上饶市垂钓管理办法

上饶市垂钓管理办法一、总则（一）目的为了加强上饶市垂钓活动的管理，保护水域生态环境，规范垂钓行为，保障公共安全，促进渔业可持续发展，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于上饶市行政区域内所有水域的垂钓活动及其管理。（三）基本原则1.生态保护原则：垂钓活动应当以保护水域生态环境为前提，避免过度捕捞和对水生生物栖息地的破坏。2.安全第一原则：确保垂钓者的人身安全，防止发生溺水、触电等安全事故。同时，保障周边群众和过往船只的安全。3.规范有序原则：对垂钓行为进行规范管理，维护良好的垂钓秩序，避免因无序垂钓引发纠纷。（四）管理职责1.渔业行政主管部门：负责全市垂钓活动的统一监督管理，制定相关政策和措施，组织实施本办法。2.其他相关部门：水利部门：负责水域的水资源管理和水利工程设施的安全保护，配合渔业行政主管部门做好垂钓管理工作。公安部门：负责维护垂钓区域的治安秩序，依法处理垂钓活动中的违法犯罪行为。环保部门：负责对水域生态环境进行监测和保护，监督垂钓活动对环境的影响。交通运输部门：负责对涉及通航水域的垂钓活动进行管理，保障水上交通安全。乡镇人民政府、街道办事处：负责本辖区内垂钓活动的日常管理和宣传引导工作。二、垂钓区域规定（一）禁止垂钓区域1.饮用水水源保护区：为保障饮用水安全，在饮用水水源一级保护区内，禁止任何形式的垂钓活动；在二级保护区内，严格限制垂钓行为，具体管理措施按照饮用水水源保护相关法律法规执行。2.自然保护区核心区和缓冲区：这些区域是珍稀物种的栖息地和生态系统的关键区域，禁止垂钓，以保护生物多样性和生态平衡。3.重点保护水生野生动物的自然繁殖场、索饵场、越冬场和洄游通道：严禁在这些特定区域进行垂钓，防止对重点保护水生野生动物的生存和繁衍造成干扰。4.航道、港口、锚地等通航水域：为确保水上交通安全，禁止在航道、港口、锚地等通航水域进行妨碍船舶航行和作业的垂钓活动。5.水利工程设施管理范围和保护范围内：包括大坝、水闸、泵站等水利工程设施周边一定范围内，禁止垂钓，以保障水利工程设施的安全运行。6.法律、法规规定禁止垂钓的其他区域：如特定的军事管理区、文物保护单位保护范围等。（二）限制垂钓区域1.城市公园内的人工湖、景观河等水域：在这些区域允许垂钓，但应当遵守公园管理规定，不得影响公园景观和游客安全。2.农村集体所有的小型水域：经村集体同意，并按照相关规定进行管理的，可以划定一定区域允许垂钓。3.收费垂钓场所：由经营者按照相关规定进行管理，收取费用，为垂钓者提供服务。（三）可垂钓区域1.经渔业行政主管部门批准的渔业养殖水域：养殖者可以按照规定划定一定范围供垂钓者进行休闲垂钓，但应当避免对养殖生产造成影响。2.符合安全条件的自然水域：在确保安全的前提下，公众可以在部分自然水域进行垂钓，但应当遵守本办法的其他规定。三、垂钓工具及方式规定（一）垂钓工具1.钓具类型：允许使用手竿、海竿、路亚竿等常规钓具，但禁止使用多钩、长线、可视锚鱼设备等对渔业资源破坏较大的钓具。2.钓具规格：对钓具的长度、线径等规格进行合理限制，防止过度捕捞。具体规格由渔业行政主管部门根据实际情况制定并公布。（二）垂钓方式1.禁止使用的方式：禁止采用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的非法方式进行垂钓。2.允许的方式：鼓励采用一人一杆、一线一钩（单钩）的传统垂钓方式，倡导文明、环保的垂钓行为。四、垂钓行为规范（一）遵守规定垂钓者应当遵守本办法及相关法律法规，服从管理部门的管理，在规定的区域内进行垂钓活动。（二）安全注意事项1.做好自身安全防护：垂钓者应当配备必要的安全防护设备，如救生衣、防滑鞋等，确保自身安全。2.注意周边环境安全：在垂钓过程中，应当注意观察周边环境，避免因大风、雷雨等恶劣天气引发安全事故。同时，不得在危险地段垂钓，如靠近悬崖、陡坡、高压电线等区域。3.妥善保管钓具和物品：垂钓结束后，应当及时清理钓具和废弃物，妥善保管个人物品，不得遗留垃圾和杂物污染水域环境。（三）环境保护1.保护水生生物资源：不得钓捕国家和地方重点保护的水生野生动物，不得使用对水生生物有害的饵料和添加剂。在钓到幼鱼、怀卵亲鱼等应当放生的鱼类时，应当及时、妥善放生。2.爱护水域环境：不得向水域内丢弃垃圾、杂物、粪便等污染物，不得损坏水域周边的植被和公共设施。（四）文明垂钓1.尊重他人权益：不得在他人养殖水域、私人领地等未经允许的区域垂钓，避免影响他人正常生产生活。在公共垂钓区域，应当保持安静，不得大声喧哗、播放高分贝音乐等，影响他人垂钓体验。2.遵守公共秩序：不得在垂钓区域内打架斗殴、寻衅滋事，维护良好的公共秩序。五、渔业资源保护（一）保护措施1.科学评估：渔业行政主管部门应当定期对全市水域的渔业资源状况进行调查和评估，根据评估结果制定合理的渔业资源保护和增殖措施。2.增殖放流：加大渔业资源增殖放流力度，向天然水域投放适宜的鱼苗、鱼种等，补充渔业资源，改善水域生态环境。3.栖息地保护：加强对水域生态环境的保护，维护水生生物的栖息地，禁止非法围垦、填湖等破坏水域生态的行为。（二）禁渔期和禁渔区1.禁渔期：根据上饶市渔业资源繁殖生长规律，划定一定的禁渔期。在禁渔期内，除经批准的科研、教学等特殊活动外，禁止一切捕捞和垂钓活动。2.禁渔区：除本办法规定的禁止垂钓区域外，根据渔业资源保护需要，划定特定的禁渔区。在禁渔区内，禁止垂钓和其他捕捞作业。（三）渔获物管理1.渔获物限制：对垂钓者的渔获物数量进行合理限制，防止过度捕捞。具体限制标准由渔业行政主管部门根据不同水域和鱼类品种制定并公布。2.放生规定：鼓励垂钓者将符合放生条件的渔获物进行放生，渔业行政主管部门应当提供必要的技术指导和支持。六、监督管理（一）巡查制度1.定期巡查：渔业行政主管部门及相关部门应当建立定期巡查制度，对全市水域的垂钓活动进行巡查，及时发现和处理违法违规行为。2.重点区域巡查：加强对禁止垂钓区域、限制垂钓区域和人员密集垂钓区域的巡查，确保管理措施落实到位。（二）举报投诉处理1.举报渠道：设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受公众对违法违规垂钓行为的举报。2.及时处理：对接到的举报投诉，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（三）联合执法1.部门协作：渔业行政主管部门应当加强与水利、公安、环保、交通运输等部门的协作配合，建立联合执法机制，共同打击违法违规垂钓行为。2.联合行动：定期组织开展联合执法行动，对重点水域、重点时段进行集中整治，维护良好的垂钓秩序和水域生态环境。七、法律责任（一）对违法垂钓行为的处罚1.违反禁止垂钓区域规定：在禁止垂钓区域内进行垂钓的，由渔业行政主管部门责令改正，没收钓具，并处以罚款。情节严重的，依法追究刑事责任。2.违反垂钓工具及方式规定：使用禁用的垂钓工具或采用非法垂钓方式的，按照相关法律法规进行处罚，没收钓具和渔获物，并处以罚款。3.违反垂钓行为规范：对违反安全注意事项、环境保护、文明垂钓等行为规范的，由相关部门责令改正，情节严重的，依法给予行政处罚。（二）对阻碍执法行为的处理对阻碍渔业行政主管部门及相关部门工作人员依法执行公务的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。