浙江苏渡口管理办法

浙江苏渡口管理办法一、总则（一）目的为加强浙江苏渡口的规范化管理，保障渡口运营安全、有序、高效，维护渡运秩序，保护人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规及行业标准，结合浙江苏渡口实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于浙江苏渡口区域内的渡运活动、渡口设施设备管理、从业人员管理以及与渡运相关的各类活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将渡运安全放在首位，采取有效措施预防和减少事故发生，保障渡运安全。2.依法管理原则：严格依照国家法律法规及行业标准进行管理，确保管理活动合法合规。3.科学规范原则：运用科学的管理方法和技术手段，建立健全渡口管理的各项制度和流程，实现规范化管理。4.便民服务原则：在保障安全的前提下，优化渡运服务流程，提高服务质量，方便群众出行。二、渡口设置与规划（一）设置条件1.选址应符合当地城乡规划要求，避开地质灾害易发区、行洪区等危险区域。2.具备必要的陆域条件，能够满足乘客上下船、车辆停放及渡口设施设备布置的需求。3.水域条件良好，水流平稳，水深满足船舶航行要求，无明显障碍物。4.有明确的渡运需求，渡运量能够满足当地群众出行及物资运输需要。（二）规划编制1.当地交通运输主管部门应会同相关部门，根据区域经济社会发展、人口分布、交通流量等因素，编制渡口设置规划。2.渡口设置规划应明确渡口的布局、功能定位、建设规模等内容，并与区域综合交通规划相衔接。3.在编制渡口设置规划过程中，应广泛征求当地政府、相关部门、沿线群众及利益相关方的意见，确保规划科学合理、切实可行。（三）审批程序1.渡口建设单位或经营单位应向当地交通运输主管部门提出渡口设置申请，并提交相关材料，包括渡口选址报告、可行性研究报告、安全评估报告等。2.交通运输主管部门收到申请后，应组织相关部门进行现场勘查和审核。审核内容包括渡口设置是否符合规划要求、安全条件是否具备、对周边环境的影响等。3.经审核符合条件的，交通运输主管部门应予以批准，并颁发渡口经营许可证。不符合条件的，应书面告知申请人并说明理由。三、渡口设施设备管理（一）设施建设1.渡口设施建设应严格按照批准的设计文件进行施工，确保工程质量。2.渡口设施包括码头、栈桥、引道、候船设施、安全警示标志等，应满足渡运安全和服务需求。3.在渡口设施建设过程中，建设单位应加强施工现场管理，设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保施工安全。（二）设备配备1.渡口应配备符合安全标准的船舶，船舶应具备良好的适航性能、消防救生设备及通讯设备等。2.渡口应配备必要的装卸设备、系船设备等，确保船舶停靠安全和货物装卸顺利。3.定期对渡口设施设备进行维护保养，确保设备处于良好的运行状态。建立设施设备档案，记录设备的购置、安装、维修、保养等情况。（三）安全检测1.定期对渡口设施设备进行安全检测，检测内容包括结构安全、电气安全、消防救生设备有效性等。2.委托具有相应资质的检测机构进行检测，检测机构应出具检测报告。对检测中发现的问题，应及时进行整改，确保设施设备安全可靠。3.在恶劣天气、重大节日等特殊时段，应提前对渡口设施设备进行专项检查，确保渡运安全。四、渡运安全管理（一）安全责任制度1.明确渡口经营单位的安全主体责任，建立健全安全管理制度，落实安全管理措施。2.渡口经营单位应与船员、管理人员等签订安全责任书，明确各自的安全职责。3.建立安全责任追究制度，对因工作不力导致安全事故的单位和个人，依法依规追究责任。（二）船舶安全管理1.船舶应持有有效的船舶检验证书、船舶登记证书、船员适任证书等相关证件，确保船舶合法合规运营。2.加强船舶日常维护保养，确保船舶技术状况良好。定期对船舶进行安全检查，及时消除安全隐患。3.严格执行船舶航行、停泊、作业规则，遵守水上交通安全法律法规。在恶劣天气条件下，应停止渡运作业，确保船舶和人员安全。（三）船员管理1.船员应具备相应的专业知识和技能，持有有效的船员适任证书。2.加强船员培训教育，提高船员的安全意识和操作技能。定期组织船员进行应急演练，熟悉应急处置流程。3.建立船员考核制度，对船员的工作表现进行定期考核，对考核不合格的船员，应及时进行培训或调整岗位。（四）渡运秩序管理1.制定渡运秩序管理制度，规范乘客、车辆上下船秩序。2.加强现场管理，安排专人负责维持渡运秩序，引导乘客有序上下船，防止拥挤、踩踏等事故发生。3.对违反渡运秩序的行为，应及时进行劝阻和制止，情节严重的，依法依规进行处理。（五）应急管理1.制定完善的渡口应急预案，包括事故灾难、自然灾害等方面的应急处置措施。2.建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。定期组织应急演练，提高应急处置能力。3.发生突发事件时，应立即启动应急预案，迅速采取救援措施，及时报告当地政府及相关部门，并做好现场秩序维护和信息发布工作。五、从业人员管理（一）资格要求1.渡口经营单位的管理人员应具备相应的管理知识和经验，熟悉渡运业务和安全管理规定。2.船员应具备相应的船员适任证书，经过专业培训，掌握渡运操作技能和安全知识。3.其他从业人员应经过相关培训，具备必要的业务知识和技能，能够胜任本职工作。（二）培训教育1.定期组织从业人员进行安全培训教育，培训内容包括法律法规、安全操作规程、应急处置知识等。2.鼓励从业人员参加各类业务培训和技能竞赛，提高业务水平和综合素质。3.建立培训教育档案，记录从业人员的培训情况和考核结果。（三）考核奖惩1.建立从业人员考核制度，定期对从业人员的工作表现进行考核。考核内容包括工作业绩、安全责任落实情况、服务质量等。2.对考核优秀的从业人员给予表彰和奖励，对考核不合格的从业人员进行批评教育或调整岗位。3.对违反规章制度、造成安全事故或不良影响的从业人员，依法依规进行严肃处理。六、渡运服务管理（一）服务标准制定1.制定明确的渡运服务标准，包括航班时刻表、服务质量要求、投诉处理机制等内容。2.渡运服务标准应向社会公开，接受群众监督。（二）服务质量监督1.建立服务质量监督机制，通过现场检查、问卷调查、投诉举报等方式，对渡运服务质量进行监督。2.对群众反映的服务质量问题，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给群众。3.定期对渡运服务质量进行评估，根据评估结果采取针对性措施，不断提高服务质量。（三）投诉处理1.设立投诉举报渠道，公开投诉举报电话、邮箱等信息，方便群众反映问题。2.对收到的投诉举报，应及时进行登记和调查处理。一般投诉应在规定时间内给予答复，重大投诉应及时向上级部门报告。3.建立投诉处理档案，记录投诉内容、处理过程和结果，分析投诉原因，采取有效措施加以改进。七、监督检查与处罚（一）监督检查主体1.当地交通运输主管部门负责对浙江苏渡口进行日常监督检查。2.相关部门按照各自职责，对渡口的安全、环保、治安等方面进行监督检查。（二）检查内容1.渡口设施设备是否符合安全标准，是否正常运行。2.渡运安全管理制度是否落实，安全责任是否明确。3.从业人员是否具备相应资格，是否遵守操作规程。4.渡运服务质量是否符合标准，群众投诉处理是否及时有效。5.渡口运营是否符合相关法律法规和行业标准要求。（三）处罚措施1.对违反本办法规定的渡口经营单位和个人，由交通运输主管