滑县招投标管理办法

滑县招投标管理办法总则目的与依据为了规范滑县招投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，结合滑县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在滑县行政区域内进行的工程建设项目、货物采购项目、服务采购项目等各类招投标活动。包括但不限于房屋建筑、市政工程、水利工程、交通工程、政府采购、国有产权交易等领域。基本原则1.公开原则：招投标活动应具有高度的透明度，招标信息、开标过程、中标结果等应当向社会公开，接受公众监督。2.公平原则：招标人不得对潜在投标人实行歧视待遇，所有投标人在招投标活动中享有平等的权利和机会。3.公正原则：评标委员会应当按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行客观、公正的评审，确保评标结果的公正性。4.诚实信用原则：招投标活动当事人应当诚实守信，严格履行各自的义务，不得弄虚作假、恶意串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。招标招标范围与规模标准1.必须招标的项目范围大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。2.必须招标项目的规模标准施工单项合同估算价在400万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。招标人1.招标人定义：招标人是依照本办法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。2.招标人资格与能力：招标人应当具有编制招标文件和组织评标能力，有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员。不具备自行招标条件的，应当委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。3.招标人权利与义务权利：有权自行选择招标代理机构，有权要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，有权确定中标人等。义务：遵守法律法规和本办法规定，编制招标文件，发布招标公告，接受投标文件，组织开标、评标，签订合同等。招标代理机构1.招标代理机构定义：招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。2.招标代理机构资质要求：招标代理机构应当具备相应的招标代理资质，其从业人员应当具备相应的专业知识和技能。3.招标代理机构权利与义务权利：按照招标文件约定收取代理费用，有权要求招标人提供招标所需的相关资料等。义务：遵守法律法规和本办法规定，按照招标人要求编制招标文件，组织招投标活动，对评标过程和结果保密等。招标文件1.招标文件内容：招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。2.招标文件编制要求：招标文件应当清晰、明确、完整，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得有不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。3.招标文件发售与澄清招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。招标文件的发售期不得少于5日。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。投标投标人1.投标人定义：投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。2.投标人资格要求：投标人应当具备承担招标项目的能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录等。3.投标人权利与义务权利：有权获取招标文件，有权要求招标人对招标文件进行澄清或者修改，有权参加开标、评标等。义务：遵守法律法规和本办法规定，按照招标文件要求编制投标文件，按时提交投标文件，对投标文件的真实性、合法性负责等。投标文件1.投标文件内容：投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，包括投标函、投标报价、技术规格、商务条款、资格证明文件等。2.投标文件编制要求：投标文件应当内容完整、格式规范、字迹清晰，按照招标文件规定的格式和要求编制。投标文件应当由投标人的法定代表人或者其授权代表签字并加盖公章。3.投标文件送达与密封投标人应当在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。投标文件应当密封包装，并在封口处加盖投标人公章。投标保证金1.投标保证金规定：招标人可以要求投标人提交投标保证金。投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，且最高不得超过80万元人民币。2.投标保证金形式：投标保证金可以采用现金、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等形式。3.投标保证金退还：招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。开标、评标与中标开标1.开标时间与地点：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。2.开标程序：开标时，由招标人或者其委托的招标代理机构的工作人员检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。评标1.评标委员会：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标标准与方法：评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标标准和方法应当在招标文件中明确规定，不得随意改变。3.评标过程：评标委员会成员应当按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件进行评审和比较。评标过程中，评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。中标1.中标候选人确定：评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标通知：中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。3.合同签订：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。监督管理监督部门滑县人民政府发展改革部门指导和协调全县招投标工作，对重大建设项目的招投标活动进行监督检查。县住房城乡建设、交通运输、水利、财政等有关行政监督部门按照职责分工，对相关领域的招投标活动实施监督管理。监督内容1.对招投标活动当事人遵守法律法规和本办法情况进行监督检查。2.对招标文件、投标文件的编制和发售情况进行监督检查。3.对开标、评标、中标过程进行监督检查，确保招投标活动的公正性、合法性。4.对招标代理机构的代理行为进行监督检查，规范招标代理市场秩序。投诉与处理1.投标人或者其他利害关系人认为招投标活动不符合法律法规和本办法规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。2.行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，行政监督部门应当予以驳回。法律责任招标人法律责任1.招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：依法应当公开招标而采用邀请招标；招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定；接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；接受应当拒收的投标文件。招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2.招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，由有关行政监督部门责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款。投标人法律责任1.投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。2.投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规定处罚。依法必须进行招标的项目的投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。招标代理机构法律责任1.招标代理机构违反本办法规定，泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，由有关行政监督部门处5万元以上25万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予