福建省造价管理办法

福建省造价管理办法总则目的与依据为了加强福建省建设工程造价管理，规范建设工程造价计价行为，合理确定和有效控制建设工程造价，维护工程建设各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《福建省建设工程造价管理办法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本省行政区域内建设工程造价的确定与控制，以及相关的监督管理活动。本办法所称建设工程造价，是指建设工程项目从筹建到竣工验收交付使用所需的全部费用，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息和固定资产投资方向调节税等。管理部门省人民政府住房和城乡建设主管部门负责全省建设工程造价管理工作，其所属的建设工程造价管理机构具体负责建设工程造价的日常管理工作。设区的市、县（市、区）人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内建设工程造价管理工作。发展改革、财政、审计等部门按照各自职责，做好建设工程造价管理的相关工作。造价计价依据计价依据的组成建设工程造价计价依据包括：估算指标、概算指标、概算定额、预算定额、消耗量定额、费用定额、工期定额、劳动定额、材料与设备价格信息、造价指数等。计价依据分为统一计价依据、行业计价依据和一次性补充计价依据。统一计价依据由省人民政府住房和城乡建设主管部门组织编制并发布。行业计价依据由有关行业主管部门组织编制，报省人民政府住房和城乡建设主管部门备案。一次性补充计价依据由施工企业会同建设单位根据工程实际情况编制，报工程所在地建设工程造价管理机构备案。计价依据的编制与修订编制和修订建设工程造价计价依据，应当与经济社会发展和工程技术发展水平相适应，反映工程建设的实际情况，体现合理的人工、材料、机械消耗和费用标准。编制和修订建设工程造价计价依据，应当广泛征求有关部门、行业协会、企业和社会公众的意见。价格信息发布省和设区的市建设工程造价管理机构应当定期采集、整理和发布本行政区域内人工、材料、设备、施工机械台班的市场价格信息和造价指数。建设工程造价管理机构应当建立建设工程造价信息数据库，为建设工程造价的确定与控制提供信息服务。造价确定投资估算建设项目可行性研究阶段，建设单位应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制投资估算。投资估算应当按照国家和本省有关规定，根据估算指标、类似工程造价资料等进行编制，并合理预测工程建设期间的价格、利率、汇率等变化因素。投资估算经批准后，作为控制建设项目总投资的依据。设计概算建设项目初步设计阶段，设计单位应当按照投资估算的控制要求，编制设计概算。设计概算应当根据概算指标、概算定额等计价依据，以及建设项目的初步设计文件进行编制。设计概算经批准后，作为控制建设项目初步设计和施工图设计的依据。施工图预算建设项目施工图设计完成后，建设单位应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制施工图预算。施工图预算应当根据预算定额、消耗量定额等计价依据，以及建设项目的施工图设计文件、施工组织设计等进行编制。施工图预算经审定后，作为确定工程合同价款的依据。招标控制价依法必须进行招标的建设项目，招标人应当在招标文件中公布招标控制价。招标控制价应当根据国家和本省有关规定，以及建设项目的施工图设计文件、工程量清单、计价依据等进行编制。招标控制价不得超过经批准的设计概算。投标报价投标人应当根据招标文件的要求，结合工程实际情况和自身的技术、管理水平，自主确定投标报价。投标报价不得低于工程成本。合同价款发承包双方应当在施工合同中约定工程合同价款的确定方式、调整方法、支付方式等内容。工程合同价款的确定方式包括固定总价、固定单价、可调价格等。发承包双方应当按照合同约定的时间和方式进行工程价款结算。竣工结算建设项目竣工验收合格后，发承包双方应当按照合同约定进行竣工结算。竣工结算应当根据施工合同、工程竣工图、设计变更、工程洽商记录、现场签证等资料进行编制。竣工结算文件经发承包双方签字确认后，作为工程价款结算的依据。造价控制建设单位的造价控制责任建设单位应当在建设项目的各个阶段，采取有效措施，合理确定和控制建设工程造价。建设单位应当按照规定委托具有相应资质的工程造价咨询企业进行工程造价咨询服务。建设单位应当在招标文件和施工合同中明确工程造价控制的要求和措施。设计单位的造价控制责任设计单位应当在设计阶段，优化设计方案，合理确定工程规模和标准，控制工程投资。设计单位应当按照投资估算和设计概算的要求进行设计，不得擅自提高设计标准和扩大建设规模。设计单位应当对设计文件的质量负责，避免因设计失误导致工程造价增加。施工单位的造价控制责任施工单位应当在施工阶段，加强成本管理，合理安排施工进度，节约使用材料和设备，降低工程成本。施工单位应当按照施工合同的约定，及时、准确地报送工程进度款支付申请和竣工结算文件。施工单位应当对工程质量负责，避免因工程质量问题导致工程造价增加。工程造价咨询企业的责任工程造价咨询企业应当按照国家和本省有关规定，以及合同约定，为建设单位和施工单位提供准确、公正的工程造价咨询服务。工程造价咨询企业应当对其出具的工程造价咨询报告的真实性、准确性负责。工程造价咨询企业不得与建设单位、施工单位串通，虚增工程造价。监督管理住房和城乡建设主管部门的监督职责住房和城乡建设主管部门应当加强对建设工程造价活动的监督管理，建立健全建设工程造价监督管理制度。住房和城乡建设主管部门应当对建设工程造价咨询企业和工程造价专业人员的执业活动进行监督检查，依法查处违法行为。住房和城乡建设主管部门应当对建设项目的造价确定与控制情况进行监督检查，重点检查投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、合同价款、竣工结算等是否符合规定。工程造价咨询企业和专业人员的管理从事工程造价咨询业务的企业，应当依法取得相应的资质证书，并在资质证书许可的范围内从事工程造价咨询业务。工程造价专业人员应当依法取得相应的资格证书，并在资格证书许可的范围内从事工程造价业务。工程造价咨询企业和工程造价专业人员应当遵守职业道德和执业规范，保守在执业过程中知悉的商业秘密和技术秘密。投诉举报处理任何单位和个人对建设工程造价活动中的违法行为，有权向住房和城乡建设主管部门投诉举报。住房和城乡建设主管部门应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。对投诉举报属实的，应当给予举报人奖励。法律责任建设单位的法律责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款：1.未按照规定委托具有相应资质的工程造价咨询企业进行工程造价咨询服务的；2.未在招标文件和施工合同中明确工程造价控制的要求和措施的；3.擅自提高设计标准和扩大建设规模，导致工程造价超过经批准的设计概算的。设计单位的法律责任设计单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款：1.未按照投资估算和设计概算的要求进行设计，擅自提高设计标准和扩大建设规模的；2.因设计失误导致工程造价增加的。施工单位的法律责任施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款：1.未按照施工合同的约定，及时、准确地报送工程进度款支付申请和竣工结算文件的；2.因工程质量问题导致工程造价增加的。工程造价咨询企业和专业人员的法律责任工程造价咨询企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书：1.未取得相应资质证书，擅自从事工程造价咨询业务的；2.超越资质证书许可的范围从事工程造价咨询业务的；3.与建设单位、施工单位串通，虚增工程造价的；4.出具虚假工程造价咨询报告的。工程造价专业人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处1万元以下的罚款；情节严重的，吊销资格证书：