临河区征收管理办法

临河区征收管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强临河区征收管理工作，规范征收行为，保障公共利益，维护被征收人的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合临河区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于临河区行政区域内国有土地上房屋征收与补偿活动，以及集体土地征收涉及的相关管理工作。（三）基本原则1.决策民主原则征收项目的确定应当广泛征求社会公众意见，保障公众的知情权、参与权和监督权。2.程序正当原则严格按照法定程序进行征收活动，确保程序公开、公正、透明，保障被征收人的合法权益。3.补偿公平原则对被征收人给予公平、合理的补偿，保障其原有生活水平不降低，长远生计有保障。4.结果公开原则征收补偿方案、征收决定、补偿情况等信息应当及时向社会公开，接受公众监督。二、征收决定（一）征收项目的确定1.因公共利益需要征收房屋的，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。2.确需征收房屋的各项建设活动，应当符合土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，并依法办理建设项目审批手续。（二）征收申请与审核1.建设单位或者个人向临河区人民政府提出房屋征收申请，并提交相关材料，包括项目批准文件、规划意见、土地预审意见、征收补偿方案等。2.临河区人民政府对征收申请进行审核，符合条件的，予以受理；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（三）征收补偿方案制定1.房屋征收部门拟定征收补偿方案，报临河区人民政府。征收补偿方案应当包括征收范围、征收期限、补偿方式、补偿标准、安置地点、搬迁过渡方式、奖励与补助办法等内容。2.临河区人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。3.因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本办法规定的，临河区人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。（四）社会稳定风险评估1.房屋征收部门应当对征收项目进行社会稳定风险评估，并制定风险评估报告。风险评估报告应当包括征收项目的合法性、合理性、可行性、可控性等内容。2.社会稳定风险评估应当邀请人大代表、政协委员、法律专家、基层组织代表等参加，广泛听取意见。3.根据社会稳定风险评估结果，确定风险等级，制定相应的风险防范措施和应急预案。（五）征收决定的作出1.临河区人民政府根据征收补偿方案、社会稳定风险评估结果等，作出房屋征收决定。征收决定应当包括征收范围、征收目的、征收期限、补偿方式、补偿标准、安置地点等内容。2.征收决定作出后，应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。3.被征收人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。三、征收补偿（一）补偿方式1.货币补偿被征收人可以选择货币补偿，房屋征收部门按照被征收房屋的市场评估价格给予补偿。2.房屋产权调换被征收人可以选择房屋产权调换，房屋征收部门提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。（二）补偿标准1.被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。2.因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿，按照国家和地方有关规定执行。3.因征收房屋造成的停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。（三）评估机构选择1.房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。2.房屋征收部门应当向选定的房地产价格评估机构出具房屋征收评估委托书，并与其签订房屋征收评估委托合同。（四）评估程序1.房地产价格评估机构应当安排注册房地产估价师对被征收房屋进行实地查勘，调查被征收房屋状况，拍摄反映被征收房屋内外部状况的照片等影像资料，做好实地查勘记录，并妥善保管。2.被征收人应当协助注册房地产估价师对被征收房屋进行实地查勘，提供或者协助搜集被征收房屋价值评估所必需的情况和资料。3.房地产价格评估机构应当按照房屋征收评估办法的规定进行评估，向房屋征收部门提供分户的初步评估结果。分户的初步评估结果应当包括评估对象的构成及其基本情况和评估价值。房屋征收部门应当将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示。4.公示期间，房地产价格评估机构应当安排注册房地产估价师对分户的初步评估结果进行现场说明解释。存在错误的，房地产价格评估机构应当修正。5.分户初步评估结果公示期满后，房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当向被征收人转交分户评估报告。（五）补偿协议签订1.房屋征收部门与被征收人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。2.补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。（六）补偿决定1.房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本办法的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。2.补偿决定应当公平，包括本办法第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。3.被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。四、征收实施（一）征收实施主体临河区人民政府负责本行政区域内的房屋征收与补偿工作。房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。（二）征收工作人员培训房屋征收部门应当对征收工作人员进行业务培训，提高其业务水平和依法征收能力。培训内容包括法律法规、征收政策、征收程序、补偿标准、评估方法等。（三）征收现场管理1.房屋征收实施单位应当在征收现场设置明显标志，公布征收工作流程、补偿标准、安置方案等信息，接受被征收人的咨询和监督。2.征收工作人员应当持证上岗，文明征收，依法履行职责，不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。（四）搬迁与拆除1.被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。2.房屋征收部门应当组织对被征收房屋进行拆除，拆除过程中应当采取必要的安全防护措施，确保拆除安全。五、资金管理与监督（一）资金筹集房屋征收部门应当根据征收项目的需要，足额筹集征收补偿资金，并专户存储、专款专用。征收补偿资金可以通过政府财政拨款、银行贷款、社会资本参与等方式筹集。（二）资金使用1.征收补偿资金应当按照征收补偿方案的规定，用于支付被征收人的补偿费用、搬迁费用、临时安置费用、停产停业损失等。2.房屋征收部门应当建立健全征收补偿资金使用管理制度，严格审核资金使用申请，确保资金使用安全、规范、透明。（三）监督检查1.临河区人民政府应当加强对征收补偿资金使用情况的监督检查，定期对征收补偿资金的筹集、使用情况进行审计。2.房屋征收部门应当定期向社会公布征收补偿资金的使用情况，接受社会公众的监督。六、法律责任（一）行政责任1.房屋征收部门及其工作人员在房屋征收与补偿工作中，有下列行为之一的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：（1）不依法履行房屋征收与补偿职责的；（2）违反规定作出征收决定的；（3）未按照本办法规定对被征收人给予补偿的；（4）未按照本办法规定进行社会稳定风险评估的；（5）未按照本办法规定公布征收补偿方案的；（6）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。2.房屋征收实施单位在房屋征收与补偿工作中，有下列行为之一的，由房屋征收部门责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：（1）不按照房屋征收部门的委托范围实施征收的；（2）采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁的；（3）未按照本办法规定进行现场管理的；（4）其他违反规定的行为。（二）民事责任1.征收部门与被征收人签订补偿协议后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼，要求对方承担违约责任。2.因征收部门的过错给被征收人造成损失的，征收部门应当依法承担赔偿责任。（三）刑事责任1.采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿