陕西矿产管理办法

陕西矿产管理办法一、总则（一）目的与依据为加强陕西省矿产资源的勘查、开发利用与保护，规范矿产资源管理秩序，促进矿业经济可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在陕西省行政区域内从事矿产资源勘查、开采、矿山地质环境保护与治理恢复以及监督管理等活动。（三）基本原则1.统一规划原则：矿产资源勘查、开发利用与保护必须符合全省国民经济和社会发展规划、矿产资源总体规划，实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用。2.依法管理原则：严格依照法律法规规定，规范矿产资源管理行政行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。3.有偿使用原则：矿产资源属于国家所有，勘查、开采矿产资源实行有偿取得制度，促进资源的合理利用和有效保护。4.保护与开发并重原则：在开发利用矿产资源的同时，注重矿山地质环境保护与治理恢复，实现资源开发与环境保护协调发展。二、矿产资源勘查管理（一）勘查规划1.省自然资源主管部门应当根据全国矿产资源规划，组织编制全省矿产资源勘查规划，明确勘查方向、重点和布局，划定勘查区块，引导勘查投资方向。2.勘查规划应当与土地利用总体规划、环境保护规划等相衔接，避免与其他规划产生冲突。（二）勘查登记1.从事矿产资源勘查的单位，应当依法向省自然资源主管部门申请勘查登记，领取勘查许可证。2.申请勘查登记应当提交下列材料：申请登记书和申请的区块范围图；勘查单位资格证书复印件；勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件；勘查实施方案及附件；勘查项目资金来源证明；国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。3.省自然资源主管部门应当自收到申请登记材料之日起40日内，作出准予登记或者不予登记的决定，并通知申请人。准予登记的，申请人应当自收到通知之日起30日内，依照规定缴纳登记费，领取勘查许可证，成为探矿权人。（三）勘查监督管理1.探矿权人应当按照勘查许可证规定的范围、期限、工作对象进行勘查作业，并接受自然资源主管部门的监督管理。2.探矿权人应当在规定的期限内完成最低勘查投入，每平方公里勘查年度投入最低标准由省自然资源主管部门根据不同矿种和勘查阶段确定。3.探矿权人在勘查过程中发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源时，应当及时向省自然资源主管部门报告，并提交有关资料。4.勘查许可证有效期届满，需要继续勘查的，探矿权人应当在有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续。三、矿产资源开采管理（一）开采规划1.省自然资源主管部门应当根据全省矿产资源总体规划，组织编制全省矿产资源开采规划，确定开采总量控制指标、矿山最低开采规模、开采回采率、选矿回收率、综合利用率等要求。2.开采规划应当明确禁止、限制和鼓励开采的矿种及区域，引导矿山企业合理布局、规模开采。（二）开采审批1.开采矿产资源，必须依法申请领取采矿许可证，取得采矿权。2.申请采矿许可证应当提交下列材料：申请登记书和矿区范围图；采矿权申请人资质条件的证明；矿产资源开发利用方案；依法设立矿山企业的批准文件；开采矿产资源的环境影响评价报告；地质灾害危险性评估报告；矿山安全预评价报告；国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。3.省自然资源主管部门应当自收到申请材料之日起40日内，作出准予登记或者不予登记的决定，并通知申请人。准予登记的，采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，依照规定缴纳采矿权使用费、采矿权价款，领取采矿许可证。（三）开采监督管理1.采矿权人应当按照采矿许可证规定的范围、期限、开采方式、开采矿种、生产规模进行开采，不得擅自超越批准的矿区范围采矿。2.采矿权人应当建立健全开采回采率、选矿回收率、综合利用率考核制度，定期向自然资源主管部门报送有关资料。3.采矿权人应当按照国家有关规定缴纳矿产资源补偿费、资源税等税费。4.采矿权人在采矿过程中应当保护矿山地质环境，采取有效措施预防和治理地质灾害，减少对生态环境的破坏。5.采矿许可证有效期届满，需要继续采矿的，采矿权人应当在有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续。四、矿山地质环境保护与治理恢复（一）保护规划1.省自然资源主管部门应当组织编制全省矿山地质环境保护与治理恢复规划，明确矿山地质环境保护与治理恢复的目标、任务、重点区域和措施。2.矿山地质环境保护与治理恢复规划应当与矿产资源规划、土地利用总体规划、环境保护规划等相协调。（二）保护措施1.采矿权人应当按照矿山地质环境保护与治理恢复方案，在采矿活动中采取相应的保护措施，避免或者减轻矿产资源开采活动造成的地质环境破坏。2.采矿权人应当对矿山地质环境进行动态监测，及时掌握矿山地质环境变化情况，并将监测结果定期报送自然资源主管部门。（三）治理恢复1.采矿权人应当按照矿山地质环境保护与治理恢复方案，对矿山地质环境进行治理恢复，使矿山地质环境达到规定的标准。2.矿山地质环境治理恢复费用由采矿权人承担，列入生产成本。采矿权人按照矿山地质环境保护与治理恢复方案完成治理恢复任务后，经自然资源主管部门组织验收合格的，可以返还相应的治理恢复保证金。3.关闭矿山的，采矿权人应当按照矿山地质环境保护与治理恢复方案，完成矿山地质环境治理恢复任务，并向自然资源主管部门提交治理恢复报告。经自然资源主管部门组织验收合格后，方可办理矿山关闭手续。五、监督检查（一）监督检查职责1.省、市、县自然资源主管部门负责本行政区域内矿产资源勘查、开采、矿山地质环境保护与治理恢复等活动的监督检查。2.自然资源主管部门可以依法对矿产资源勘查、开采活动进行现场检查，查阅或者要求被检查人提供有关资料，对违反法律法规的行为依法进行查处。（二）检查内容1.勘查、开采活动是否符合勘查许可证、采矿许可证规定的范围、期限、工作对象、开采方式、开采矿种、生产规模等要求。2.勘查、开采活动是否按照国家有关规定缴纳矿产资源补偿费、资源税、采矿权使用费、采矿权价款等税费。3.矿山地质环境保护与治理恢复措施是否落实到位。4.勘查、开采活动是否存在破坏生态环境、引发地质灾害等违法行为。（三）违法行为查处1.自然资源主管部门在监督检查中发现违法行为的，应当依法予以制止，并责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对违反矿产资源法律法规的行为，任何单位和个人都有权向自然资源主管部门举报。自然资源主管部门应当及时受理举报，并依法进行查处。六、法律责任（一）违反勘查管理规定的责任1.未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的，超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令停止违法行为，予以警告，可以并处10万元以下的罚款。2.探矿权人不按照勘查许可证规定的期限、工作对象进行勘查工作的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以下的罚款；情节严重的，吊销勘查许可证。（二）违反开采管理规定的责任1.未取得采矿许可证擅自采矿的，超越批准的矿区范围采矿的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得50%以下的罚款；情节严重的，并处违法所得50%以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.采矿权人不按照采矿许可证规定的范围、期限、开采方式、开采矿种、生产规模进行开采的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，并处5万元以下的罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。（三）违反矿山地质环境保护与治理恢复规定的责任1.采矿权人未按照矿山地质环境保护与治理恢复方案进行治理恢复的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以下的罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。2.采矿权人未按照规定缴纳矿山地质环境治理恢复保证金的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，处应缴纳金额1倍以上2倍以下的罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。（四）其他法律责任1.