玉溪新殡葬管理办法

玉溪新殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进殡葬事业科学发展，保护生态环境，节约土地资源，维护人民群众合法权益，根据国家有关法律法规和政策规定，结合玉溪市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于玉溪市行政区域内的殡葬活动及其管理。（三）基本原则1.实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，保护生态环境。2.以人为本，尊重少数民族丧葬习俗，保障公民基本殡葬需求。3.推进殡葬设施建设，提高殡葬服务水平，促进殡葬事业健康发展。4.政府主导、部门协作、社会参与、共同推进。二、殡葬设施规划与建设（一）规划编制1.市、县（区）人民政府应当将殡葬设施建设纳入城乡建设规划和土地利用总体规划，统筹安排，合理布局。2.殡葬设施建设规划应当根据人口分布、地理环境、交通状况等因素，科学确定火葬场、骨灰堂、公益性公墓等殡葬设施的数量、规模和布局。（二）建设要求1.新建、改建、扩建殡葬设施应当符合殡葬设施建设规划和国家有关标准规范。2.火葬场、骨灰堂等殡葬设施的建设应当依法办理相关审批手续，严格按照审批内容进行建设。3.公益性公墓的建设应当经县（区）人民政府民政部门审核同意后，报同级人民政府批准。公益性公墓应当坚持公益性质，不得从事经营性活动。（三）用地保障1.殡葬设施建设应当优先利用荒山、瘠地等非耕地。2.因建设需要征用、占用殡葬设施用地的，应当按照国家有关规定办理审批手续，并依法给予补偿。三、遗体处理（一）死亡报告1.公民死亡后，其亲属或者相关人员应当及时向当地公安机关或者医疗卫生机构报告。2.医疗卫生机构应当按照规定及时出具死亡证明。公安机关应当按照规定做好死亡人员的户籍注销工作。（二）遗体火化1.除国家规定的少数民族等特殊情况外，遗体应当实行火化。2.遗体火化应当凭公安机关或者医疗卫生机构出具的死亡证明、死者亲属或者单位的证明，到当地民政部门指定的火葬场办理火化手续。3.火葬场应当按照规定对遗体进行火化，并出具火化证明。（三）遗体土葬1.符合国家规定的少数民族等特殊情况需要土葬的，应当在当地人民政府划定的土葬改革区范围内，按照规定的程序办理相关手续。2.土葬改革区应当推行遗体深埋不留坟头的葬法，禁止乱埋乱葬。（四）遗体捐献1.鼓励公民自愿捐献遗体用于医学科研、教学和临床移植等。2.遗体捐献应当遵循自愿、无偿的原则，由捐献人或者其亲属向当地红十字会提出书面申请，并签订捐献协议。3.红十字会应当按照规定做好遗体捐献的登记、接收、转运、处理等工作。四、骨灰处理（一）骨灰存放1.骨灰可以存放在骨灰堂、公墓等殡葬设施内，也可以采取其他合法方式处理。2.骨灰堂应当按照规定为骨灰存放提供服务，保障骨灰存放安全。（二）骨灰安葬1.骨灰安葬应当在公墓内进行，公墓应当按照规定进行建设和管理。2.禁止在公墓以外的其他地方建造坟墓。（三）生态安葬1.鼓励和提倡采用树葬、花葬、草坪葬等生态安葬方式，对采用生态安葬方式的，当地人民政府可以给予适当奖励。2.公墓应当规划建设一定比例的生态安葬区域，满足群众需求。五、殡葬用品管理（一）生产经营许可1.从事殡葬用品生产、经营的单位和个人，应当依法取得营业执照和相关许可证。2.禁止生产、经营封建迷信的殡葬用品。（二）质量监管1.市场监督管理部门应当加强对殡葬用品质量的监督检查，确保殡葬用品质量符合国家有关标准。2.殡葬用品生产、经营单位和个人应当建立健全质量管理制度，保证产品质量。六、殡葬服务管理（一）服务机构设立1.设立殡葬服务机构应当经民政部门审核同意后，依法办理相关登记手续。2.殡葬服务机构应当按照规定的服务项目和收费标准提供服务，不得擅自提高收费标准或者增加收费项目。（二）服务规范1.殡葬服务机构应当建立健全服务规范和管理制度，加强对从业人员的培训和管理，提高服务质量。2.殡葬服务从业人员应当遵守职业道德，文明服务，不得利用工作之便谋取私利。（三）价格管理1.殡葬服务收费项目和标准应当按照国家和省有关规定实行政府指导价或者市场调节价，并向社会公布。2.殡葬服务机构应当在服务场所显著位置公示收费项目、收费标准、服务内容等，接受群众监督。七、监督管理（一）部门职责1.民政部门负责殡葬管理工作的组织协调、监督检查等。2.发展改革、公安、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、市场监督管理等部门按照各自职责，做好殡葬管理相关工作。（二）执法检查1.民政部门和其他有关部门应当加强对殡葬活动的监督检查，依法查处违法违规行为。2.对违反本办法的行为，任何单位和个人都有权向有关部门举报。有关部门应当及时受理，并依法进行处理。八、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，未经批准擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同自然资源、住房城乡建设等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村公益性墓地以外的其他地方建造坟墓的，由民政部门责令限期改正。拒不改正的，可以强制执行，所需费用由违法行为人承担，可以并处1000元以上3000元以下的罚款。3.制造、销售封建迷信殡葬用品的，由市场监督管理部门会同民政部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。4.殡葬服务机构违反本办法规定，擅自提高收费标准、增加收费项目或者扩大收费范围的，由市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人，