陕西地震管理办法

陕西地震管理办法总则目的与依据为了加强地震管理，防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》等有关法律法规，结合陕西省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于陕西省行政区域内地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后恢复重建等地震管理活动。基本原则地震管理应当坚持预防为主、防御与救助相结合的方针，实行政府主导、部门协同、社会参与、科技支撑的原则。管理体制省、市、县（区）人民政府负责管理地震工作的部门或者机构（以下统称地震工作主管部门），在本级人民政府领导下，负责本行政区域内的地震管理工作。其他有关部门按照各自职责，做好相关地震管理工作。地震监测预报监测台网建设1.省地震工作主管部门应当根据国家地震监测台网规划和陕西省地震活动特点，会同有关部门编制陕西省地震监测台网规划，报省人民政府批准后组织实施。2.地震监测台网的建设应当符合国家规定的标准和技术要求，保证监测设施的质量和性能。新建、扩建、改建建设工程，应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害；确实无法避免的，建设单位应当按照县级以上人民政府地震工作主管部门的要求，增建抗干扰设施或者新建地震监测设施后，方可建设。3.地震监测台网实行统一规划、分级分类建设和管理。省、市地震工作主管部门负责组织建设和管理本行政区域内的地震监测台网，县（区）地震工作主管部门负责管理本行政区域内的地震监测设施和地震观测环境。监测数据管理1.地震监测台网的运行管理单位应当按照国家有关规定，及时、准确、连续地采集、传输、存储地震监测数据，并向省地震工作主管部门汇交。2.地震监测数据属于国家秘密，任何单位和个人不得泄露或者向他人提供。确因工作需要使用地震监测数据的，应当按照国家有关规定办理审批手续。3.省地震工作主管部门应当建立健全地震监测数据质量监督检查制度，定期对地震监测台网的运行情况和监测数据质量进行检查和评估。地震预报发布1.地震预报实行统一发布制度。陕西省行政区域内的地震预报，由省人民政府按照国务院规定的程序发布。任何单位和个人不得擅自向社会发布地震预报。2.省地震工作主管部门应当组织有关专家对地震活动趋势进行分析和预测，提出地震预报意见，报省人民政府批准后发布。地震预报意见应当包括地震发生的时间、地点、震级范围等内容。3.省人民政府发布地震预报后，省地震工作主管部门应当及时向社会公告，并组织开展防震减灾宣传教育活动，指导公众做好防震避险准备。地震灾害预防抗震设防要求确定1.新建、扩建、改建建设工程，应当按照国家有关规定和陕西省抗震设防要求，进行抗震设防。2.陕西省地震工作主管部门应当根据国家地震动参数区划图，结合陕西省地震活动特点和工程建设需要，组织制定陕西省抗震设防要求，报省人民政府批准后实施。3.建设工程的抗震设防要求应当作为建设工程可行性研究报告的重要内容。可行性研究报告中未包含抗震设防要求的，有关部门不得批准其可行性研究报告。建设工程抗震设防管理1.建设单位应当按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行抗震设计，并在建设工程施工中，按照抗震设计文件和施工技术标准进行施工，确保工程质量符合抗震设防要求。2.工程监理单位应当按照抗震设防要求和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程抗震施工质量承担监理责任。3.县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门应当加强对建设工程抗震设防的监督管理，对不符合抗震设防要求的建设工程，责令建设单位限期整改；整改后仍不符合抗震设防要求的，不得进行竣工验收，不得交付使用。地震安全性评价1.重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照国家有关规定进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价结果确定抗震设防要求，进行抗震设防。2.地震安全性评价单位应当按照国家有关标准和技术规范进行地震安全性评价，并对评价报告的真实性、准确性负责。3.县级以上人民政府地震工作主管部门应当加强对地震安全性评价工作的监督管理，对地震安全性评价单位的资质和业务活动进行检查，对评价报告进行抽查。地震灾害风险调查与评估1.省地震工作主管部门应当会同有关部门组织开展全省地震灾害风险调查与评估工作，建立地震灾害风险数据库，编制地震灾害风险区划图和防治区划图。2.地震灾害风险调查与评估应当包括地震活动环境、地震地质构造、地震灾害源、承灾体、地震灾害风险等内容。3.县级以上人民政府应当根据地震灾害风险调查与评估结果，制定地震灾害防治规划和应急预案，采取有效措施，加强地震灾害防治工作。地震应急避难场所建设与管理1.县级以上人民政府应当根据地震应急避难的需要，规划建设地震应急避难场所，并按照国家有关标准和技术规范进行建设和管理。2.地震应急避难场所应当设置明显的指示标志，并配备必要的应急救援设施和物资。3.地震应急避难场所的管理单位应当定期对避难场所进行检查和维护，确保避难场所的安全和正常使用。防震减灾宣传教育1.县级以上人民政府应当加强防震减灾宣传教育工作，普及防震减灾知识，提高公民的防震减灾意识和自救互救能力。2.地震工作主管部门应当会同有关部门制定防震减灾宣传教育计划，组织开展形式多样的防震减灾宣传教育活动。3.学校应当将防震减灾知识纳入教育教学内容，对学生进行防震减灾教育。新闻媒体应当开展防震减灾公益宣传，提高公众的防震减灾意识。地震应急救援应急预案制定与备案1.县级以上人民政府应当组织制定本行政区域的地震应急预案，报上一级人民政府地震工作主管部门备案。2.县级以上人民政府有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处、企业事业单位、社会团体等应当根据本地区、本部门、本单位的实际情况，制定地震应急预案，并报所在地县级人民政府地震工作主管部门备案。3.地震应急预案应当包括组织指挥体系、应急响应程序、应急救援措施、应急保障措施等内容。应急救援队伍建设1.省、市、县（区）人民政府应当建立健全地震应急救援队伍，提高地震应急救援能力。地震应急救援队伍包括专业救援队伍、志愿者队伍等。2.专业救援队伍应当按照国家有关规定进行培训和演练，提高应急救援能力。志愿者队伍应当按照有关规定进行登记和管理，开展必要的培训和演练。3.县级以上人民政府应当鼓励和支持社会力量参与地震应急救援工作，建立健全社会力量参与地震应急救援的协调机制。应急物资储备1.县级以上人民政府应当建立健全地震应急物资储备制度，储备必要的地震应急救援物资。2.地震应急物资储备应当根据本行政区域的地震灾害特点和应急救援需要，合理确定储备品种、数量和规模。3.地震应急物资储备管理单位应当加强对应急物资的管理，定期进行检查和维护，确保应急物资的质量和性能。应急演练1.县级以上人民政府应当组织开展地震应急演练，提高政府部门、单位和公众的地震应急反应能力。2.地震应急演练应当按照地震应急预案的要求，模拟地震灾害场景，进行应急响应、应急救援、应急保障等方面的演练。3.地震应急演练结束后，应当及时进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善地震应急预案。地震应急响应1.地震发生后，县级以上人民政府应当立即启动地震应急预案，组织开展地震应急救援工作。2.地震应急救援工作应当遵循以人为本、科学施救的原则，优先保障人民生命安全，最大限度地减少地震灾害损失。3.地震应急救援工作应当按照地震应急预案的要求，迅速开展地震监测、震情报告、灾情收集与评估、应急救援行动、应急保障等工作。地震灾后恢复重建规划编制1.地震灾后恢复重建规划应当根据地震灾害损失情况和灾区经济社会发展需要，按照统筹兼顾、科学规划、合理布局、分步实施的原则编制。2.地震灾后恢复重建规划应当包括灾区范围、恢复重建目标、恢复重建项目、实施步骤、资金筹集与安排等内容。3.地震灾后恢复重建规划应当征求有关部门、专家和社会公众的意见，并报上一级人民政府批准后实施。项目实施1.地震灾后恢复重建项目应当按照国家有关规定和地震灾后恢复重建规划组织实施。2.地震灾后恢复重建项目的建设单位应当按照国家有关标准和技术规范进行建设，确保工程质量和安全。3.县级以上人民政府有关部门应当加强对地震灾后恢复重建项目的监督管理，对项目的建设进度、工程质量、资金使用等情况进行检查和评估。资金管理1.地震灾后恢复重建资金应当按照国家有关规定筹集和管理，专款专用，不得挪作他用。2.地震灾后恢复重建资金的筹集渠道包括财政拨款、社会捐赠、对口支援、保险理赔等。3.县级以上人民政府财政部门应当加强对地震灾后恢复重建资金的管理，建立健全资金管理制度，确保资金安全和有效使用。监督检查1.县级以上人民政府应当加强对地震灾后恢复重建工作的监督检查，确保恢复重建工作按照规划和要求顺利进行。2.县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，对地震灾后恢复重建项目的建设进度、工程质量、资金使用等情况进行监督检查。3.任何单位和个人有权对地震灾后恢复重建工作中的违法行为进行举报和投诉。有关部门应当及时受理和处理举报和投诉，并将处理结果向社会公布。法律责任违反监测预报规定的责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款：1.未按照国家有关规定和陕西省抗震设防要求进行抗震设防的；2.擅自向社会发布地震预报的；3.地震监测台网的运行管理单位未按照国家有关规定，及时、准确、连续地采集、传输、存储地震监测数据，或者未向省地震工作主管部门汇交地震监测数据的；4.违反地震监测数据管理规定，泄露或者向他人提供地震监测数据的。违反灾害预防规定的责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款：1.建设单位未按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行抗震设计，或者未按照抗震设计文件和施工技术标准进行施工的；2.工程监理单位未按照抗震设防要求和工程建设强制性标准实施监理的。违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令改正，处一万元以上五万元以下的罚款：1.重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程未按照国家有关规定进行地震安全性评价，或者未根据地震安全性评价结果确定抗震设防要求的；2.地震安全性评价单位未按照国家有关标准和技术规范进行地震安全性评价，或者对评价报告的真实性、准确性负责的。违反应急救援规定的责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款：1.未按照本办法规定制定地震应急预案，或者未按照地震应急预案的要求组织开展地震应急演练的；2.地震应急救援队伍未按照国家有关规定进行培训和演练，或者应急救援能力不符合要求的；3.地震应急物资储备管理单位未按照本办法规定加强对应急物资的管理，或者应急物资的质量和性能不符合要求的。违反灾后恢复重建规定的责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府有关部门责令改正，给予警告；情节严重的，处一万