上海垃圾费管理办法

上海垃圾费管理办法一、总则（一）目的与依据为加强上海市垃圾处理管理，规范垃圾费的征收、使用和管理，改善城市环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《上海市市容环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于上海市行政区域内垃圾费的征收、使用和管理活动。（三）定义与原则1.定义垃圾费：指为保障本市垃圾收集、运输、处理等环节的正常运行，按照规定向产生垃圾的单位和个人征收的费用。产生垃圾的单位和个人：包括各类企业、事业单位、社会团体、个体工商户以及居民等。2.原则谁产生谁付费原则：明确垃圾产生者对垃圾处理费用的承担责任。专款专用原则：垃圾费应当专门用于垃圾处理相关工作，不得挪作他用。公开透明原则：垃圾费的征收标准、征收方式、使用情况等应当向社会公开，接受公众监督。二、垃圾费征收（一）征收对象1.居民本市居民按照规定缴纳生活垃圾处理费，用于支付本市生活垃圾的收集、运输和处理费用。2.单位各类企业、事业单位、社会团体、个体工商户等产生垃圾的单位，应当按照规定缴纳垃圾费。从事餐饮、娱乐、住宿等行业的单位，除缴纳生活垃圾处理费外，还应当按照规定缴纳餐厨垃圾处理费。（二）征收标准1.居民垃圾费征收标准根据本市垃圾处理成本、居民生活水平等因素，制定居民垃圾费征收标准。具体标准由市物价部门会同市市容环卫部门制定，并向社会公布。居民垃圾费可以按照户为单位征收，也可以按照垃圾产生量征收。鼓励采用按垃圾产生量征收的方式，以促进居民减少垃圾产生。2.单位垃圾费征收标准单位垃圾费征收标准根据单位的性质、规模、垃圾产生量等因素确定。具体标准由市物价部门会同市市容环卫部门制定，并向社会公布。从事餐饮、娱乐、住宿等行业的单位，餐厨垃圾处理费征收标准按照本市相关规定执行。（三）征收方式1.委托代征居民垃圾费可以委托供水、供电、供气等公用事业企业代征。公用事业企业应当按照规定的征收标准和方式，在收取水费、电费、燃气费时代收居民垃圾费，并及时足额上缴财政。单位垃圾费可以委托街道办事处、乡镇人民政府或者其他相关部门代征。代征部门应当按照规定的征收标准和方式，负责征收单位垃圾费，并及时足额上缴财政。2.自行申报缴纳对于一些垃圾产生量较大、具备自行申报条件的单位，可以实行自行申报缴纳垃圾费的方式。单位应当按照规定的时间和要求，向所在地的街道办事处、乡镇人民政府或者其他相关部门申报垃圾产生量，并缴纳相应的垃圾费。（四）征收管理1.缴费登记居民和单位应当按照规定办理垃圾费缴费登记手续。缴费登记信息发生变更的，应当及时向代征部门或者相关部门办理变更手续。代征部门和相关部门应当建立健全缴费登记档案，记录居民和单位的缴费情况。2.票据管理代征部门和相关部门收取垃圾费时，应当向缴费人开具财政部门统一印制的票据。票据应当妥善保管，不得擅自销毁、涂改、转让。三、垃圾费使用（一）使用范围1.垃圾收集与运输支付垃圾收集车辆、运输车辆的购置、租赁、维修、燃料等费用。保障垃圾收集点、转运站等设施的建设、维护和运行费用。2.垃圾处理支付垃圾处理设施的建设、运营、维护费用，包括垃圾填埋场、焚烧厂、堆肥厂等。用于垃圾处理技术研发、设备更新改造等方面的费用。3.环境监测与监管开展垃圾处理过程中的环境监测工作，确保垃圾处理符合环保要求。加强对垃圾产生、收集、运输、处理等环节的监管，保障垃圾处理工作的规范运行。4.其他相关费用与垃圾处理相关的人员培训、宣传教育等费用。按照规定应当用于垃圾处理的其他费用。（二）预算管理1.编制原则垃圾费使用预算应当根据本市垃圾处理规划和实际需求编制，遵循收支平衡、略有结余的原则。预算编制应当科学合理，充分考虑垃圾处理成本的变化因素，确保预算的准确性和可行性。2.编制程序市市容环卫部门应当会同市财政部门，根据本市垃圾处理规划和实际情况，编制年度垃圾费使用预算草案。年度垃圾费使用预算草案应当报市政府批准后执行。3.预算调整在预算执行过程中，如因垃圾处理量变化、政策调整等原因需要调整预算的，市市容环卫部门应当会同市财政部门提出预算调整方案，报市政府批准后执行。（三）资金拨付1.拨付原则市财政部门应当按照批准的垃圾费使用预算，及时足额拨付垃圾费资金。资金拨付应当遵循专款专用、及时高效的原则，确保垃圾处理工作的正常开展。2.拨付程序市市容环卫部门根据垃圾处理工作的实际需要，提出资金使用计划，报市财政部门审核。市财政部门审核同意后，按照规定的程序将资金拨付给相关部门和单位。（四）使用监督1.内部监督市市容环卫部门和相关部门应当建立健全内部监督管理制度，加强对垃圾费使用情况的监督检查。定期对垃圾费使用情况进行审计，确保资金使用合法合规、安全有效。2.社会监督垃圾费使用情况应当向社会公开，接受公众监督。市市容环卫部门应当定期公布垃圾费的征收、使用情况，包括资金收支情况、项目实施情况等。设立举报电话和举报邮箱，接受社会公众对垃圾费使用问题的举报和投诉。对举报和投诉的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。四、垃圾费管理与监督（一）管理职责1.市市容环卫部门负责本市垃圾费管理办法的组织实施和监督检查。会同市物价部门制定垃圾费征收标准，指导代征部门和相关部门开展垃圾费征收工作。负责编制垃圾费使用预算草案，监督垃圾费的使用情况。2.市财政部门负责垃圾费的收支管理，审核垃圾费使用预算草案，及时足额拨付垃圾费资金。会同市市容环卫部门对垃圾费使用情况进行监督检查和审计。3.代征部门和相关部门按照规定的征收标准和方式，负责垃圾费的征收工作，并及时足额上缴财政。负责本部门垃圾费使用的管理和监督，确保资金使用合法合规。（二）监督检查1.定期检查市市容环卫部门、市财政部门等相关部门应当定期对垃圾费的征收、使用和管理情况进行检查。检查内容包括征收标准执行情况、代征部门工作情况、资金使用情况等。定期检查应当形成检查报告，对发现的问题及时提出整改意见，并督促相关部门和单位进行整改。2.专项检查根据工作需要，市市容环卫部门、市财政部门等相关部门可以组织开展垃圾费专项检查。专项检查可以针对垃圾费征收、使用过程中的某一突出问题或者重点领域进行深入检查。专项检查应当制定详细的检查方案，明确检查内容、检查方法、检查时间等。检查结束后，应当形成专项检查报告，提出处理意见和建议。（三）法律责任1.缴费人责任缴费人未按照规定缴纳垃圾费的，由代征部门或者相关部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，按照日加收应缴纳垃圾费千分之三的滞纳金。缴费人采取欺骗、隐瞒等手段少缴或者不缴垃圾费的，由代征部门或者相关部门追缴其少缴或者不缴的垃圾费，并按照应缴纳垃圾费的一倍以上三倍以下处以罚款。2.代征部门和相关部门责任代征部门和相关部门未按照规定征收垃圾费的，由市市容环卫部门责令改正，情节严重或者拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。代征部门和相关部门截留、挪用垃圾费的，由市财政部门责令限期退还，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪