石家庄排污管理办法

石家庄排污管理办法一、总则（一）目的与依据为加强石家庄市排污管理，防治环境污染，保障生态安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于石家庄市行政区域内排放污染物的单位和个人（以下简称排污者）。（三）基本原则排污管理遵循预防为主、防治结合、综合治理、公众参与、损害担责的原则。（四）管理职责市环境保护主管部门对全市排污管理工作实施统一监督管理。县（市、区）环境保护主管部门负责本辖区内排污管理的具体工作。发展改革、工业和信息化、城乡建设、水利、农业、林业、公安等有关部门按照各自职责，协同做好排污管理相关工作。二、排污申报登记（一）申报主体凡在本市行政区域内排放污染物的排污者，应当按照本办法规定向所在地环境保护主管部门申报登记排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放方式等有关情况。（二）申报内容1.基本信息：包括单位名称、法定代表人、地址、联系方式等。2.生产经营信息：如生产工艺、产品种类、产量等。3.排污信息：污染物排放种类、数量、浓度、排放去向、排放方式等。4.污染防治设施建设及运行情况：包括污染防治设施的种类、数量、处理能力、运行状况等。（三）申报时间与方式1.新设立的排污者应当自设立之日起30日内，向所在地环境保护主管部门申报登记。2.已登记的排污者排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放方式等情况发生重大改变的，应当自改变之日起30日内，向所在地环境保护主管部门申报登记。3.排污者应当每年12月31日前向所在地环境保护主管部门提交下一年度的排污申报登记材料。4.排污申报登记可以通过现场申报、网上申报等方式进行。环境保护主管部门应当为排污者提供便捷的申报途径，并对申报信息进行审核。（四）申报审核环境保护主管部门应当自收到排污者申报登记材料之日起15日内，对申报内容进行审核。经审核符合要求的，予以登记；不符合要求的，责令排污者限期补正。三、排污许可（一）许可范围在本市行政区域内，实行排污许可管理的排污单位，应当依法取得排污许可证，并按照排污许可证的规定排放污染物。实行排污许可管理的排污单位范围和实施步骤，依照国家和本省有关规定执行。（二）申请与受理1.排污单位应当在规定的时间内，向所在地环境保护主管部门提交排污许可证申请材料。申请材料应当包括申请书、承诺书、排污单位基本信息、排污口设置情况、排放污染物种类、排放浓度和排放量、污染防治设施建设和运行情况等。2.环境保护主管部门应当自收到排污许可证申请材料之日起5日内，对申请材料进行审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次性告知排污单位需要补正的全部内容。（三）审核与决定1.环境保护主管部门应当自受理申请之日起20日内，对申请材料进行审核，并组织现场核查。必要时，可以委托有资质的技术机构进行技术评估。2.经审核符合条件的，环境保护主管部门应当自作出审核决定之日起10日内向排污单位发放排污许可证；不符合条件的，应当书面通知排污单位并说明理由。（四）变更与延续1.排污单位需要变更排污许可证载明事项的，应当在规定时间内向所在地环境保护主管部门提出变更申请。环境保护主管部门应当自受理变更申请之日起10日内办理变更手续。2.排污许可证有效期届满，排污单位需要继续排放污染物的，应当在排污许可证有效期届满前30日内向所在地环境保护主管部门提出延续申请。环境保护主管部门应当自受理延续申请之日起20日内作出决定。符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续并书面说明理由。（五）注销与吊销1.有下列情形之一的，排污许可证核发机关应当依法办理排污许可证的注销手续：排污许可证有效期届满，未申请延续或者延续申请未被批准的；排污单位被依法终止的；排污许可证依法被撤销、撤回或者吊销的；因不可抗力导致排污许可证无法使用的；法律法规规定的应当注销排污许可证的其他情形。2.排污单位有下列行为之一的，由环境保护主管部门依法吊销排污许可证：超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的；通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；法律法规规定的其他情形。四、污染物排放管理（一）排放限值排污者应当按照国家和地方规定的污染物排放标准排放污染物。未制定国家和地方排放标准的，应当按照环境保护主管部门的要求执行。（二）排放监测1.排污者应当按照国家和地方有关规定，安装使用污染物排放自动监测设备，并与环境保护主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行，如实提供监测数据。2.环境保护主管部门有权对排污者的污染物排放情况进行现场监测和检查。排污者应当配合环境保护主管部门的监测和检查工作，如实提供有关资料。3.环境保护主管部门可以委托有资质的环境监测机构对排污者的污染物排放情况进行监测。监测机构应当按照国家有关规定和监测规范开展监测工作，并对监测数据的真实性和准确性负责。（三）排放总量控制1.本市实行污染物排放总量控制制度。环境保护主管部门应当根据国家和本省下达的污染物排放总量控制指标，结合本市环境质量状况和经济社会发展需要，制定本市污染物排放总量控制计划，并分解落实到各排污单位。2.排污单位应当按照污染物排放总量控制计划的要求，采取有效措施，控制污染物排放总量。超过污染物排放总量控制指标的排污单位，应当按照规定采取限期治理等措施，确保达到污染物排放总量控制要求。（四）排放方式与去向1.排污者应当按照排污许可证规定的排放方式和排放去向排放污染物。禁止通过私设暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物。2.向水体排放污染物的排污者，应当按照规定设置排污口，并安装计量、监测等装置。排污口的设置应当符合国家和地方有关规定。禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物。五、污染防治设施建设与运行管理（一）设施建设要求1.排污者应当按照环境保护主管部门的要求，建设配套的污染防治设施。污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.污染防治设施的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，采用先进的污染防治技术和设备，确保污染防治效果。（二）设施运行管理1.排污者应当建立健全污染防治设施运行管理制度，保证污染防治设施正常运行，确保污染物达标排放。2.污染防治设施应当保持良好的运行状态，定期进行维护保养和检修。因故障等原因需要停止运行的，应当提前向环境保护主管部门报告，并采取有效的应急措施，防止污染物超标排放。3.排污者应当如实记录污染防治设施的运行情况，包括运行时间、处理水量、污染物去除量、药剂使用量等，并保存相关记录资料。记录资料应当保存至少3年。（三）设施拆除与闲置1.排污者需要拆除或者闲置污染防治设施的，应当提前向所在地环境保护主管部门提出申请。环境保护主管部门应当自收到申请之日起10日内进行审核，并作出决定。2.经审核同意拆除或者闲置污染防治设施的，排污者应当按照环境保护主管部门的要求采取临时污染防治措施，确保污染物达标排放。六、排污收费与处罚（一）排污收费1.排污者应当按照国家和地方有关规定缴纳排污费。排污费的征收标准、征收方式等按照国家和本省有关规定执行。2.排污者应当按照规定的时间和方式足额缴纳排污费。逾期不缴纳的，自滞纳之日起，每日按滞纳排污费数额的千分之二加收滞纳金，并由环境保护主管部门责令限期缴纳。逾期仍不缴纳的，处应缴纳排污费数额一倍以上三倍以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停产停业整顿。（二）处罚措施1.排污者有下列行为之一的，由环境保护主管部门责令改正，并处以罚款：未按照规定进行排污申报登记的，处二万元以上二十万元以下的罚款；未取得排污许可证排放污染物的，责令停止排污，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭；超过排污许可证规定的排放总量控制指标排放污染物的，责令限期改正，处二十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭；通过逃避监管的方式排放污染物的，责令改正，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭；未按照规定安装使用污染物排放自动监测设备或者未与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行的，责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；未按照规定对污染防治设施进行维护保养和检修，致使污染防治设施不能正常运行的，责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；未经环境保护主管部门批准，擅自拆除或者闲置污染防治设施的，责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；未按照规定缴纳排污费的，责令限期缴纳，并处应缴纳排污费数额一倍以上三倍以下的罚款。2.对造成环境污染事故的排污者，环境保护主管部门应当按照有关法律法规的规定，责令其采取措施，消除或者减轻污染危害，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.排污者违反本办法规定，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。七、公众参与与监督（一）公众知情权环境保护主管部门应当定期向社会公开排污单位的排污信息，包括排污种类、数量、浓度、排放去向、排放方式等，接受公众监督。（二）公众举报任何单位和个人有权对违法排污行为进行举报。