鲁山河道管理办法

鲁山河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强鲁山河道管理，保障河道行洪安全，保护水资源，改善水生态环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合鲁山实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于鲁山河道（包括鲁山境内的干流、支流、湖泊、人工水道、行洪区、蓄滞洪区等）的管理。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理的原则。2.服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合的原则。3.谁管理、谁负责，属地管理与分级管理相结合的原则。二、管理机构与职责（一）管理机构设置成立鲁山河道管理委员会，作为鲁山河道管理的领导机构，负责统筹协调河道管理中的重大事项。委员会下设办公室，负责日常工作。同时，设立鲁山河道管理局，具体承担河道的管理、保护和监督等工作。（二）管理机构职责1.鲁山河道管理委员会职责贯彻执行国家有关河道管理的法律法规和方针政策。研究制定鲁山河道管理的重大决策和措施。协调解决河道管理中的重大问题。监督检查鲁山河道管理局的工作。2.鲁山河道管理局职责宣传、贯彻、执行有关河道管理的法律法规和政策。编制鲁山河道的综合规划、防洪规划、水资源保护规划等，并组织实施。负责鲁山河道的日常巡查、监测和维护，及时发现和处理各类涉河违法行为。组织实施河道清淤、疏浚、整治等工程，保障河道行洪畅通。负责鲁山河道范围内水资源的保护和管理，合理调配水资源。协调处理鲁山河道管理中的各类纠纷和矛盾。负责鲁山河道管理设施的建设、维护和管理。完成上级交办的其他河道管理工作任务。三、河道规划与建设（一）规划编制1.鲁山河道管理局应根据国家有关法律法规和鲁山经济社会发展的需要，会同有关部门编制鲁山河道的综合规划、防洪规划、水资源保护规划等。规划编制应广泛征求意见，进行科学论证，并报上级主管部门批准后实施。2.鲁山河道规划应遵循以下原则：符合流域综合规划和防洪总体安排。充分考虑水资源的合理利用和保护。注重生态环境保护和水生态修复。保障河道行洪安全和航运畅通。与城市总体规划、土地利用总体规划等相协调。（二）建设项目管理1.在鲁山河道管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目，必须符合河道规划和防洪要求，并经鲁山河道管理局审查同意后，报有关部门审批。2.建设项目的可行性研究报告或初步设计文件中，应包括河道影响评价报告，明确项目对河道行洪、水资源、水生态等方面的影响及相应的防治措施。3.建设项目施工前，建设单位应将施工方案报鲁山河道管理局备案，并按照备案的施工方案进行施工。施工过程中，建设单位应采取有效的防护措施，避免对河道造成破坏。4.建设项目竣工后，建设单位应及时清理施工现场，并向鲁山河道管理局申请验收。经验收合格后，方可投入使用。四、河道保护与管理（一）水域保护1.禁止任何单位和个人非法侵占鲁山河道水域，擅自围垦河道、填埋湖泊、缩小行洪断面等。2.严格控制在鲁山河道管理范围内设置排污口。确需设置排污口的，必须经鲁山河道管理局和环境保护部门审查同意，并按照规定办理相关手续。3.加强对鲁山河道水质的监测和管理，防止污水、垃圾等污染物排入河道，保障河道水质安全。（二）岸线保护1.划定鲁山河道岸线保护区，明确岸线保护范围和要求。在岸线保护区内，禁止擅自开发建设、采砂、取土、堆放物料等破坏岸线的行为。2.对岸线进行合理开发利用，优先保障防洪、供水、生态等公共利益的需要。开发利用项目应符合岸线规划和相关技术标准，并经鲁山河道管理局审查同意。3.加强对岸线的巡查和监管，及时发现和制止各类破坏岸线的违法行为。（三）采砂管理1.鲁山河道采砂实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得在鲁山河道管理范围内采砂。2.采砂许可应根据河道防洪安全、河势稳定、水生态保护等要求，合理确定采砂地点、范围、深度、期限和作业方式等。3.采砂单位和个人应按照采砂许可证规定的要求进行采砂作业，并采取有效的生态保护措施，避免对河道生态环境造成破坏。4.加强对采砂活动的监督检查，严厉打击非法采砂行为。对非法采砂情节严重的，依法追究刑事责任。（四）河道清障1.任何单位和个人不得在鲁山河道管理范围内设置阻碍行洪的障碍物。对河道内现有的障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由鲁山河道管理局组织强行清除，所需费用由设障者承担。2.鲁山河道管理局应定期组织河道清障专项行动，对河道内的垃圾、杂物、违章建筑等进行清理，保障河道行洪畅通。五、防洪与防汛（一）防洪设施建设与维护1.鲁山河道管理局应按照防洪规划的要求，组织建设和维护防洪设施，包括堤防、水闸、泵站、防洪墙等。防洪设施应符合国家和行业标准，确保工程质量和安全。2.加强对防洪设施的日常巡查和监测，及时发现和处理设施存在的隐患和问题。对防洪设施进行维修、加固、改造等，应制定详细的方案，并报上级主管部门批准后实施。3.任何单位和个人不得破坏、侵占、损毁防洪设施。因建设需要拆除、迁移防洪设施的，必须经鲁山河道管理局和有关部门批准，并按照规定予以补偿和重建。（二）防汛组织与职责1.成立鲁山防汛抗旱指挥部，负责组织领导鲁山的防汛抗旱工作。指挥部下设办公室，负责日常工作。2.鲁山防汛抗旱指挥部成员单位应按照各自职责，做好防汛抗旱相关工作。鲁山河道管理局作为防汛抗旱的重要成员单位，负责河道的防汛安全，组织实施河道防洪调度、抢险救灾等工作。3.建立健全防汛责任制，明确各级政府、各部门和各单位的防汛职责，签订防汛责任书，确保防汛工作责任落实到人。（三）防汛预案与应急处置1.鲁山河道管理局应根据鲁山河道的实际情况，编制防汛预案，并报上级主管部门备案。防汛预案应包括洪水风险分析、防汛指挥体系、抢险队伍、物资储备、应急响应等内容。2.定期组织防汛演练，提高防汛队伍的应急处置能力和群众的防汛意识。在汛期，严格执行24小时值班制度，密切关注天气变化和河道水情，及时发布防汛信息。3.当河道发生洪水时，鲁山防汛抗旱指挥部应按照防汛预案的要求，及时启动应急响应，组织开展抢险救灾工作。鲁山河道管理局应加强对河道的巡查和监测，采取有效的防洪措施，确保河道行洪安全。六、水资源管理与保护（一）水资源保护规划鲁山河道管理局应会同有关部门编制鲁山河道水资源保护规划，明确水资源保护目标、任务和措施。水资源保护规划应与鲁山经济社会发展规划、城市总体规划、环境保护规划等相协调。（二）水资源监测与评价1.建立健全鲁山河道水资源监测体系，加强对河道水质、水量、水位等的监测。监测数据应及时、准确、完整，并定期向上级主管部门报告。2.定期开展鲁山河道水资源评价工作，分析水资源的现状、变化趋势和承载能力，为水资源的合理开发利用和保护提供科学依据。（三）水资源节约与利用1.鼓励和支持在鲁山河道管理范围内开展水资源节约和综合利用工作。推广节水技术和措施，提高水资源利用效率。2.加强对河道内水资源的统一调配，合理安排生活、生产和生态用水，保障水资源的可持续利用。七、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，属于违法行为：非法侵占鲁山河道水域、岸线的。未经许可在鲁山河道管理范围内采砂的。在鲁山河道管理范围内设置阻碍行洪障碍物的。破坏、侵占、损毁防洪设施的。未经审查同意在鲁山河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目的。向鲁山河道内排放污水、垃圾等污染物的。其他违反本办法规定的行为。2.对违法行为的认定，由鲁山河道管理局负责调查取证，并依法作出处理决定。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人，由鲁山河道管理局责令其停止违法行为，限期改正，并按照有关法律法规的规定给予行政处罚。2.对违反本办法规定，情节