河北省评标管理办法

河北省评标管理办法一、总则（一）目的为了规范河北省评标活动，保证评标活动的公平、公正、科学、择优，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在河北省行政区域内依法必须进行招标项目的评标活动。前款所称依法必须进行招标的项目，是指按照国家和本省有关规定，达到规定规模标准的各类工程建设项目、货物采购项目和服务采购项目。（三）基本原则评标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。评标活动及其当事人应当接受依法实施的监督，不得排斥、限制或者妨碍监督部门依法对评标活动实施监督。二、评标委员会（一）评标委员会的组成依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。（二）专家的确定1.评标专家应当从河北省综合评标专家库中随机抽取。技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的项目，可以由招标人直接确定评标专家。2.抽取评标专家时，应当根据项目特点和专业需求，按照专业分类随机抽取。涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，招标人可以直接确定评标专家。3.招标人或者招标代理机构应当按照规定的时间和方式抽取评标专家，并对抽取过程进行记录，留存相关资料。（三）评标委员会成员的权利和义务1.评标委员会成员享有下列权利：依法对投标文件进行评审和比较，提出评审意见；要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；推荐中标候选人，或者受招标人委托直接确定中标人；接受招标人或者招标代理机构提供的评标工作所需的信息和资料；法律、法规规定的其他权利。2.评标委员会成员应当履行下列义务：遵守评标工作纪律，不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为；按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；对评标过程和结果，以及评标中使用的文件、资料、数据等予以保密；配合有关行政监督部门的监督、检查；法律、法规规定的其他义务。三、评标程序（一）评标准备1.评标委员会成员应当认真研究招标文件，了解和熟悉招标项目的以下内容：招标项目的范围、性质、规模、技术要求、标准和商务条款等；招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中应当考虑的相关因素。2.招标人或者招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的信息和资料，包括招标文件、所有投标文件、开标记录、资格预审文件（适用于已进行资格预审的项目）等。（二）初步评审1.评标委员会应当对投标文件进行初步评审，审查投标文件是否满足招标文件的实质性要求。投标文件有下列情形之一的，应当否决其投标：投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；投标联合体没有提交共同投标协议；投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。2.投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。（三）详细评审1.评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对通过初步评审的投标文件进行详细评审。2.评标标准可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。综合评估法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。经评审的最低投标价法，是指在满足招标文件实质性要求的前提下，经评审的投标价格最低的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。3.采用综合评估法的，评标委员会应当根据招标文件规定的评审因素和标准对投标文件进行量化打分，并计算出各投标人的综合得分。综合得分计算方法应当在招标文件中明确规定。4.采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应当根据招标文件规定的价格调整因素，对投标报价以及其他商务部分和技术部分的偏差进行价格调整，计算出评标价，并按评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。（四）澄清、说明或补正1.评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。2.投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。（五）评标报告1.评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。2.评标报告应当包括以下内容：基本情况和数据表；评标委员会成员名单；开标记录；符合要求的投标一览表；否决投标情况说明；评标标准、评标方法或者评标因素一览表；经评审的价格或者评分比较一览表；经评审的投标人排序；推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；澄清、说明、补正事项纪要。四、评标纪律与监督（一）评标纪律1.评标委员会成员应当遵守评标工作纪律，不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。2.招标人、招标代理机构工作人员不得向评标委员会成员施加影响，干扰评标委员会正常评标。（二）监督管理1.河北省各级发展改革部门和有关行政监督部门依法对评标活动实施监督，依法查处评标活动中的违法行为。2.招标人应当按照有关规定，将评标报告等招标投标情况及时向社会公开，接受社会监督。五、法律责任（一）评标委员会成员违法行为的责任评标委员会成员有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：1.应当回避而不回避；2.擅离职守；3.不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；4.私下接触投标人；5.向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；6.对依法应当否决的投标不提出否决意见；7.暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明；8.其他不客观、不公正履行职务的行为。（二）招标人、招标代理机构违法行为的责任招标人、招标代理机构有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：1.依法应当公开招标而采用邀请招标；2.招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定；3.接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；4.接受应当拒收的投标文件。招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（三）投标人违法行为的责任投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至2年内参加依法必须进行招标项目的投标资格：1.以行贿谋取中标；2.3年内2次以上串通投标；3.串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元以上；4.其他串通投标情节严重的