深圳+信访管理办法

深圳+信访管理办法总则目的与依据为了规范信访工作，维护信访秩序，保障信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，根据国务院《信访条例》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内的信访活动以及信访工作的处理和管理。本办法所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向本市各级国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关处理的活动。基本原则信访工作应当遵循以下原则：1.属地管理、分级负责，谁主管、谁负责：信访事项原则上由事发地或者责任主体所在地区、部门负责处理，各部门按照职责分工，依法处理职权范围内的信访事项。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合：严格依照法律法规和政策规定处理信访问题，做到依法依规、公正合理。同时，注重对信访人的思想疏导和教育，引导其依法理性表达诉求。3.标本兼治、预防和化解相结合：既要及时解决当前信访突出问题，又要注重从源头上预防和减少信访问题的产生，通过完善政策、改进工作、强化管理等措施，从根本上化解矛盾。工作机构与职责市、区人民政府设立信访工作机构，负责本行政区域内信访工作的综合协调、指导和督促检查。各国家机关应当设立或者确定负责信访工作的机构（以下统称信访工作机构）或者配备专（兼）职信访工作人员，具体负责本机关的信访工作。信访工作机构和信访工作人员的职责按照国家和本市有关规定执行。信访渠道书信、电子邮件、传真信访人可以通过书信、电子邮件、传真等形式提出信访事项。信访人采用上述形式提出信访事项的，应当载明信访人的姓名（名称）、住址、联系方式和信访事项的具体内容。电话信访人可以拨打本市各级国家机关公布的信访工作机构或者相关部门的联系电话提出信访事项。接访人员应当如实记录信访人的姓名、联系方式、信访事项等信息，并按照规定及时处理。走访信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到依法有权处理的本级或者上一级国家机关设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。信访人在走访过程中应当遵守法律法规和信访秩序，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，不得有下列行为：1.在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；2.携带危险物品、管制器具；3.侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由；4.在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；5.煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财；6.扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。信访事项的提出提出的条件信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。信访事项应当属于本办法规定的受理范围，并且已经向依法有权处理的国家机关提出。不予受理的情形对下列信访事项，信访工作机构和其他行政机关不予受理：1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；2.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的；3.依法不属于本行政区域管辖或者本机关职权范围的；4.信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，但上级机关对处理结果有异议要求重新处理的除外；5.对已经或者依法应当通过复查、复核终结的信访事项提出重复信访要求的；6.其他不符合法律、法规、规章规定的情形。信访事项的受理受理程序信访工作机构收到信访事项后，应当在15日内进行审查，对符合本办法规定的信访事项，予以受理，并书面告知信访人；对不符合本办法规定的信访事项，不予受理，并书面告知信访人不予受理的理由。对于不属于本机关职权范围的信访事项，应当在收到信访事项之日起5日内书面告知信访人向有权处理的机关提出。有关机关收到信访工作机构转送、交办的信访事项后，应当在15日内决定是否受理并书面告知信访人。受理告知信访工作机构或者有关机关决定受理信访事项后，应当及时告知信访人。告知内容应当包括信访事项的受理情况、承办单位、办理期限等。不予受理告知信访工作机构或者有关机关决定不予受理信访事项的，应当书面告知信访人不予受理的理由。信访人对不予受理决定不服的，可以自收到书面告知之日起30日内请求原决定机关的上一级机关复查。收到复查请求的机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。信访事项的办理办理期限信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。办理方式承办单位办理信访事项，应当听取信访人的陈述事实和理由，必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况；需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查。承办单位可以根据信访事项的具体情况，分别采取下列方式办理：1.对事实清楚、诉求合理的，依法予以解决；2.对诉求部分合理的，对合理部分予以解决；3.对缺乏事实依据或者不符合法律法规、政策规定的诉求，做好解释说明工作；4.对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，承办单位应当在职责范围内依法及时采取措施，防止不良影响的产生、扩大，并立即报告本级人民政府和上一级主管部门。办理结果反馈承办单位应当在规定的办理期限内将信访事项的办理结果书面答复信访人。答复内容应当包括信访事项的处理情况、处理依据、处理结果等。信访人对办理结果不满意的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关的上一级机关复查。收到复查请求的机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。信访人对复查意见仍不满意的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级机关请求复核。收到复核请求的机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见，并予以书面答复。信访事项的复查与复核复查程序信访人对办理结果不满意的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关的上一级机关复查。收到复查请求的机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。复查机关可以直接进行复查，也可以责成原办理机关限期复查并提交复查报告。复查机关经复查，认为原办理机关的处理意见正确的，应当维持原处理意见；认为原办理机关的处理意见错误或者不当的，应当予以纠正或者变更。复核程序信访人对复查意见仍不满意的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级机关请求复核。收到复核请求的机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见，并予以书面答复。复核机关经复核，认为复查意见正确的，应当维持复查意见；认为复查意见错误或者不当的，应当予以纠正或者变更。复核意见为信访事项的终结意见。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。信访秩序维护对信访人的要求信访人应当遵守法律法规和信访秩序，依法理性表达诉求。信访人在信访过程中应当遵守接待场所的秩序，听从工作人员的引导和安排，不得大声喧哗、吵闹、起哄。信访人不得在接待场所吸烟、随地吐痰、乱扔垃圾等。信访人应当配合国家机关的工作，如实提供有关情况和材料，不得隐瞒、歪曲事实，不得故意拖延信访事项的处理。对信访工作人员的要求信访工作人员应当严格遵守工作纪律，依法履行职责，不得推诿、敷衍、拖延信访事项的办理。信访工作人员应当热情接待信访人，耐心听取信访人的诉求，认真做好记录，并按照规定及时处理。信访工作人员不得刁难、歧视信访人，不得泄露信访人的个人隐私和商业秘密。信访工作人员在处理信访事项过程中，与信访人或者信访事项有利害关系的，应当回避。对违反信访秩序行为的处理信访人违反信访秩序，有本办法规定的禁止行为之一的，由公安机关依法予以制止、训诫或者警告；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。信访人在信访过程中故意损坏接待场所的公共财物或者扰乱接待场所秩序的，应当依法承担赔偿责任。监督与追责监督检查市、区人民政府应当加强对信访工作的监督检查，定期对信访工作情况进行通报。信访工作机构应当对信访事项的受理、办理、复查、复核等情况进行跟踪检查，及时发现和纠正存在的问题。各级国家机关应当自觉接受社会监督，通过设立举报电话、电子邮箱、意见箱等方式，接受群众对信访工作的监督和投诉。责任追究国家机关及其工作人员在信访工作中，有下列情形之一的，由其上级机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对收到的信访事项不按照规定登记、受理、转送、交办、答复，或者应当履行法定职责而拒不履行的；2.在处理信访事项过程中，推诿、敷衍、拖延、弄虚作假或者未在规定期限内