乌市保障房管理办法

乌市保障房管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强乌鲁木齐市保障性住房的管理，规范保障性住房的建设、分配、使用和退出等行为，保障中低收入住房困难家庭等群体的基本住房需求，根据国家、自治区有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内保障性住房的规划、建设、筹集、分配、使用、管理及监督等活动。本办法所称保障性住房，是指政府提供政策支持，限定建设标准、供应对象和租金标准，面向本市中低收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员等群体出租或出售的住房，包括公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房等。（三）基本原则保障性住房管理遵循政府主导、社会参与，公开公平公正、规范有序，科学规划、合理布局，动态管理、持续保障的原则。（四）管理职责市住房保障主管部门负责本市保障性住房的统一管理工作，组织实施本办法，制定相关配套政策并监督执行。区（县）住房保障主管部门负责本辖区内保障性住房的具体管理工作。发展改革、财政、规划、建设、国土资源、民政、公安、税务、金融等部门按照各自职责，协同做好保障性住房管理的相关工作。街道办事处（乡镇人民政府）负责本辖区内保障性住房申请的受理、初审及相关社会调查等工作，并协助有关部门做好保障性住房的后续管理工作。社区居民委员会协助街道办事处（乡镇人民政府）开展保障性住房申请受理、调查核实等工作。二、规划与建设（一）规划编制市住房保障主管部门应当会同发展改革、规划、国土资源等部门，根据本市经济社会发展水平、住房状况、中低收入住房困难家庭数量和分布等情况，编制本市保障性住房建设规划，报市人民政府批准后实施。保障性住房建设规划应当明确保障性住房的种类、数量、布局、用地及资金安排等内容，并纳入本市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划及城乡规划。（二）用地供应保障性住房建设用地应当按照土地利用总体规划和城乡规划的要求，优先安排、单列指标，确保供应。保障性住房建设用地以划拨方式供应为主，对于配套建设的商业、服务业等经营性设施用地，按照有关规定实行有偿使用。（三）建设标准保障性住房的建设应当符合国家和地方有关建筑设计规范、工程质量标准及节能、环保等要求。公共租赁住房的户型建筑面积一般控制在60平方米以下；经济适用住房的户型建筑面积根据实际情况合理确定，原则上控制在90平方米左右；限价商品住房的户型建筑面积根据市场需求和供应对象的实际情况确定。（四）建设方式保障性住房可以通过集中建设、配建、改建等方式进行建设。集中建设保障性住房应当选择交通便利、公共服务设施配套完善的区域。在商品住房项目中配建保障性住房的，应当按照规定的比例和要求进行建设，并与商品住房同步规划、同步建设、同步交付使用。鼓励通过改建旧住房、闲置厂房等方式筹集保障性住房。（五）资金筹集与管理保障性住房建设资金通过政府投入、社会捐赠、银行贷款、住房公积金增值收益等多渠道筹集。政府投入的保障性住房建设资金，应当按照国家和自治区有关规定，及时足额拨付到位。保障性住房建设资金应当专款专用，严格按照财务管理制度进行管理，接受财政、审计等部门的监督检查。三、申请与审核（一）申请条件1.公共租赁住房申请条件具有本市城镇常住户口，或在本市连续缴纳社会保险和住房公积金1年以上的非本市城镇常住户口；家庭人均年收入低于本市上年度城镇居民人均可支配收入的一定比例（具体比例由市人民政府确定）；在本市无自有住房或家庭人均住房建筑面积低于规定标准（具体标准由市人民政府确定）；符合市人民政府规定的其他条件。2.经济适用住房申请条件具有本市城镇常住户口；家庭人均年收入低于本市上年度城镇居民人均可支配收入的一定比例（具体比例由市人民政府确定）；家庭人均住房建筑面积低于规定标准（具体标准由市人民政府确定）；未享受过房改政策、经济适用住房政策或其他保障性住房政策；符合市人民政府规定的其他条件。3.限价商品住房申请条件具有本市城镇常住户口；家庭人均年收入低于本市上年度城镇居民人均可支配收入的一定比例（具体比例由市人民政府确定）；家庭人均住房建筑面积低于规定标准（具体标准由市人民政府确定）；未享受过房改政策、经济适用住房政策或其他保障性住房政策；符合市人民政府规定的其他条件。（二）申请材料申请人应当根据申请保障性住房的类型，如实提交下列材料：1.申请表；2.家庭成员身份证明、户口簿；3.婚姻状况证明；4.收入证明；5.住房情况证明；6.其他需要提供的证明材料。（三）申请流程1.申请人向户籍所在地或居住地的街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请，并提交相关材料。2.街道办事处（乡镇人民政府）应当自受理申请之日起15个工作日内，对申请人的家庭收入、住房状况等进行调查核实，并将初审意见和申请材料一并报送区（县）住房保障主管部门。3.区（县）住房保障主管部门应当自收到初审意见和申请材料之日起10个工作日内，会同民政等相关部门进行复审。经复审符合条件的，将申请人的基本情况在申请人所在社区进行公示，公示期为7个工作日。4.公示无异议的，由区（县）住房保障主管部门将申请材料报送市住房保障主管部门。市住房保障主管部门应当自收到申请材料之日起10个工作日内进行终审。经终审符合条件的，纳入保障性住房轮候库；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。四、分配与退出（一）分配原则保障性住房分配应当遵循公开、公平、公正的原则，按照轮候顺序、住房困难程度等因素进行分配。（二）分配方式1.公共租赁住房分配方式实物配租：根据房源情况和申请人的实际需求，将公共租赁住房分配给符合条件的申请人居住。租赁补贴：对符合公共租赁住房保障条件但暂时无法实物配租的申请人，按照规定发放租赁补贴，由其自行租赁住房。2.经济适用住房分配方式经济适用住房通过公开摇号、抽签等方式进行分配，确定购房人。购房人应当按照规定的价格购买经济适用住房，并办理相关产权登记手续。3.限价商品住房分配方式限价商品住房通过公开摇号、抽签等方式进行分配，确定购房人。购房人应当按照规定的价格购买限价商品住房，并办理相关产权登记手续。（三）分配程序1.市住房保障主管部门根据保障性住房房源情况和轮候顺序，制定分配方案，并向社会公布。2.申请人按照分配方案的要求，在规定的时间内到指定地点参加选房或抽签等分配活动。3.经分配获得保障性住房的申请人，应当与住房保障管理部门签订相关合同，明确双方的权利和义务。（四）退出机制1.保障性住房承租人或购买人有下列情形之一的，应当退出保障性住房：租赁或购买保障性住房后，家庭收入、住房状况等情况发生变化，不再符合保障性住房申请条件的；无正当理由连续6个月以上未在保障性住房内居住的；无正当理由累计6个月以上未缴纳租金或房款的；将保障性住房转借、转租、转让、出租、抵押的；违反保障性住房使用规定的其他情形。2.退出程序承租人或购买人应当在规定的时间内，向住房保障管理部门提出书面退出申请。住房保障管理部门应当自收到退出申请之日起15个工作日内进行核实。经核实符合退出条件的，通知承租人或购买人办理退出手续。承租人或购买人应当在规定的时间内腾退保障性住房，并办理相关手续。腾退的保障性住房由住房保障管理部门收回，重新分配或另行安排使用。五、使用与管理（一）使用规定1.承租人应当按照合同约定的用途使用保障性住房，不得擅自改变房屋结构和用途。2.承租人应当按时缴纳租金或房款，不得拖欠。3.保障性住房的使用应当符合国家和地方有关建筑安全、消防安全、环境卫生等规定。（二）维修养护1.保障性住房的维修养护责任按照下列规定划分：公共租赁住房由住房保障管理部门负责维修养护；经济适用住房和限价商品住房由购房人负责维修养护，但住房保障管理部门可以按照规定提供一定的维修资金支持。2.住房保障管理部门应当建立健全保障性住房维修养护管理制度，定期对保障性住房进行检查和维修，确保房屋安全和正常使用。（三）物业服务保障性住房小区应当按照规定实施物业管理。物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务，做好小区的环境卫生、绿化养护、安全保卫等工作。住房保障管理部门应当加强对物业服务企业的监督管理，督促其提高服务质量。六、监督管理（一）监督检查1.住房保障主管部门应当建立健全保障性住房监督管理制度，加强对保障性住房建设、分配、使用和退出等环节的监督检查。2.住房保障主管部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，对保障性住房的使用情况、物业服务情况等进行监督检查。3.住房保障主管部门在监督检查中发现问题的，应当及时责令整改；对违反本办法规定的行为，应当依法予以处罚。（二）信息公开住房保障主管部门应当建立保障性住房信息公开制度，及时向社会公开保障性住房的规划、建设、分配、使用、管理等信息，接受社会监督。（三）投诉举报任何单位和个人有权对保障性住房管理中的违法违规行为进行投诉举报。住房保障主管部门应当设立投诉举报电话、信箱等，及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。七、法律责任（一）申请人及相关人员的法律责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请保障性住房的，住房保障主管部门不予受理，并给予警告；已骗取保障性住房的，责令其退还已获取的保障性住房，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对为申请人出具虚假证明材料的单位和个人，依法追究相关责任。（二）保障性住房使用人的法律责任保障性住房承租人或购买人违反本办法规定，转借、转租、转让、出租、抵押保障性住房或者擅自改变房屋用途、结构的，