福建省航运管理办法

福建省航运管理办法总则目的与依据为加强福建省航运管理，维护航运市场秩序，保障航运安全，促进航运业健康、有序发展，依据《中华人民共和国海上交通安全法》《国内水路运输管理条例》等相关法律法规，结合本省实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在福建省行政区域内从事内河、沿海及相关海上航运活动，包括航运经营、航运辅助业务以及航运安全管理等相关活动。管理部门福建省交通运输主管部门负责全省航运管理工作，其所属的航运管理机构具体实施本办法。各设区市、县（市、区）交通运输主管部门及其所属的航运管理机构，按照职责分工，负责本行政区域内的航运管理工作。航运经营管理经营资质1.水路运输经营许可：从事水路运输经营的企业和个人，应当依法取得水路运输经营许可。申请水路运输经营许可，应当具备与其经营业务相适应的船舶、船员、安全管理制度等条件，并按照规定向所在地航运管理机构提出申请，经审核符合条件的，颁发水路运输经营许可证。2.船舶营运证件：从事水路运输的船舶，应当取得有效的船舶营运证件。船舶营运证件应当随船携带，并在规定的航区内从事运输活动。经营行为规范1.遵守市场规则：航运经营者应当遵守国家有关航运市场管理的规定，依法经营，公平竞争，不得实施垄断、不正当竞争等违法行为。2.运输服务质量：航运经营者应当按照合同约定提供安全、便捷、优质的运输服务，不得擅自降低服务标准。在运输过程中，应当妥善保管货物，保障旅客的人身和财产安全。3.运价管理：航运经营者应当按照规定明码标价，不得哄抬运价或者恶意压价竞争。对于政府定价、政府指导价的航运运价，应当严格执行规定的价格标准。航线与航班管理1.航线审批：航运经营者开辟或者变更航线，应当按照规定向航运管理机构提出申请，经批准后方可实施。航运管理机构在审批航线时，应当综合考虑市场需求、安全条件等因素。2.航班管理：航运经营者应当按照公布的航班时刻表运营航班，不得擅自变更航班时间、班次。因不可抗力等特殊原因需要变更航班的，应当及时通知旅客或者托运人，并做好相关解释和安置工作。航运辅助业务管理船舶代理业务1.经营资质：从事船舶代理业务的企业，应当具备相应的经营场所、专业人员和管理制度，并依法取得相关经营许可。2.业务范围：船舶代理企业应当按照规定为船舶提供代理服务，包括办理船舶进出港手续、安排船舶靠泊、装卸货物等。在代理过程中，应当遵守国家有关法律法规和行业规范。3.服务质量：船舶代理企业应当为委托人提供准确、及时的信息服务，不得隐瞒重要信息或者提供虚假信息。在代理业务中，应当维护委托人的合法权益，不得损害船舶所有人、经营人的利益。货运代理业务1.经营资质：从事货运代理业务的企业，应当具备相应的经营能力和信誉，依法取得相关经营许可。2.业务规范：货运代理企业应当按照委托人的要求，为其办理货物运输的相关手续，包括订舱、报关、报检等。在代理过程中，应当如实告知委托人运输费用、运输时间等相关信息。3.责任承担：货运代理企业应当对其代理行为承担相应的法律责任。因货运代理企业的过错造成委托人损失的，应当依法承担赔偿责任。船舶管理业务1.经营资质：从事船舶管理业务的企业，应当具备相应的船舶管理专业知识和经验，拥有一定数量的专业管理人员，并依法取得相关经营许可。2.管理职责：船舶管理企业应当按照合同约定对船舶进行安全管理、技术管理和船员管理等工作。在管理过程中，应当建立健全船舶安全管理制度，确保船舶处于适航状态。3.监督检查：航运管理机构应当加强对船舶管理企业的监督检查，定期对其管理的船舶进行安全检查，督促船舶管理企业履行管理职责。航运安全管理船舶安全管理1.船舶检验与登记：船舶应当按照规定进行定期检验，取得有效的船舶检验证书。船舶所有人、经营人应当依法办理船舶登记手续，取得船舶所有权证书、国籍证书等相关证书。2.船舶安全设备配备：船舶应当按照规定配备必要的安全设备，如消防设备、救生设备、通信设备等，并确保设备处于良好的运行状态。3.船员管理：船员应当具备相应的适任证书，严格遵守船舶安全操作规程。航运经营者应当加强对船员的培训和管理，提高船员的安全意识和操作技能。港口安全管理1.港口设施建设与维护：港口经营人应当按照规定建设和维护港口设施，确保港口设施的安全可靠。港口设施应当符合国家有关安全标准和规范，具备相应的防波、防台、防火等安全功能。2.港口作业安全：港口经营人应当加强对港口作业的安全管理，制定完善的作业安全操作规程。在港口装卸、仓储等作业过程中，应当采取必要的安全防护措施，防止发生安全事故。3.危险货物管理：港口经营人在装卸、储存危险货物时，应当严格遵守国家有关危险货物运输、储存的规定，确保危险货物的安全。对于危险货物的装卸、储存场所，应当设置明显的警示标志，并配备必要的应急救援设备。水上交通安全监督1.监督机构职责：航运管理机构和海事管理机构应当按照各自职责，加强对水上交通安全的监督检查。航运管理机构负责对航运企业、船舶和船员的安全管理进行监督，海事管理机构负责对水上交通秩序、船舶航行安全等进行监督。2.应急救援体系：省、市、县人民政府应当建立健全水上交通安全应急救援体系，制定水上交通事故应急预案。航运管理机构、海事管理机构和相关单位应当按照应急预案的要求，做好应急救援准备工作，提高应急处置能力。3.事故调查处理：发生水上交通事故后，相关部门应当按照规定及时进行调查处理。事故调查应当坚持实事求是、尊重科学的原则，查明事故原因，认定事故责任，并依法追究相关人员的责任。航运市场监督检查监督检查职责航运管理机构应当依法对航运市场进行监督检查，履行以下职责：1.检查航运经营者、航运辅助业务经营者的经营资质和经营行为是否符合规定；2.检查船舶的营运状况、安全设备配备等是否符合要求；3.检查航运市场的运价、服务质量等是否规范；4.受理对航运市场违法行为的投诉和举报，并依法进行处理。检查方式与程序1.检查方式：航运管理机构可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行监督检查。在检查过程中，可以查阅相关文件、资料，询问有关人员，对船舶、设施进行现场检查。2.检查程序：航运管理机构进行监督检查时，执法人员不得少于两人，并应当出示执法证件。在检查过程中，应当制作检查笔录，由执法人员和被检查单位或者个人签字确认。被检查单位或者个人应当配合检查，不得拒绝、阻挠。违法行为处理1.行政处罚：对于违反本办法规定的航运经营者、航运辅助业务经营者和相关人员，航运管理机构应当依法给予行政处罚。行政处罚的种类包括警告、罚款、吊销经营许可等。2.信用管理：航运管理机构应当建立航运市场信用管理体系，对航运企业、船舶和相关人员的信用状况进行记录和评价。对于信用不良的企业和个人，应当依法实施联合惩戒。航运统计与信息管理统计制度1.统计范围与内容：航运经营者、航运辅助业务经营者应当按照规定向航运管理机构报送统计报表，统计内容包括运输量、周转量、船舶营运情况、财务状况等。2.统计要求：统计报表应当真实、准确、完整，不得虚报、瞒报、拒报。航运管理机构应当对统计数据进行审核和分析，为航运市场管理和决策提供依据。信息公开1.信息公开内容：航运管理机构应当及时向社会公开航运市场的相关信息，包括航运政策法规、市场供求情况、运价信息、企业信用状况等。2.信息公开方式：信息公开可以通过政府网站、新闻媒体等多种方式进行。航运管理机构应当确保信息公开的及时、准确、全面，方便社会公众查询和使用。信息共享与交流1.部门间信息共享：航运管理机构应当与海事管理机构、港口管理部门等相关部门建立信息共享机制，实现航运市场信息的互联互通。2.行业交流与合作：鼓励航运行业协会等社会组织开展信息交流和行业自律活动，促进航运企业之间的合作与交流。法律责任航运经营者的法律责任1.未取得水路运输经营许可擅自从事水路运输经营的，由航运管理机构责令停止经营，没收违法所得，并按照规定处以罚款。2.航运经营者违反运输服务质量、运价管理等规定的，由航运管理机构责令改正，并处以相应的罚款；情节严重的，吊销其经营许可。3.航运经营者擅自变更航线、航班的，由航运管理机构责令改正，给予警告；情节严重的，处以罚款。航运辅助业务经营者的法律责任1.未取得相关经营许可擅自从事船舶代理、货运代理、船舶管理等业务的，由航运管理机构责令停止经营，没收违法所得，并按照规定处以罚款。2.航运辅助业务经营者违反业务规范、服务质量等规定的，由航运管理机构责令改正，并处以相应的罚款；情节严重的，吊销其经营许可。其他相关人员的法律责任1.船舶所有人、经营人未按照规定对船舶进行检验、登记，或者未配备必要的安全设备的，由航运管理机构责令改正，并处以罚款。2.港口经营人违反港口安全管理规定的，由航运管