上海市水闸管理办法

上海市水闸管理办法总则目的与依据为加强本市水闸管理，保障水闸安全运行，充分发挥水闸的综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内水闸的规划、建设、运行、维护及其相关管理活动。管理原则水闸管理应当遵循安全第一、科学调度、依法管理、注重效益的原则，确保水闸功能的正常发挥，保障防洪、排涝、供水、水环境等方面的安全。管理职责市水务局是本市水闸管理的行政主管部门，负责全市水闸管理工作的指导、监督和协调。区水务局按照职责分工，负责本辖区内水闸的具体管理工作。其他有关部门按照各自职责，协同做好水闸管理相关工作。规划与建设规划编制市水务局应当会同有关部门，根据本市经济社会发展需要和流域、区域防洪、排涝、水资源配置等要求，编制本市水闸建设规划，报市人民政府批准后实施。水闸建设规划应当与城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接。建设程序水闸建设项目应当按照国家和本市有关规定履行基本建设程序。项目可行性研究报告、初步设计等文件应当报经有关部门审批。建设单位应当按照批准的设计文件和施工规范进行建设，确保工程质量。设计要求水闸设计应当符合国家和本市有关技术标准和规范，充分考虑防洪、排涝、水资源利用、生态环境保护等要求。设计文件应当包括工程概况、设计依据、设计标准、工程布置、结构设计、设备选型、施工组织设计、工程概算等内容。施工管理水闸建设工程施工单位应当具备相应的资质等级，并按照施工承包合同和工程建设要求组织施工。施工单位应当建立健全质量保证体系，严格执行施工技术规范和质量检验标准，确保工程质量。建设单位应当加强对施工过程的监督管理，及时协调解决施工中出现的问题。验收管理水闸建设工程竣工后，建设单位应当按照国家和本市有关规定组织竣工验收。竣工验收合格后方可交付使用。未经验收或者验收不合格的水闸，不得投入使用。运行管理运行调度水闸管理单位应当根据水情、工情等实际情况，按照批准的调度方案进行运行调度。调度方案应当包括调度原则、调度权限、调度程序、调度指令等内容。遇有重大水情、工情变化时，应当及时调整调度方案，并报上级主管部门备案。运行记录水闸管理单位应当建立健全运行记录制度，如实记录水闸的运行情况，包括水位、流量、闸门开度、设备运行状态等。运行记录应当妥善保存，以备查阅。设备维护水闸管理单位应当加强对水闸设备的维护保养，确保设备正常运行。设备维护保养应当按照设备使用说明书和相关技术标准进行，定期进行检修、调试和更新改造。对重要设备应当建立档案，记录设备的型号、规格、购置时间、维修情况等信息。安全监测水闸管理单位应当建立健全安全监测制度，对水闸的结构安全、运行状况等进行实时监测。安全监测应当采用先进的监测技术和设备，定期进行数据分析和评估。发现安全隐患时，应当及时采取措施进行处理，并向上级主管部门报告。应急管理水闸管理单位应当制定完善的应急预案，明确应急处置流程和责任分工。定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。遇有突发事件时，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向上级主管部门和相关部门报告。水域与岸线管理水域保护水闸管理范围内的水域应当保持良好的水生态环境，禁止擅自填堵、围垦、侵占水域。因建设等特殊需要占用水域的，应当按照国家和本市有关规定办理审批手续，并采取相应的补救措施。岸线管理水闸管理范围内的岸线应当保持稳定，禁止擅自占用、破坏岸线。对岸线进行开发利用的，应当符合水闸管理和防洪、排涝等要求，并报经水行政主管部门批准。清障管理水闸管理单位应当定期对水闸管理范围内的障碍物进行清理，确保水闸正常运行和行洪、排涝畅通。对影响水闸安全运行的障碍物，水行政主管部门有权责令清除；逾期不清除的，水行政主管部门可以依法组织清除，所需费用由设障者承担。水资源管理水量调度水闸管理单位应当按照水资源调度方案，合理调度水资源，保障城乡供水、农业灌溉、生态环境用水等需求。在水资源紧缺时，应当优先保障居民生活用水。水质保护水闸管理单位应当加强对水闸管理范围内水质的监测和保护，防止污水、垃圾等污染物进入水域。对发现的水质污染问题，应当及时采取措施进行处理，并向有关部门报告。节水措施水闸管理单位应当采取节水措施，提高水资源利用效率。推广应用节水型设备和技术，减少水资源浪费。鼓励开展雨水收集、中水回用等水资源综合利用工作。法律责任违法行为违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法追究刑事责任：1.未经批准擅自建设水闸的；2.未按照批准的设计文件和施工规范进行水闸建设，影响工程质量的；3.未按照调度方案进行水闸运行调度，造成严重后果的；4.擅自填堵、围垦、侵占水闸管理范围内水域的；5.擅自占用、破坏水闸管理范围内岸线的；6.未按照规定清理水闸管理范围内障碍物，影响水闸正常运行的；7.其他违反水闸管理规定的行为。处罚措施对违反本办法规定的行为，水行政主管部门应当按照有关法律法规的规定进行处罚。当事人对行政处罚决