万宁市违建管理办法

万宁市违建管理办法总则目的与依据为了加强万宁市城乡规划管理，有效遏制和查处违法建设行为，维护城乡规划的严肃性和权威性，保障城乡建设的有序进行，根据《中华人民共和国城乡规划法》《海南省城乡规划条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于万宁市行政区域内违法建设的防控、查处及相关管理活动。定义本办法所称违法建设，是指违反城乡规划管理有关法律法规规定的下列情形：1.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的；2.未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的；3.未经批准进行临时建设、未按照批准内容进行临时建设或者临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。基本原则违法建设管理应当遵循统一领导、属地管理、部门联动、依法处置、预防为主、综合治理的原则。职责分工政府职责万宁市政府统一领导和组织本行政区域内违法建设的防控和查处工作，建立健全违法建设防控和查处工作责任制及协调联动机制，保障违法建设防控和查处工作经费。镇政府（街道办事处）职责镇政府（街道办事处）负责本辖区内违法建设的日常巡查、发现、制止和报告工作，协助有关部门开展违法建设的查处工作，组织实施本辖区内违法建设的拆除工作。部门职责1.自然资源和规划部门：负责对违法建设是否符合城乡规划进行认定，依法查处未取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等违法建设行为。2.综合行政执法部门：负责依法对违法建设进行查处，实施行政处罚，组织拆除违法建设。3.住房和城乡建设部门：负责对建设工程施工过程的监管，配合有关部门查处涉及建设工程质量安全的违法建设行为。4.农业农村部门：负责对涉及农村宅基地违法建设的监管和查处，指导镇政府（街道办事处）开展农村宅基地违法建设的整治工作。5.公安部门：负责依法保障违法建设查处工作的顺利进行，对阻碍执法人员依法执行职务的行为进行查处。6.市场监管部门：对利用违法建设作为经营场所的，不予核发相关证照；对已核发证照的，依法处理。7.水务、林业、生态环境等其他有关部门：按照各自职责，做好违法建设防控和查处的相关工作。预防与巡查宣传教育市、镇政府（街道办事处）及有关部门应当加强城乡规划和违法建设管理法律法规的宣传教育，提高公众的法律意识和遵守城乡规划的自觉性。网格化管理建立市、镇（街道）、村（居）三级违法建设防控网格化管理体系，明确网格责任人，实行定人、定岗、定责。巡查制度1.镇政府（街道办事处）：应当建立日常巡查制度，组织专门人员对本辖区进行定期巡查，及时发现和制止违法建设行为。2.自然资源和规划、综合行政执法等部门：应当加强对重点区域、重点项目的巡查，对巡查中发现的违法建设行为及时进行处理。举报与奖励1.任何单位和个人有权举报违法建设行为。市、镇政府（街道办事处）及有关部门应当设立举报电话、信箱等，及时受理举报。2.对举报属实的，给予举报人适当奖励，并为举报人保密。查处程序立案综合行政执法部门或自然资源和规划部门发现违法建设行为或者接到举报后，应当及时进行调查核实。经核实属于违法建设的，应当予以立案。调查取证1.执法人员在调查取证时，应当不少于两人，并出示执法证件。2.执法人员可以采取询问当事人、证人，查阅、复制有关文件资料，现场勘查、拍照、录像等方式收集证据。3.当事人应当配合执法人员的调查取证工作，如实提供有关情况和资料。认定与告知1.自然资源和规划部门应当在规定的时间内对违法建设是否符合城乡规划进行认定，并出具认定意见。2.综合行政执法部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、听证等权利。处罚决定1.综合行政执法部门根据调查取证和认定结果，依法作出行政处罚决定。行政处罚的种类包括责令停止建设、限期改正、罚款、拆除违法建设等。2.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。催告与强制拆除1.当事人在规定的期限内不履行行政处罚决定的，综合行政执法部门应当催告当事人履行义务。2.经催告仍不履行的，综合行政执法部门可以依法申请人民法院强制执行，或者经市、镇政府（街道办事处）批准后组织强制拆除。3.强制拆除违法建设前，应当公告当事人自行拆除的期限，期限届满仍未拆除的，依法强制拆除。处置措施分类处置1.对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设：责令限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。2.对无法采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设：限期拆除；不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。3.对存在安全隐患、影响公共安全的违法建设：应当立即责令停止建设，采取必要的安全措施，并依法拆除。费用承担违法建设拆除费用由违法建设当事人承担。当事人逾期不承担的，依法申请人民法院强制执行。信用惩戒对违法建设当事人的违法信息纳入社会信用体系，实施联合惩戒。监督与考核监督检查市、镇政府（街道办事处）应当加强对违法建设防控和查处工作的监督检查，定期对各部门和镇政府（街道办事处）的工作进行考核评价。责任追究对在违法建设防控和查处