长治扶贫管理办法

长治扶贫管理办法总则目的与依据为深入贯彻落实国家和省关于扶贫工作的决策部署，切实做好长治市扶贫工作，提高扶贫成效，实现贫困人口稳定脱贫，依据相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于长治市行政区域内的扶贫工作，包括扶贫项目管理、扶贫资金使用、贫困对象识别与帮扶、扶贫工作监督与考核等活动。基本原则1.精准帮扶原则：精准识别贫困对象，因户施策、因人施策，确保帮扶措施精准有效，实现贫困人口精准脱贫。2.政府主导原则：强化政府在扶贫工作中的主导作用，统筹协调各方资源，形成扶贫合力。3.社会参与原则：鼓励和引导社会各界力量参与扶贫，形成全社会共同参与的大扶贫格局。4.可持续发展原则：注重扶贫与扶志、扶智相结合，增强贫困地区和贫困人口自我发展能力，实现可持续脱贫。贫困对象识别与管理识别标准与程序1.识别标准：依据国家和省制定的贫困标准，结合本市实际，综合考虑收入水平、住房条件、教育医疗状况、饮水安全等因素，确定贫困对象识别标准。2.识别程序：按照农户申请、村民评议、公示公告、乡镇审核、县级审定的程序，对贫困对象进行精准识别。建立健全贫困对象动态管理机制，定期开展贫困对象排查，及时调整不符合条件的对象，将符合条件的对象纳入扶贫范围。贫困对象档案管理为每户贫困对象建立专门档案，档案内容包括基本信息、致贫原因、帮扶措施、帮扶责任人、脱贫成效等。档案实行电子化管理，确保信息准确、完整、可追溯。加强档案安全管理，防止信息泄露。扶贫项目管理项目规划与申报1.项目规划：根据本市扶贫工作总体目标和贫困地区实际需求，制定年度扶贫项目规划。规划要突出重点，注重项目的科学性、合理性和可行性，与脱贫攻坚目标紧密结合。2.项目申报：项目实施单位按照项目规划要求，编制项目申报书，明确项目建设内容、资金预算、预期效益等。申报书经乡镇审核后报县级扶贫部门。县级扶贫部门会同相关部门对申报项目进行评审，确定年度实施项目。项目实施与监督1.项目实施：项目实施单位要严格按照项目实施方案组织实施，确保项目质量和进度。建立项目实施台账，及时记录项目实施情况。加强项目施工现场管理，确保施工安全。2.项目监督：建立健全扶贫项目监督机制，县级扶贫部门会同相关部门定期对项目实施情况进行监督检查。乡镇政府要加强对本辖区内扶贫项目的日常监督。项目实施单位要主动接受社会监督，及时公开项目实施情况。对发现的问题要及时整改，确保项目顺利实施。项目验收与结算1.项目验收：项目完成后，项目实施单位要及时申请验收。县级扶贫部门会同相关部门组成验收组，按照项目实施方案和相关标准进行验收。验收合格的项目出具验收报告，验收不合格的项目要限期整改，整改后仍不合格的，要追究相关责任人责任。2.项目结算：项目验收合格后，项目实施单位要按照合同约定及时办理项目结算手续。县级财政部门要加强对扶贫项目资金结算的审核，确保资金使用合规、安全。扶贫资金管理资金筹集与分配1.资金筹集：扶贫资金主要来源于中央和省级财政专项扶贫资金、市级财政配套资金、社会捐赠资金等。要拓宽资金筹集渠道，积极争取上级支持，鼓励社会各界捐赠。2.资金分配：根据本市扶贫工作实际需求和贫困程度，合理分配扶贫资金。资金分配要向贫困程度深、脱贫难度大的地区倾斜，注重资金使用效益。建立扶贫资金分配公示制度，接受社会监督。资金使用与管理1.资金使用：扶贫资金要严格按照规定的用途使用，主要用于产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、危房改造等扶贫项目。严禁截留、挪用、挤占扶贫资金。2.资金管理：建立健全扶贫资金管理制度，实行专户管理、专账核算、专款专用。县级财政部门要加强对扶贫资金的监管，定期开展资金检查。项目实施单位要严格按照财务制度使用资金，确保资金使用安全、规范、透明。资金监督与绩效评价1.资金监督：建立扶贫资金监督检查机制，县级扶贫、财政、审计等部门要加强对扶贫资金使用情况的监督检查。对发现的问题要及时整改，严肃查处违法违规行为。2.绩效评价：开展扶贫资金绩效评价工作，对扶贫资金使用效益进行综合评价。绩效评价结果作为资金分配和项目调整的重要依据。帮扶责任人管理帮扶责任人选派根据贫困对象实际情况，选派政治素质高、工作能力强、责任心强的干部担任帮扶责任人。帮扶责任人要与贫困对象结成对子，做到一对一帮扶。帮扶责任人职责1.精准识别：协助贫困对象做好精准识别工作，确保识别准确无误。2.制定计划：根据贫困对象实际情况，制定个性化帮扶计划，明确帮扶措施和脱贫时限。3.落实措施：帮助贫困对象落实各项帮扶措施，协调解决生产生活中的困难和问题。4.跟踪问效：定期跟踪帮扶成效，及时调整帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。帮扶责任人考核建立帮扶责任人考核制度，对帮扶责任人的帮扶工作进行考核评价。考核内容包括帮扶措施落实情况、贫困对象脱贫成效、群众满意度等。考核结果与干部评先评优、选拔任用挂钩。扶贫工作监督与考核监督检查1.内部监督：建立健全扶贫工作内部监督机制，县级扶贫部门要加强对乡镇扶贫工作的指导和监督，乡镇政府要加强对村级扶贫工作的管理和监督。2.外部监督：接受人大、政协、纪检监察、审计等部门的监督检查，主动接受社会监督。设立举报电话和举报邮箱，及时受理群众举报。考核评价1.考核内容：对乡镇政府和相关部门的扶贫工作进行考核评价，考核内容包括贫困对象脱贫成效、扶贫项目实施情况、扶贫资金使用管理情况、帮扶责任人工作情况等。2.考核方式：考核采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。平时考核主要通过定期检查、随机抽查等方式进行，年度考核在年底进行。3.结果运用：考核结果作为对乡镇政府和