能够有效收集。2.建设要求废水收集管网应当按照国家和地方有关标准进行建设，确保管网的质量和运行安全。新建、改建、扩建城镇道路时，应当同步建设废水收集管网。已建成区域的废水收集管网应当逐步进行改造和完善，提高废水收集率。3.维护管理废水收集管网的维护管理责任单位应当建立健全维护管理制度，定期对管网进行巡查、检测和维护，及时发现和修复管网破损、渗漏等问题，确保管网正常运行。（二）污水处理设施建设与运行1.建设规划市、县级人民政府应当根据废水排放情况和水环境质量要求，制定污水处理设施建设规划，合理确定污水处理设施的布局、规模和处理工艺。污水处理设施应当采用先进的处理技术和工艺，确保处理效果达到国家和地方规定的标准。2.建设要求污水处理设施建设应当符合国家和地方有关标准和规范，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。新建污水处理设施应当配套建设污泥处理处置设施，确保污泥得到妥善处理。3.运行管理污水处理设施运营单位应当建立健全运行管理制度，配备专业技术人员和必要的检测设备，确保污水处理设施正常运行。应当按照规定对污水处理设施的运行情况进行监测，并向生态环境部门报送监测数据。应当定期对污水处理设施进行维护和检修，确保设施的处理效果和运行效率。（三）农村污水治理1.治理模式根据农村实际情况，因地制宜选择适合的农村污水治理模式，如集中处理、分散处理、生态处理等。鼓励采用低成本、易维护的处理技术和工艺，提高农村污水治理效果。2.资金保障市、县级人民政府应当加大对农村污水治理的资金投入，通过财政补贴、专项资金、社会资本参与等方式，筹集农村污水治理资金。同时，鼓励农村集体经济组织和农民自筹资金参与农村污水治理。3.运行管理建立健全农村污水治理设施运行管理制度，明确运行管理责任主体。可以通过政府购买服务、委托专业机构运营等方式，确保农村污水治理设施正常运行。加强对农村污水治理设施运行情况的监督检查，及时发现和解决问题。四、废水回用与资源综合利用（一）回用政策与鼓励措施1.政策支持市、县级人民政府应当制定废水回用与资源综合利用政策，鼓励企业和单位开展废水回用和资源综合利用。对废水回用和资源综合利用项目，在项目审批、资金扶持、税收优惠等方面给予支持。2.技术推广加强废水回用与资源综合利用技术的研发和推广应用，鼓励企业和科研机构开展相关技术研究，开发适合本市实际的废水回用和资源综合利用技术和工艺。建立废水回用与资源综合利用技术交流平台，促进技术成果转化。3.示范项目建设选择一批具有代表性的企业和项目，开展废水回用与资源综合利用示范项目建设。通过示范项目的带动作用，引导更多的企业和单位开展废水回用和资源综合利用工作。（二）回用设施建设与运行1.设施建设企业和单位应当根据自身废水排放情况和用水需求，建设相应的废水回用设施。废水回用设施应当采用先进的技术和工艺，确保回用水质符合相关标准和要求。2.运行管理建立健全废水回用设施运行管理制度，加强对回用设施的运行维护和管理。定期对回用设施进行检测和评估，确保设施正常运行，回用效果稳定。加强对回用废水的水质监测，确保回用废水安全可靠。（三）资源综合利用途径1.工业用水回用鼓励工业企业将处理后的废水回用于生产过程，如冷却用水、洗涤用水、锅炉用水等。通过提高工业用水重复利用率，减少新鲜水资源的取用量，降低企业生产成本。2.农业灌溉回用对经过处理达标的废水，可以用于农业灌溉。但应当确保灌溉用水符合国家和地方有关标准，避免对土壤和农作物造成污染。加强对农业灌溉回用废水的水质监测和管理，指导农民科学合理使用回用废水。3.其他综合利用探索开展废水在城市绿化、道路喷洒、景观用水等方面的综合利用。通过拓展废水综合利用途径，提高水资源利用效率，减少废水排放对环境的影响。五、监督管理（一）监管部门职责1.生态环境部门负责统一监督管理本市废水排放、收集、处理、回用及相关环境保护工作。依法对废水排放单位进行监督检查，查处环境违法行为。负责废水排放监测数据的审核和发布。2.住房和城乡建设部门负责城镇污水处理设施的建设、运行和管理工作。组织编制和实施废水收集系统专项规划，加强对城镇污水管网的建设和维护管理。3.水利部门负责水资源的统一管理和保护工作。对地表水、地下水的水量、水质进行监测和分析。参与废水排放总量控制指标的制定和监督实施。4.农业农村部门负责农村污水治理工作的组织协调和指导。加强对农村畜禽养殖污染防治的监督管理，推广生态农业技术，减少农村污水产生量。5.其他相关部门按照各自职责，做好废水管理的相关工作。如发展改革部门负责将废水处理设施建设项目纳入国民经济和社会发展规划；财政部门负责保障废水管理工作所需资金等。（二）监测与执法1.监测制度建立健全废水监测制度，生态环境部门应当定期对废水排放单位、污水处理设施运营单位的废水排放情况进行监测。监测应当按照国家和地方有关标准和规范进行，确保监测数据的真实性和准确性。2.执法检查生态环境部门及其他相关部门应当加强对废水排放、收集、处理、回用等环节的执法检查。对发现的环境违法行为，应当依法予以查处。加强部门之间的联合执法，形成执法合力。3.信息公开生态环境部门应当定期向社会公开本市废水排放、处理、回用等情况，接受公众监督。废水排放单位和污水处理设施运营单位应当按照规定向社会公开相关信息，如废水排放情况、处理设施运行情况等。（三）应急管理1.应急预案制定废水排放单位和污水处理设施运营单位应当制定突发环境事件应急预案，报生态环境部门备案。应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容，确保在突发环境事件发生时能够及时、有效地进行应对。2.应急演练定期组织开展应急演练，提高应对突发环境事件的能力。演练应当包括桌面演练、实战演练等多种形式，检验应急预案的可行性和有效性，发现问题及时进行整改。3.应急处置在突发环境事件发生时，废水排放单位和污水处理设施运营单位应当立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，防止污染扩大。同时，及时向生态环境部门及其他相关部门报告事件情况，配合做好应急处置工作。六、法律责任（一）违反本办法的处罚规定1.排放许可相关违法行为未取得废水排放许可证排放废水的，由生态环境部门责令停止违法行为，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。排放许可有效期届满未申请延续或者延续申请未经批准仍排放废水的，由生态环境部门责令停止违法行为，限期改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；逾期不改正的，吊销排放许可证。2.排放超标违法行为废水排放超过国家和地方规定的水质标准的，由生态环境部门责令限期治理，处应缴纳排污费数额[X]倍以上[X]倍以下的罚款；逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。3.逃避监管排放违法行为通过渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放废水的，由生态环境部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。4.其他违法行为违反本办法其他规定的，由生态环境部门或者其他相关部门依照有关法律法规的规定予以处罚。（二）造成水污染事故的法律责任造成水污染事故的，由生态环境部门依照《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定进行处罚。对造成重大或者特大水污染事故的，还可以对有关责任人员采取行政拘留措施。因水污染事故受到损害的当事人，有权要求排污方承担赔偿责任。（三）对监管部门及工作人员的责任追究