上海住居证管理办法

上海住居证管理办法总则目的与依据为了加强上海市居住证管理，保障持证人合法权益，规范本市人口服务和管理，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。本办法旨在促进人力资源合理流动，提高城市综合承载能力，推动经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国户口登记条例》、《居住证暂行条例》等相关法律法规制定。适用范围本办法适用于在本市行政区域内非本市户籍人员居住登记及居住证的申办、发放、使用、管理等相关活动。本办法所称居住证，是指非本市户籍人员在本市居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。基本原则居住证管理遵循公开、公平、公正的原则，实行属地管理与分级负责相结合，保障持证人合法权益与规范管理相结合。本市各相关部门按照各自职责，做好居住证管理的相关工作，加强协调配合，实现信息共享，为持证人提供便捷、高效的服务。居住登记登记主体年满16周岁，在本市居住的非本市户籍人员，应当按照本办法的规定进行居住登记。居住登记可以由本人到居住地社区事务受理服务中心办理，也可以通过本市“一网通办”平台或者指定的政务APP等线上方式办理。登记内容居住登记信息包括姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、近期照片、常住户口所在地住址、现居住地住址、居住地住址证明材料、居住事由、联系方式等。持证人应当如实提供本人相关信息及证明材料，确保登记信息的真实性、准确性和完整性。登记时限非本市户籍人员自到达本市之日起3个工作日内，应当向居住地社区事务受理服务中心办理居住登记。社区事务受理服务中心收到居住登记申请材料后，对材料齐全、符合要求的，应当予以受理，并出具受理凭证；对材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的内容。社区事务受理服务中心应当自受理之日起7个工作日内，完成居住登记信息的审核与登记，并在本市实有人口信息管理系统中予以登记。居住证申办申办条件离开常住户口所在地，在本市办理居住登记满半年，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的非本市户籍人员，可以依照本办法的规定申领居住证。前款所称合法稳定就业，是指被国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体经济组织、民办非企业单位等组织录用（聘用），或者在本市从事第二、三产业并持有工商营业执照等。合法稳定住所，是指在本市拥有自有住房或者在租赁住房，并办理了居住房屋租赁合同登记备案。连续就读，是指在本市全日制小学、中学、中高等职业学校或者普通高等学校取得学籍并就读。申办材料1.《上海市居住证申请表》；2.居民身份证等有效身份证明；3.拟在本市居住6个月以上的住所证明，包括自有住房的房地产权证、租赁住房的租赁合同登记备案证明等；4.与申请事由相适应的证明材料，具体包括：以合法稳定就业为由申请的，提供劳动（聘用）合同、工商营业执照等相关证明材料；以合法稳定住所为由申请的，提供房地产权证、住房租赁合同登记备案证明等相关证明材料；以连续就读为由申请的，提供本市全日制小学、中学、中高等职业学校或者普通高等学校的学籍证明等相关证明材料。申请人应当根据自身情况，提供真实、有效的证明材料，并对材料的真实性负责。申办流程申请人可以通过本市“一网通办”平台或者指定的政务APP等线上方式提交居住证申办申请，也可以到居住地社区事务受理服务中心窗口提交申请。社区事务受理服务中心收到申办材料后，对材料齐全、符合要求的，应当予以受理，并出具受理凭证；对材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的内容。社区事务受理服务中心应当自受理之日起2个工作日内，将申办信息、申办材料移送至人力资源社会保障部门或者公安部门。人力资源社会保障部门或者公安部门应当自收到申办信息、申办材料之日起10个工作日内，按照各自职责完成审核。经审核符合条件的，由公安部门签发居住证；不符合条件的，由社区事务受理服务中心告知申请人并说明理由。居住证使用基本公共服务持证人按照国家和本市有关规定，在本市享有以下基本公共服务：1.义务教育：持证人的同住子女可以按照本市有关规定，在居住地接受义务教育，由居住地的区教育行政部门统筹安排就读。2.基本公共就业服务：持证人可以享受免费的公共就业服务，包括职业指导、职业介绍、就业援助等。3.基本公共卫生服务：持证人可以按照本市有关规定，享受基本公共卫生服务，包括预防接种、健康教育、孕产妇和儿童保健、老年人健康管理等。4.计划生育服务：持证人可以按照本市有关规定，享受计划生育服务，包括免费的计划生育技术服务、生殖健康咨询等。5.公共文化体育服务：持证人可以按照本市有关规定，享受公共文化体育服务，包括免费参观博物馆、美术馆、图书馆等公共文化设施，参加社区文化活动、体育活动等。便利持证人按照国家和本市有关规定，在本市享有以下便利：1.办理出入境证件：持证人可以按照本市有关规定，在本市申请办理普通护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注等出入境证件。2.换领、补领居民身份证：持证人可以按照本市有关规定，在本市换领、补领居民身份证。3.机动车登记：持证人可以按照本市有关规定，在本市办理机动车注册登记、转移登记、变更登记、抵押登记等业务。4.申领机动车驾驶证：持证人可以按照本市有关规定，在本市申领机动车驾驶证。5.参加专业技术职务任职资格评定或者考试、职业（执业）资格考试、职业（执业）资格登记：持证人可以按照本市有关规定，在本市参加专业技术职务任职资格评定或者考试、职业（执业）资格考试、职业（执业）资格登记。6.办理生育服务登记和再生育审批：持证人可以按照本市有关规定，在本市办理生育服务登记和再生育审批。7.国家和本市规定的其他便利。居住证管理签注居住证每年签注1次。持证人应当在其居住证每届满1年前30日内，到社区事务受理服务中心办理签注手续。持证人逾期未办理签注手续的，居住证使用功能中止；补办签注手续的，居住证的使用功能恢复，居住证持有人在本市的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。信息变更持证人的姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、常住户口所在地住址、现居住地住址、居住地住址证明材料、居住事由、联系方式等信息发生变化的，应当自信息发生变化之日起30日内，到社区事务受理服务中心办理信息变更手续。持证人的就业、居住、就读等情况发生变化，不再符合本办法规定的申领条件的，应当自情况发生变化之日起30日内，到社区事务受理服务中心办理注销手续。注销有下列情形之一的，由社区事务受理服务中心或者公安部门注销居住证：1.持证人死亡的；2.持证人已转办本市常住户口的；3.持证人的居住证被依法吊销的；4.持证人在申办过程中提供虚假材料取得居住证的；5.其他应当注销的情形。法律责任对持证人的处罚持证人在申办过程中提供虚假材料取得居住证的，由公安部门处200元以上1000元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得，并注销其居住证。持证人有下列行为之一的，由公安部门予以警告、责令改正，处200元以下罚款：1.涂改、冒用、出租、出借、转让居住证的；2.非法买卖或者使用伪造、变造的居住证的。对相关部门及工作人员的处罚相关部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对符合条件的申请人不予办理或者故意刁难的；2.违反规定收取费用的；3.利用办理居住证的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的；4.泄露或者非法使用持证人个人信息的；5.其他玩忽职守、滥用职权、徇