物检验检疫管理办法

物检验检疫管理办法总则目的与依据本办法旨在加强对物检验检疫工作的管理，规范检验检疫行为，保障物的质量安全，维护国家利益和社会公共利益。依据《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等相关法律法规制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事物检验检疫活动，包括但不限于进出口货物、进出境动植物及其产品、运输工具、包装物等的检验检疫管理。基本原则1.依法管理原则：严格按照国家法律法规和行业标准开展检验检疫工作，确保各项工作有法可依、有章可循。2.科学公正原则：运用科学的检验检疫技术和方法，保证检验检疫结果的准确性和公正性，不受任何单位和个人的干扰。3.风险防控原则：对物检验检疫过程中的风险进行识别、评估和控制，采取有效的防控措施，降低风险发生的可能性和危害程度。4.服务发展原则：在严格把关的同时，积极为企业提供优质、高效的检验检疫服务，促进对外贸易和经济社会的健康发展。检验检疫机构及职责机构设置国家设立专门的检验检疫机构，负责统一管理全国的物检验检疫工作。地方各级检验检疫机构在国家检验检疫机构的领导下，负责本行政区域内的物检验检疫工作。主要职责1.制定政策法规：根据国家法律法规，制定物检验检疫的相关政策、制度和技术规范，并组织实施。2.实施检验检疫：对进出口货物、进出境动植物及其产品等进行检验检疫，查验其是否符合国家规定的质量安全标准和检验检疫要求。3.检疫审批：对涉及动植物检疫审批的物进行审批，签发相关检疫证书，确保物在进出境过程中不携带检疫性有害生物。4.监督管理：对检验检疫工作的全过程进行监督管理，包括对检验检疫机构工作人员的执法行为、检验检疫设施设备的运行情况等进行监督，确保检验检疫工作的规范、公正、廉洁。5.疫情疫病防控：及时收集、分析和发布国内外疫情疫病信息，采取有效的防控措施，防止疫情疫病的传入和传出，保障国家生态安全。6.应急处置：制定物检验检疫突发事件应急预案，在发生突发事件时，迅速启动应急预案，采取有效的应急处置措施，最大限度地减少损失和影响。检验检疫流程报检1.报检主体：进出口货物的收发货人、进出境动植物及其产品的生产经营者、运输工具负责人等应当按照规定向检验检疫机构报检。2.报检时间：一般情况下，报检人应当在货物报关或货物运抵口岸前向检验检疫机构报检。对于需实施检疫审批的物，应当在检疫审批手续办理完毕后报检。3.报检内容：报检人应当如实填写报检单，提供与物相关的合同、发票、提单、装箱单、检疫证书等必要的单证资料，并对所提供资料的真实性、准确性负责。受理报检1.审核资料：检验检疫机构收到报检单和相关单证资料后，对报检内容进行审核，检查报检单填写是否完整、准确，单证资料是否齐全、有效。2.受理决定：经审核符合要求的，检验检疫机构予以受理，并出具受理报检凭证；不符合要求的，通知报检人补充或修改相关资料。检验检疫实施1.现场查验：检验检疫人员根据报检内容和相关标准要求，对物进行现场查验，包括货物的包装、标识、外观、数量、重量等进行检查，核对单证与货物是否相符。2.实验室检测：对于需要进行实验室检测的物，检验检疫机构按照规定的方法和标准进行采样、制样，并送实验室进行检测分析。实验室检测结果是判断物是否符合质量安全标准的重要依据。3.检疫处理：对于查验或检测中发现的不合格物或携带检疫性有害生物的物，检验检疫机构根据不同情况采取相应的检疫处理措施，如检疫除害、销毁、退货、改作他用等，确保物符合检验检疫要求。签证放行1.结果判定：检验检疫机构根据现场查验、实验室检测和检疫处理情况，对物进行综合判定，确定是否合格。2.签证：对于合格的物，检验检疫机构签发相应的检验检疫证书，如《入境货物检验检疫证明》《出境货物通关单》《植物检疫证书》等。检验检疫证书是物合法进出境的凭证。3.放行：报检人凭检验检疫机构签发的检验检疫证书和相关单证向海关办理通关手续，海关凭检验检疫机构的放行通知予以放行。检验检疫标准与方法标准制定国家制定统一的物检验检疫标准，包括国家标准、行业标准和地方标准。检验检疫机构应当严格按照标准开展检验检疫工作，确保检验检疫结果的一致性和准确性。标准适用1.国内标准：对于国内生产、销售的物，适用国家和地方相关的质量安全标准。2.国际标准：对于进出口货物，根据我国与贸易对象国签订的双边或多边贸易协定以及国际通行的标准进行检验检疫。检验检疫方法1.感官检验：通过检验检疫人员的视觉、听觉、嗅觉、触觉等感官对物的外观、形态、气味、质地等进行检查，初步判断物的质量状况。2.物理检验：运用物理方法，如测量、称重、密度测定、光谱分析等，对物的物理性能进行检测。3.化学检验：采用化学分析方法，如酸碱滴定、色谱分析、光谱分析等，对物的化学成分进行测定，判断其是否符合标准要求。4.微生物检验：对物中的微生物进行检测，如细菌、真菌、病毒等，评估物的卫生状况和安全性。5.检疫鉴定：针对进出境动植物及其产品，运用检疫鉴定技术，如显微镜检查、血清学检测、分子生物学检测等，鉴定是否携带检疫性有害生物。监督管理企业监管1.备案管理：对从事进出口业务的企业实行备案管理制度，企业应当按照规定向检验检疫机构办理备案手续，并提交相关资料。检验检疫机构对备案企业进行审核，符合要求的予以备案登记，并定期进行监督检查。2.日常监管：检验检疫机构对企业的生产经营活动、检验检疫情况等进行日常监督检查，检查企业是否遵守检验检疫法律法规和相关标准要求，是否建立健全质量管理体系和检验检疫制度。3.诚信管理：建立企业诚信档案，对企业的检验检疫信用情况进行记录和评价。对诚信企业给予便利措施，对失信企业实施重点监管，加大检验检疫频次和力度。检验检疫机构内部监管1.质量控制：建立健全检验检疫机构内部质量控制体系，对检验检疫工作的各个环节进行质量监控，确保检验检疫结果的准确性和可靠性。2.人员管理：加强对检验检疫工作人员的培训、考核和管理，提高工作人员的业务素质和职业道德水平。严格执行检验检疫工作纪律，防止出现违规违纪行为。3.设施设备管理：定期对检验检疫设施设备进行维护、保养和校准，确保设施设备的正常运行和精度要求。建立设施设备档案，记录设施设备的购置、使用、维修等情况。违规处理1.违规行为认定：对于报检人、企业或检验检疫机构工作人员违反检验检疫法律法规和相关规定的行为，检验检疫机构应当进行调查核实，认定违规行为的性质和情节。2.处罚措施：根据违规行为的严重程度，检验检疫机构依法采取相应的处罚措施，包括警告、罚款、暂停报检资格、吊销检验检疫证书、追究刑事责任等。对违规企业和个人的处罚信息将纳入社会信用体系，向社会公开。疫情疫病防控疫情监测与预警1.监测体系：建立健全疫情疫病监测体系，在国内外重点地区、口岸、货物集散地等设立监测点，定期开展疫情疫病监测工作，及时掌握疫情动态。2.信息收集与分析：广泛收集国内外疫情疫病信息，包括疫情发生情况、传播途径、危害程度等，并进行分析评估，及时发现潜在的疫情风险。3.预警发布：根据疫情监测和分析结果，及时发布疫情预警信息，提醒相关单位和个人采取防范措施，防止疫情疫病的传入和传出。防控措施1.检疫准入：对进出口动植物及其产品实施检疫准入制度，严格审查输出国家或地区的疫情疫病状况，只有符合我国检疫要求的国家或地区的物才能准入。2.检疫查验：加强对进出境货物、运输工具、包装物等的检疫查验力度，严格检查是否携带检疫性有害生物。对发现的疫情疫病及时进行处置，防止疫情扩散。3.隔离检疫：对需要进行隔离检疫的物，按照规定在指定的隔离场所进行隔离检疫，确保在隔离期间不发生疫情传播