石家庄电梯管理办法

石家庄电梯管理办法一、总则（一）目的为加强石家庄市电梯安全管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测及其监督管理活动。（三）基本原则电梯管理应当遵循安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。坚持企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任相结合，强化全过程监管，确保电梯安全运行。（四）定义本办法所称电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。二、生产与经营（一）生产要求1.电梯生产单位应当具备相应的许可资质，按照安全技术规范和相关标准的要求进行生产活动。2.电梯制造单位应当对其制造的电梯安全性能负责，提供必要的技术指导和售后服务，并在电梯显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明。3.电梯的安装、改造、修理应当由取得相应许可的单位进行，并按照安全技术规范的要求进行施工。施工单位应当在施工前将拟进行的电梯安装、改造、修理情况书面告知电梯所在地的县级市场监督管理部门。（二）经营规定1.电梯经营单位应当建立并执行电梯采购、销售检查验收和销售记录制度，验明电梯制造单位的许可证明和产品质量合格证明等文件，并建立电梯销售档案。2.禁止销售未取得许可生产的电梯，以及国家明令淘汰和已经报废的电梯。3.电梯经营单位应当在电梯销售前，向购买者提供真实、准确、完整的产品质量证明文件、安装及使用维护保养说明、安全注意事项、警示标志以及应急救援等信息。三、使用管理（一）使用单位责任1.电梯使用单位是电梯安全使用的责任主体，应当依法履行安全管理义务，确保电梯安全使用。2.电梯使用单位应当设置电梯安全管理机构或者配备专（兼）职电梯安全管理人员，负责电梯的日常安全管理工作。3.使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向电梯所在地的县级市场监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该电梯的显著位置。4.使用单位应当建立电梯安全技术档案，包括电梯的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、安装技术文件和资料、使用维护保养说明、安装、改造、修理技术资料和文件、监督检验证明、定期检验报告、日常使用状况记录、运行故障和事故记录等。（二）使用安全要求1.使用单位应当在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标志、安全注意事项和警示标志，保持电梯紧急报警装置能够随时与使用单位安全管理机构或者值班人员实现有效联系。2.使用单位应当按照安全技术规范的要求，在电梯轿厢内安装视频监控装置，并保证其正常运行。3.电梯使用单位应当制定电梯事故应急专项预案，每年至少进行一次应急演练，并将演练情况报送电梯所在地的县级市场监督管理部门。4.在电梯显著位置标明使用单位名称、应急救援电话和维保单位名称及其急修、投诉电话。5.电梯使用单位应当对电梯进行经常性日常维护保养，并按照安全技术规范的要求，在电梯安全检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。6.电梯出现故障或者发生异常情况，使用单位应当立即停止使用，组织对电梯进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。7.电梯发生事故时，使用单位应当立即启动事故应急专项预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生地的县级市场监督管理部门和其他有关部门报告。（三）特殊情况管理1.住宅电梯的使用管理，应当按照《石家庄市住宅专项维修资金管理办法》等相关规定执行。业主大会可以通过业主公约或者业主大会议事规则，对住宅电梯的使用、维护保养、费用分摊等事项作出约定。2.学校、幼儿园、医院、车站、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的电梯，使用单位应当在每日投入使用前，进行试运行和例行安全检查，并对安全装置进行检查确认。3.电梯使用单位应当对电梯作业人员进行安全教育和培训，保证其具备必要的安全知识和操作技能。电梯作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格证书，方可从事电梯作业。四、维护保养（一）维保单位资质电梯维护保养单位应当依法取得相应的许可资质，并在许可范围内从事电梯的维护保养活动。（二）维保合同与记录1.电梯使用单位应当与取得许可资质的电梯维护保养单位签订维护保养合同，明确双方的权利、义务和责任。维护保养合同应当约定维护保养的内容、要求、周期以及应急救援等事项。2.电梯维护保养单位应当按照维护保养合同和安全技术规范的要求，制定维护保养计划，对电梯进行清洁、润滑、调整、紧固、检查、试验等日常维护保养工作，并做好维护保养记录。维护保养记录应当真实、完整，并存档至少四年。3.电梯维护保养单位应当在维护保养过程中，对电梯的安全性能进行检查，发现安全隐患的，应当及时告知电梯使用单位，并提出合理建议。电梯使用单位应当及时采取措施消除安全隐患。（三）维保质量监督1.电梯维护保养单位应当建立维护保养质量管理制度，定期对维护保养质量进行自检，确保维护保养质量符合安全技术规范的要求。2.县级以上市场监督管理部门应当加强对电梯维护保养质量的监督检查，发现维护保养单位违反安全技术规范和本办法规定的，应当依法予以处理。五、检验检测（一）定期检验1.电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，在电梯安全检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。2.特种设备检验检测机构应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行定期检验，并在规定的时间内出具检验报告。检验合格的，发给安全检验合格标志；检验不合格的，应当书面告知使用单位停止使用，并提出整改意见。（二）监督检验1.电梯安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向电梯所在地的县级市场监督管理部门办理使用登记。2.电梯安装、改造、修理的施工单位应当在施工前将拟进行的电梯安装、改造、修理情况书面告知电梯所在地的县级市场监督管理部门。县级以上市场监督管理部门应当按照安全技术规范的要求，对电梯安装、改造、修理过程进行监督检验。未经监督检验或者监督检验不合格的电梯，不得交付使用。（三）检验检测机构与人员要求1.特种设备检验检测机构及其检验检测人员应当依法取得相应的资质证书，并在资质证书许可的范围内从事检验检测活动。2.检验检测机构及其检验检测人员应当客观、公正、及时地出具检验检测报告，并对检验检测结果和鉴定结论负责。3.检验检测机构及其检验检测人员不得从事电梯的生产、销售、安装、改造、修理活动，不得推荐或者监制、监销电梯。六、应急救援（一）应急救援体系建设1.市、县（市、区）人民政府应当建立健全电梯应急救援体系，制定电梯事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。2.特种设备安全监督管理部门应当会同有关部门，加强对电梯应急救援工作的指导和协调，建立电梯应急救援指挥平台，实现电梯应急救援的统一指挥和调度。3.电梯使用单位、维护保养单位应当制定电梯事故应急专项预案，配备必要的应急救援装备和物资，并定期组织演练。（二）应急处置程序1.电梯发生事故时，电梯使用单位应当立即启动事故应急专项预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生地的县级市场监督管理部门和其他有关部门报告。2.接到电梯事故报告后，特种设备安全监督管理部门应当立即赶赴事故现场，组织开展应急救援工作，并按照规定及时向上级部门报告事故情况。3.电梯维护保养单位应当在接到电梯事故通知后，立即赶赴事故现场，协助使用单位进行应急救援，并提供技术支持。4.事故发生地的县级人民政府应当组织有关部门，按照应急预案的要求，做好事故现场的应急处置工作，维护现场秩序，保护事故现场。（三）事故调查与处理1.电梯事故发生后，特种设备安全监督管理部门应当按照国家有关规定组织事故调查，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。2.事故发生单位应当按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，认真落实整改措施，防止事故再次发生。3.对事故发生负有责任的单位和个人，由特种设备安全监督管理部门或者其他有关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、监督管理（一）部门职责分工1.特种设备安全监督管理部门负责本行政区域内电梯安全的监督管理工作，依法查处电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等环节的违法行为。2.住房和城乡建设部门负责对新建、改建、扩建工程中电梯机房、井道、底坑等土建工程的质量监督管理，督促建设单位按照设计文件和相关标准的要求进行施工。3.质量技术监督部门负责对电梯安装、改造、修理过程中的施工质量进行监督检查，督促施工单位按照安全技术规范和相关标准的要求进行施工。4.安全生产监督管理部门负责对电梯安全事故的调查处理工作进行指导和协调，依法对事故发生单位和有关责任人员进行行政处罚。5.其他有关部门按照各自职责，做好电梯安全管理的相关工作。（二）日常监督检查1.特种设备安全监督管理部门应当制定电梯安全监督检查计划，对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位进行定期监督检查和不定期抽查。2.监督检查人员应当依法履行职责，出示有效证件，对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位进行现场检查，查阅相关资料，询问有关人员，检查电梯安全状况。3.被检查单位应当配合监督检查人员的工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍监督检查。（三）投诉举报处理1.特种设备安全监督管理部门应当建立电梯安全投诉举报制度，公布投诉举报电话、电子邮箱等，受理有关电梯安全问题的投诉举报。2.接到投诉举报后，特种设备安全监督管理部门应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。3.对查证属实的投诉举报，应当按照有关规定给予举报人奖励。八、法律责任（一）生产经营单位违法责任1.电梯生产单位违反本办法规定，未取得许可资质或者超越许可范围生产电梯的，由特种设备安全监督管理部门责令停止生产，没收违法生产的产品，并处十万元以上五十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销生产许可证。2.电梯经营单位违反本办法规定，销售未取得许可生产的电梯，以及国家明令淘汰和已经报废的电梯的，由特种设备安全监督管理部门责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售金额百分之三十以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。（二）使用单位违法责任1.电梯使用单位违反本办法规定，未按照规定办理使用登记的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款。2.电梯使用单位违反本办法规定，未按照安全技术规范的要求进行维护保养的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款。3.电梯使用单位违反本办法规定，未按照规定制定电梯事故应急专项预案的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款。4.电梯使用单位违反本办法规定，使用未经定期检验或者检验不合格的电梯的，由特种设备安全监督管理部门责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款。（三）维护保养单位违法责任1.电梯维护保养单位违反本办法规定，未按照规定进行维护保养的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款。2.电梯维护保养单位违反本办法规定，未按照规定建立维护保养质量管理制度的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款。（四）检验检测机构与人员违法责任1.特种设备检验检测机构及其检验检测人员违反本办法规定，出具虚假检验检测报告的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，对检验检测机构处五万元以上二十万元以下罚款，对检验检测人员处五千元以上五万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，撤销其检验检测资格。2.特种设备检验检测机构及其检验检测人员违反本办法规定，从事电梯的生产、销售、安装、改造、修理活动，或者推荐或者监制、监销电梯的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，对检验检测机构处五万元以上二十