环卫全域化管理办法

环卫全域化管理办法一、总则（一）目的为了提升环卫作业质量和效率，实现环境卫生管理的全域覆盖、精细作业、长效治理，打造整洁、优美、宜居的城乡环境，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内的所有城乡区域，包括城市建成区、城中村、城乡结合部、农村地区等环境卫生管理工作。（三）基本原则1.全域统筹原则：打破区域界限，将城乡环卫工作作为一个整体进行规划、组织和实施，确保全域环境卫生质量的均衡提升。2.精细作业原则：按照高标准、精细化的要求，对环卫作业的各个环节进行规范和管理，提高作业质量和效果。3.长效管理原则：建立健全长效管理机制，加强日常监督检查和考核评价，确保环境卫生管理工作持续、稳定、有效开展。4.公众参与原则：鼓励和引导社会公众积极参与环境卫生管理，形成共建共享的良好氛围。二、管理职责（一）环卫部门职责1.负责制定本地区环卫全域化管理的规划、计划和标准，并组织实施。2.负责城乡道路清扫保洁、垃圾收集运输、公厕管理等环卫作业的组织、指导和监督。3.负责环卫设施设备的规划、建设、维护和更新，确保设施设备完好、正常运行。4.负责对环卫作业企业的资质审核、业务指导和考核评价，规范企业作业行为。5.负责环境卫生突发事件的应急处置工作，保障城乡环境安全。（二）街道（乡镇）职责1.负责本辖区内环境卫生管理工作的组织实施，落实环卫作业任务和责任。2.负责组织开展辖区内环境卫生宣传教育活动，提高居民环保意识。3.负责协调解决辖区内环境卫生管理中的矛盾和问题，配合相关部门做好环境卫生综合整治工作。4.负责对辖区内社区、村庄环境卫生管理工作进行指导和监督，督促落实环境卫生管理制度。（三）社区（村）职责1.负责组织本社区（村）居民开展环境卫生清扫保洁活动，维护社区（村）环境卫生秩序。2.负责对社区（村）内的环境卫生设施设备进行日常巡查和维护，发现问题及时报告。3.负责配合街道（乡镇）和相关部门做好环境卫生宣传教育工作，引导居民养成良好的卫生习惯。4.负责组织社区（村）居民参与环境卫生管理工作的监督和评价，及时反馈居民意见和建议。（四）其他部门职责1.城管部门负责对违反环境卫生管理规定的行为进行查处，维护环境卫生秩序。2.环保部门负责对环卫作业过程中的环境污染问题进行监督管理，确保符合环保要求。3.财政部门负责保障环卫全域化管理工作所需经费，加强资金监管，提高资金使用效益。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好环境卫生管理工作。三、环卫作业标准（一）道路清扫保洁标准1.城市道路应实行机械化清扫与人工清扫相结合的方式，主干道机械化清扫率不低于[X]%，次干道机械化清扫率不低于[X]%。2.道路清扫应达到路面净、路牙净、收水口净、墙根净、树穴净，无杂物、无积尘、无污水、无痰迹、无果皮纸屑。3.清扫作业应按照规定的时间和路线进行，严禁在道路上焚烧垃圾、树叶等杂物。4.人工清扫应采用湿式清扫方式，避免扬尘污染。（二）垃圾收集运输标准1.垃圾应做到日产日清，严禁垃圾积存。2.垃圾收集容器应定期清洗、消毒，保持外观整洁，无破损、无异味。3.垃圾运输车辆应密闭运输，防止垃圾泄漏和飞扬，运输过程中不得沿途抛洒。4.垃圾应分类收集运输，可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾应分别运输至指定的处理场所。（三）公厕管理标准1.公厕应免费开放，开放时间应符合规定要求。2.公厕应保持清洁卫生，无异味，设施设备完好，正常使用。3.公厕应定期进行消毒、保洁，及时清理粪便和垃圾，确保环境整洁。4.公厕应设置明显的指示标志，方便群众使用。四、环卫设施建设与管理（一）设施规划1.根据城乡发展规划和环境卫生管理需要，科学合理规划环卫设施布局，确保设施建设与人口密度、垃圾产生量相适应。2.环卫设施规划应纳入城乡总体规划，并与其他基础设施建设相协调。（二）设施建设1.按照环卫设施建设标准和规划要求，新建、改建、扩建环卫设施，确保设施建设质量。2.环卫设施建设应优先采用环保、节能、智能化的新技术、新工艺、新设备，提高设施运行效率和管理水平。3.建设单位应严格按照基本建设程序办理相关手续，确保环卫设施建设合法合规。（三）设施维护1.建立健全环卫设施维护管理制度，明确维护责任和维护标准，定期对设施进行维护保养，确保设施正常运行。2.加强对环卫设施的巡查检查，及时发现和处理设施损坏、故障等问题，确保设施安全使用。3.对老化、损坏严重的环卫设施，应及时进行更新改造，提高设施使用年限和性能。（四）设施管理1.加强对环卫设施的日常管理，规范设施使用行为，严禁擅自占用、拆除、损坏环卫设施。2.建立环卫设施档案管理制度，对设施的建设、维护、使用等情况进行详细记录，便于管理和查询。3.鼓励社会资本参与环卫设施建设和运营管理，通过市场化运作方式提高设施管理水平和运营效率。五、监督考核（一）考核主体成立由环卫部门牵头，街道（乡镇）、社区（村）等相关部门参与的环卫全域化管理考核小组，负责对本地区环境卫生管理工作进行考核评价。（二）考核内容1.环卫作业质量，包括道路清扫保洁、垃圾收集运输、公厕管理等方面的作业标准执行情况。2.环卫设施建设与管理，包括设施规划、建设、维护、使用等方面的管理情况。3.环境卫生秩序，包括对违规行为的查处、环境卫生宣传教育等方面的工作情况。4.群众满意度，通过问卷调查、现场走访等方式收集群众对环境卫生管理工作的意见和建议，评价群众满意度。（三）考核方式1.定期考核：考核小组每月对各街道（乡镇）、社区（村）的环境卫生管理工作进行一次全面考核。2.不定期抽查：考核小组不定期对各地区的环境卫生管理工作进行抽查，及时发现问题并督促整改。3.群众监督：设立环境卫生举报电话和邮箱，接受群众对环境卫生问题的举报和投诉，及时处理群众反映的问题，并将处理结果反馈给群众。（四）考核结果运用1.将考核结果与环卫作业经费挂钩，对考核成绩优秀的单位给予奖励，对考核成绩不合格的单位扣减相应经费。2.将考核结果作为对各街道（乡镇）、社区（村）及相关部门年度绩效考核的重要依据，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰和奖励，对工作不力的单位和个人进行问责。六、资金保障（一）资金来源1.财政拨款：将环卫全域化管理工作所需经费纳入财政预算，确保资金足额保障。2.专项经费：争取上级部门专项经费支持，用于环卫设施建设、设备更新等重点项目。3.社会资本：鼓励社会资本参与环卫设施建设和运营管理，通过市场化运作方式筹集资金。（二）资金管理1.建立健全环卫资金管理制度，规范资金使用范围和审批程序，确保资金专款专用。2.加强对环卫资金的监督检查，定期对资金使用情况进行审计，防止资金浪费和挪用。3.提高资金使用效益，优化资金配置，优先保障环卫作业质量提升和设施设备更新改造等重点工作。七、应急管理（一）应急预案制定制定环卫全域化管理应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。（二）应急队伍建设建立一支专业的环卫应急队伍，配备必要的应急设备和物资，定期组织培训和演练，提高应急处置能力。（三）应急处置措施1.针对自然灾害、公共卫生事件等突发事件，及时组织开展道路清障、垃圾清理、消毒杀菌等应