高校注销管理办法

高校注销管理办法一、总则（一）目的为规范高校注销行为，保障教育资源合理配置，维护教育秩序，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各类普通高等学校、成人高等学校、高等职业学校等高校的注销管理。（三）基本原则1.依法依规原则：高校注销必须严格按照国家法律法规和相关政策要求进行，确保程序合法、合规。2.平稳有序原则：在注销过程中，要妥善处理好人员安置、资产处置、学生权益保障等问题，确保学校平稳过渡，社会秩序稳定。3.公开公正原则：注销工作应做到信息公开、程序公正，接受社会监督。二、注销条件（一）主动申请注销1.因合并、分立、终止办学等原因，经举办者决定主动申请注销的高校。2.办学许可证有效期届满未延续，且不再申请办学许可的高校。（二）依法强制注销1.被依法吊销办学许可证的高校。2.经审批机关批准终止办学的高校，逾期不办理注销手续的。3.连续停止招生[X]年以上的高校，且无正当理由的。4.存在严重违法违规行为，经责令整改仍不达标，严重影响教育教学秩序和社会公共利益的高校。三、注销程序（一）成立清算组织1.高校决定注销后，应在[X]个工作日内成立清算组织，负责组织开展清算工作。清算组织由学校负责人、财务人员、教职工代表等组成，必要时可聘请中介机构参与。2.清算组织应制定清算方案，明确清算工作的步骤、方法、时间安排等，并报举办者和审批机关备案。（二）通知债权人并公告1.清算组织应当自成立之日起[X]个工作日内，书面通知已知债权人，并于[X]日内在省级以上公开发行的报刊上公告。公告内容包括高校名称、地址、注销原因、清算开始日期、清算组织联系人及联系方式等。2.债权人应当自接到通知书之日起[X]个工作日内，未接到通知书的自公告之日起[X]个工作日内，向清算组织申报债权。清算组织应当对债权进行登记，并按照法定程序进行清偿。（三）资产清查与处置1.清算组织应对高校的资产进行全面清查，包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。清查结果应编制资产清单，并报举办者和审批机关备案。2.高校资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照国家有关规定进行。资产处置收入应优先用于清偿债务、安置教职工、退还学生学费等，剩余部分按照国家有关规定处理。3.对国有资产的处置，应按照国有资产管理的相关规定，报经国有资产管理部门批准后进行。（四）人员安置1.高校应按照国家有关法律法规和政策规定，妥善安置教职工。教职工的安置方式包括调岗、辞退、退休等，对辞退的教职工应依法支付经济补偿。2.高校应与教职工签订解除或终止劳动合同协议，并按照规定办理社会保险关系转移等手续。3.对于学生，高校应按照国家有关规定妥善处理学生学籍、学历证书等问题。学生可根据实际情况选择转学、退学等方式，高校应退还学生剩余学费、住宿费等费用。（五）税务清算1.高校应在注销前，按照税收法律法规的规定，进行税务清算，结清应纳税款、滞纳金、罚款等。2.高校应向税务机关提交注销申请，并提供税务清算报告等相关资料。税务机关审核通过后，办理税务注销手续。（六）注销登记1.高校完成清算工作后，应向审批机关提交注销申请，并提供以下材料：注销申请书；举办者决定注销的文件；清算报告；税务注销证明；资产处置情况报告；人员安置情况报告；其他相关材料。2.审批机关收到高校注销申请后，应在[X]个工作日内进行审核。审核通过的，予以注销登记，并收回办学许可证；审核不通过的，应书面通知高校并说明理由。四、档案管理（一）档案整理1.高校在注销过程中，应按照档案管理的相关规定，对学校的各类档案进行整理。档案整理应包括教学档案、科研档案、人事档案、财务档案、资产档案等。2.档案整理应遵循真实性、完整性、系统性的原则，确保档案资料齐全、准确、规范。（二）档案移交1.高校注销后，其档案应按照国家有关规定进行移交。属于国有资产的档案，应移交同级国家档案馆或相关部门；属于其他性质的档案，可根据实际情况移交举办者、相关机构或个人。2.档案移交应办理交接手续，交接双方应在交接清单上签字确认。交接清单应包括档案名称、数量、保管期限等内容。（三）档案保管1.接收档案的单位或个人应按照档案管理的相关规定，妥善保管高校移交的档案。档案保管期限应按照国家有关规定执行，不得擅自销毁或篡改档案资料。2.档案保管单位应建立健全档案管理制度，配备必要的档案管理人员和保管设施，确保档案安全。五、监督与责任（一）监督检查1.教育行政部门应加强对高校注销工作的监督检查，定期对高校注销情况进行统计分析，及时发现和解决问题。2.审计、财政、税务等部门应按照各自职责，对高校注销过程中的财务收支、资产处置、税务清算等情况进行监督检查，确保高校注销工作合法合规。（二）责任追究1.高校在注销过程中，如存在隐瞒真实情况、弄虚作假、恶意逃废债务等违法违规行为，由审批机关责令改正，并依法追究相关责任人的责任。2.清算组织成员在清算过程中，如存在故意或重大过失，给债权人或其他利害关系人造成损失的，应依法承担赔偿责任。3.教育行政部门及其他相关部门工作人员在高校注销管理工作中，如存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞