黄岩拆迁管理办法

黄岩拆迁管理办法一、总则（一）目的为加强黄岩区拆迁管理，规范拆迁行为，保障拆迁当事人的合法权益，维护社会公共利益和城市建设的顺利进行，根据国家有关法律法规及相关政策规定，结合本区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于黄岩区行政区域内国有土地上房屋拆迁及其相关管理活动。（三）基本原则1.依法拆迁原则：拆迁活动必须严格遵守国家法律法规，做到程序合法、行为规范。2.公正公平原则：保障拆迁当事人在拆迁过程中的平等地位，公平对待各方利益，合理补偿安置。3.妥善安置原则：优先考虑被拆迁人的居住条件改善，确保其得到妥善安置，生活水平不降低。4.公开透明原则：拆迁信息、补偿安置标准等应向社会公开，接受公众监督。二、拆迁管理部门及职责（一）拆迁管理部门黄岩区住房和城乡建设局是本区拆迁管理的行政主管部门（以下简称区拆迁管理部门），负责本行政区域内拆迁管理工作的组织实施和监督管理。（二）相关部门职责1.区发展和改革部门负责对拆迁项目进行立项审批，将拆迁安置纳入国民经济和社会发展计划。2.区国土资源部门负责办理拆迁范围内土地相关手续，保障拆迁项目用地需求。3.区财政部门负责拆迁补偿安置资金的筹集、监管和拨付，确保资金专款专用。4.区规划部门负责审查拆迁项目规划方案，确定拆迁范围和建设规划要求。5.区公安部门负责维护拆迁现场秩序，保障拆迁工作顺利进行，协助做好被拆迁人员的户籍管理等工作。6.区民政部门负责对符合条件的被拆迁困难家庭给予社会救助。7.区审计部门负责对拆迁补偿安置资金的使用情况进行审计监督。8.街道办事处（乡镇人民政府）负责本辖区内拆迁工作的具体组织实施，协助做好拆迁政策宣传、解释和矛盾化解等工作。三、拆迁程序（一）项目启动1.建设单位向区拆迁管理部门提出拆迁申请，并提交下列资料：建设项目批准文件；建设用地规划许可证；国有土地使用权批准文件；拆迁计划和拆迁方案；办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。2.区拆迁管理部门对申请资料进行审查，符合条件的，予以受理，并颁发《房屋拆迁许可证》。（二）发布拆迁公告区拆迁管理部门在发放《房屋拆迁许可证》的同时，将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布，并书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经区拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。（三）调查登记拆迁人应当在拆迁公告规定的期限内，对拆迁范围内的房屋及其附属物的权属、面积、用途等情况进行调查登记，被拆迁人应当予以配合。调查结果应当向全体被拆迁人公布。（四）制定拆迁补偿安置方案拆迁人根据调查登记情况和有关规定，制定拆迁补偿安置方案。拆迁补偿安置方案应当包括以下内容：1.拆迁范围、拆迁期限；2.被拆迁房屋的基本情况，包括房屋的用途、面积、权属等；3.拆迁补偿安置方式；4.各类补偿安置标准；5.拆迁补偿安置资金的筹集、使用计划；6.安置用房的基本情况，包括房源、面积、地点等；7.其他需要说明的事项。拆迁补偿安置方案制定后，拆迁人应当报区拆迁管理部门审核。区拆迁管理部门应当在收到拆迁补偿安置方案之日起10个工作日内进行审核，并将审核意见书面通知拆迁人。拆迁人应当将经审核的拆迁补偿安置方案在拆迁范围内予以公布，征求被拆迁人的意见。征求意见期限不得少于30日。（五）签订拆迁补偿安置协议拆迁人与被拆迁人应当在规定的拆迁期限内，按照本办法及经审核的拆迁补偿安置方案，就补偿方式、补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，签订拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当采用书面形式。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报区拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。（六）实施拆迁拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议约定的时间和方式，对被拆迁人进行补偿安置，并组织实施拆迁。被拆迁人应当在拆迁补偿安置协议约定的搬迁期限内完成搬迁。搬迁期限届满，被拆迁人未完成搬迁的，拆迁人可以依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。四、拆迁补偿与安置（一）补偿方式拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。被拆迁人可以选择拆迁补偿方式，但拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。（二）货币补偿1.货币补偿金额根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。评估机构由被拆迁人协商选定；协商不成的，通过投票决定或者采取摇号、抽签等随机方式确定。2.拆迁人应当按照评估确定的货币补偿金额，向被拆迁人支付货币补偿款。（三）房屋产权调换1.拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。2.实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。3.产权调换房屋的建筑面积与被拆迁房屋的建筑面积相等的部分，按照被拆迁房屋的评估价格与产权调换房屋的价格结算差价；产权调换房屋的建筑面积超过被拆迁房屋建筑面积的部分，按照市场价格结算；产权调换房屋的建筑面积不足被拆迁房屋建筑面积的部分，按照被拆迁房屋的评估价格结算。4.拆迁人应当向被拆迁人提供安置用房的平面图、立面图、户型图等资料，并在安置用房交付前，将安置用房的位置、面积、楼层等情况书面通知被拆迁人。（四）安置地点安置用房应当位于交通便利、配套设施完善的区域。具体安置地点由拆迁人根据城市规划和项目实际情况确定，并在拆迁补偿安置方案中予以明确。（五）搬迁补助费拆迁人应当向被拆迁人支付搬迁补助费。搬迁补助费标准由区物价部门会同区财政部门根据实际情况制定，并向社会公布。（六）临时安置补助费1.实行产权调换的，在过渡期限内，拆迁人应当向自行安排住处的被拆迁人支付临时安置补助费；由拆迁人提供周转用房的，不支付临时安置补助费。2.临时安置补助费标准由区物价部门会同区财政部门根据实际情况制定，并向社会公布。3.过渡期限应当根据安置用房建设进度合理确定，一般不超过36个月。拆迁人应当在拆迁补偿安置协议中明确过渡期限，并按照约定的期限向被拆迁人交付安置用房。因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人，从逾期之月起增加临时安置补助费；对周转用房的使用人，应当支付临时安置补助费。（七）停产停业损失补偿拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应当给予适当补偿。停产停业损失补偿标准由区物价部门会同区财政部门、区拆迁管理部门根据房屋被拆迁前的效益、停产停业期限等因素确定，并向社会公布。五、拆迁补偿安置资金管理（一）资金筹集拆迁补偿安置资金由拆迁人按照拆迁项目预算足额筹集。拆迁补偿安置资金应当足额存入办理存款业务的金融机构，设立专门账户，专款专用。（二）资金监管区拆迁管理部门应当会同区财政部门、区审计部门对拆迁补偿安置资金的使用情况进行监督管理。拆迁人应当按照规定的用途使用拆迁补偿安置资金，不得挪作他用。拆迁人应当在拆迁补偿安置协议签订后，将补偿安置资金支付情况报区拆迁管理部门备案。区拆迁管理部门应当定期对拆迁补偿安置资金的使用情况进行检查，并将检查结果向社会公布。（三）资金使用拆迁补偿安置资金主要用于支付被拆迁人的拆迁补偿款、搬迁补助费、临时安置补助费、停产停业损失补偿等费用。拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议约定的时间和金额，将拆迁补偿安置资金足额支付给被拆迁人。六、法律责任（一）拆迁人违法责任1.拆迁人未取得《房屋拆迁许可证》擅自实施拆迁的，由区拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。2.拆迁人以欺骗手段取得《房屋拆迁许可证》的，由区拆迁管理部门吊销《房屋拆迁许可证》，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。3.拆迁人有下列行为之一的，由区拆迁管理部门责令改正，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销《房屋拆迁许可证》：未按本办法规定的程序实施拆迁的；委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；擅自延长拆迁期限的。4.拆迁人不履行拆迁补偿安置协议的，由区拆迁管理部门责令改正，并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；给被拆迁人造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）被拆迁人违法责任被拆迁人在拆迁过程中，有下列行为之一的，由区拆迁管理部门责令停止违法行为，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款：1.伪造、涂改、转让拆迁补偿安置协议的；2.拒绝、阻碍拆迁管理部门工作人员依法执行职务的。（三）其他单位和个人违法责任1.接受委托的拆迁单位违反本办法规定转让拆迁业务的，由区拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。2.评估机构及其工作人员在评估过程中，违反有关规定或者职业道德，出具虚假评估报告的，由区拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处评估费用1倍以上3倍以下