监理执业业管理办法

监理执业业管理办法一、总则（一）目的与宗旨本办法旨在加强对监理执业活动的管理，规范监理行为，提高监理服务质量，保障工程建设的顺利进行，维护建筑市场秩序，确保工程质量、安全和投资效益。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事各类建设工程监理活动的监理企业及其监理人员。（三）基本原则1.依法监理原则监理企业和监理人员必须遵守国家法律法规和相关行业标准，依法履行监理职责。2.公正、独立、自主原则监理单位应公正地维护建设单位和承包单位的合法权益，独立开展监理工作，自主地进行监理决策。3.严格监理、热情服务原则监理人员应严格按照监理规范和合同要求，对工程建设实施全过程、全方位的监理，同时要热情为建设单位和承包单位提供服务。4.综合效益原则监理活动应注重实现工程质量、安全、进度、投资等多方面的综合效益。二、监理企业资质管理（一）资质等级与类别1.监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。2.专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。（二）资质申请与审批1.申请综合资质、专业甲级资质的，应当向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起20日内初审完毕，并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门应当自省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门受理申请材料之日起60日内完成审查，公示审查意见，公示时间为10日。公示后，对符合资质标准的，予以核准，并颁发资质证书；对不符合资质标准的，不予核准，书面通知申请人并说明理由。2.申请专业乙级、丙级资质和事务所资质的，由企业所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审批。审批程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起10日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。（三）资质有效期与延续1.监理企业资质有效期为5年。资质有效期届满，需要继续从事监理活动的，应当在资质证书有效期届满60日前，向原资质许可机关申请办理延续手续。2.对在资质有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准，信用档案中无不良行为记录，且专业技术人员满足资质标准要求的企业，经资质许可机关同意，有效期延续5年。（四）资质变更与注销1.监理企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后30日内办理资质证书变更手续。2.监理企业有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销其资质：（1）资质证书有效期届满，未依法申请延续的；（2）工程监理企业依法终止的；（3）资质证书依法被撤回、撤销或吊销的；（4）法律、法规规定的应当注销资质的其他情形。三、监理人员资格管理（一）监理工程师注册1.监理工程师实行注册执业管理制度。取得资格证书的人员，经过注册方能以注册监理工程师的名义执业。2.申请初始注册，应当具备以下条件：（1）经全国注册监理工程师执业资格统一考试合格，取得资格证书；（2）受聘于一个相关单位；（3）达到继续教育要求；（4）没有本规定第十三条所列情形。3.注册监理工程师每一注册有效期为3年，注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期满30日前，按照规定的程序申请延续注册。（二）监理人员岗位证书1.监理企业的监理人员应当按照国家有关规定取得相应的岗位证书。2.监理员、专业监理工程师、总监理工程师代表等岗位证书的取得，应符合相应的学历、工作经历和培训要求，并通过相关考试或考核。（三）继续教育1.监理工程师和监理企业其他监理人员应当按照规定接受继续教育，更新知识，提高业务水平。2.继续教育分为必修课和选修课，在每一注册有效期内各为48学时。四、监理执业行为规范（一）监理委托与合同签订1.建设单位应当通过招标等法定方式选择具有相应资质的监理企业，并与其签订书面委托监理合同。2.监理合同应当明确监理的范围、内容、服务期限、酬金及支付方式、双方的权利和义务、违约责任等条款。（二）监理规划与监理实施细则1.监理企业应当在签订监理合同后，组建项目监理机构，编制监理规划。监理规划应根据监理合同和工程项目特点编制，明确监理工作的目标、范围、内容、程序、方法、措施及制度等。2.专业监理工程师应当根据监理规划和专业工程特点，编制监理实施细则。监理实施细则应针对工程的关键部位、关键工序，明确监理工作的流程、方法、措施及控制要点。（三）工程质量控制1.监理人员应审查施工单位的质量保证体系，检查施工单位质量管理人员的配备和履职情况。2.对原材料、构配件和设备进行见证取样送检，审查其质量证明文件，对不合格的材料、构配件和设备不得批准用于工程。3.对施工过程进行旁站、巡视和平行检验，及时发现和纠正施工质量问题，对关键工序和隐蔽工程进行验收，未经监理工程师签字，不得进行下一道工序施工。（四）工程进度控制1.监理人员应审查施工单位提交的施工总进度计划和阶段性进度计划，分析其合理性和可行性。2.定期检查工程实际进度情况，与进度计划进行对比分析，对进度偏差及时采取措施进行调整，确保工程按时完成。（五）工程投资控制1.监理人员应熟悉施工合同及工程计量规则，对工程计量和工程款支付进行审核。2.严格控制工程变更，对变更的必要性和合理性进行审查，按照规定的程序办理变更手续，对变更费用进行审核。3.定期进行工程费用分析，及时发现费用偏差并采取措施进行控制。（六）安全生产管理1.监理单位应审查施工单位的安全生产许可证和安全生产保证体系，检查施工单位安全生产管理人员的配备和履职情况。2.对施工单位的安全技术措施进行审查，对危险性较大的分部分项工程进行专项监督检查，发现安全事故隐患及时要求施工单位整改，情况严重的，应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。（七）合同管理1.监理人员应协助建设单位审查施工合同，对合同的签订、履行、变更、终止等进行监督管理。2.协调建设单位与施工单位之间的合同纠纷，按照合同约定处理合同违约事项。（八）信息管理1.监理单位应建立信息管理制度，及时收集、整理、分析和传递工程建设信息。2.定期编写监理月报、季报、年报等信息文件，向建设单位和有关部门报送工程建设情况。五、监督检查与奖惩（一）监督检查主体与方式1.县级以上人民政府建设主管部门负责对本行政区域内监理企业和监理人员的执业活动进行监督检查。2.监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，也可以结合工程质量安全监督、市场执法检查等工作进行。（二）监督检查内容1.监理企业资质条件和人员资格情况；2.监理合同签订和履行情况；3.监理规划和监理实施细则的编制与执行情况；4.工程质量、进度、投资控制和安全生产管理情况；5.合同管理和信息管理情况；6.其他法律法规和行业标准规定的监理执业行为。（三）违规行为处理1.对监理企业和监理人员的违规行为，建设主管部门应责令其限期改正，情节严重的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.监理企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告，责令其改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：（1）超越本企业资质等级或以其他企业名义承揽监理业务的；（2）允许其他单位或个人以本企业名义承揽监理业务的；（3）转让工程监理业务的；（4）与建设单位或施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；（5）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；（6）其他违反法律法规和工程建设强制性标准的行为。3.监理人员有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告，责令其改正，并处3000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大质量安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）未取得注册证书和执业印章，担任总监理工程师的；（2）以个人名义承接监理业务的；（3）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章的；（4）泄露执业中应当保守的秘密并造成严重后果的；（5）超出规定执业范围或者聘用单位业务范围从事执业活动的；（6）弄虚作假提供执业活动成果的；（7）同时受聘于两个或者两个以上的单位，从事执业活动的；（8）其他违反法律法规和