重庆垃圾管理办法

重庆垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为加强重庆市垃圾管理，改善城乡环境，保障公众健康，促进资源回收利用，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内垃圾的产生、收集、运输、处置及相关管理活动。本办法所称垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为垃圾的固体废物。（三）基本原则垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化原则，实行政府主导、社会参与、属地管理、分工负责的工作机制。（四）管理职责市城市管理部门负责全市垃圾管理工作的指导、监督和考核。区县（自治县）城市管理部门负责本行政区域内垃圾管理工作的组织实施和监督管理。乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内垃圾管理的具体工作。发展改革、经济信息、教育、公安、民政、财政、规划自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通、农业农村、商务、文化旅游、卫生健康、市场监管、邮政管理等部门按照各自职责，做好垃圾管理相关工作。二、规划与建设（一）规划编制市、区县（自治县）人民政府应当组织编制垃圾处理专项规划，明确垃圾处理目标、任务、设施布局和建设时序等内容，并纳入国民经济和社会发展规划。（二）设施建设1.市、区县（自治县）人民政府应当按照垃圾处理专项规划，加大对垃圾处理设施建设的投入，统筹建设垃圾收集、运输、处置设施。2.新建、改建、扩建建设项目，应当按照国家和本市有关规定，配套建设垃圾收集、处置设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.鼓励采用先进的垃圾处理技术、工艺和设备，提高垃圾处理水平。（三）设施选址与保护1.垃圾处理设施选址应当符合城乡规划、环境保护、土地利用等要求，综合考虑人口密度、交通状况、地质条件等因素，并依法进行环境影响评价。2.任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除垃圾处理设施。确需关闭、闲置或者拆除的，应当经区县（自治县）城市管理部门商同级生态环境部门同意后报本级人民政府批准，并按照规定先行重建、补建或者提供替代设施。三、源头减量（一）减少产生1.机关、企事业单位、社会团体等应当加强内部管理，采取措施减少垃圾产生量。2.鼓励居民绿色生活，减少一次性用品使用，优先购买可重复使用、易回收利用、易降解的产品。3.餐饮服务提供者应当合理配置餐饮具，鼓励使用可降解、可回收利用的餐饮具，不得主动提供一次性餐具。（二）分类投放1.本市实行生活垃圾分类投放制度。生活垃圾分类标准按照国家和本市有关规定执行。2.产生生活垃圾的单位和个人应当按照规定的分类标准，将生活垃圾分别投放至相应的收集容器。3.物业服务企业应当按照规定做好生活垃圾分类投放的宣传、引导和监督工作。（三）源头分离1.鼓励开展建筑垃圾、工业垃圾、农业垃圾等源头分离工作，提高资源回收利用率。2.建设单位、施工单位应当按照规定对建筑垃圾进行分类收集、存放，并及时清运。3.工业企业应当按照国家和本市有关规定，对生产过程中产生的工业垃圾进行分类收集、存放，并采取有效措施进行处理。4.农业生产经营者应当按照规定对农业生产过程中产生的农业垃圾进行分类收集、存放，并采取有效措施进行处理。四、收集与运输（一）收集要求1.垃圾收集应当采取密闭、分类收集方式，避免二次污染。2.垃圾收集容器应当定期清洗、消毒，保持外观整洁。3.垃圾收集作业应当按照规定的时间、路线和要求进行，不得随意丢弃、遗撒垃圾。（二）运输要求1.垃圾运输应当采用密闭式运输车辆，确保垃圾不泄漏、不飞扬。2.垃圾运输车辆应当定期维护保养，保持车况良好，外观整洁。3.垃圾运输作业应当按照规定的时间、路线和要求进行，不得随意丢弃、遗撒垃圾。（三）运输许可从事垃圾运输经营活动的单位，应当依法取得城市生活垃圾经营性运输服务许可证。（四）运输监管区县（自治县）城市管理部门应当加强对垃圾运输活动的监督管理，建立健全垃圾运输监管制度，定期对垃圾运输车辆进行检查，确保垃圾运输规范有序。五、处置（一）处置方式1.垃圾处置应当遵循无害化、减量化、资源化原则，优先采用焚烧、填埋等无害化处理方式，鼓励采用生物处理、资源回收利用等方式。2.市、区县（自治县）人民政府应当按照垃圾处理专项规划，建设垃圾处置设施，提高垃圾处置能力。（二）处置设施运营管理1.垃圾处置设施运营单位应当按照国家和本市有关规定，建立健全运营管理制度，确保设施正常运行，达标排放。2.垃圾处置设施运营单位应当按照规定对处置过程中产生的废水、废气、废渣等进行处理，防止二次污染。3.垃圾处置设施运营单位应当定期对设施进行维护保养，确保设施安全运行。（三）处置费用1.垃圾处置费用按照国家和本市有关规定执行。2.产生垃圾的单位和个人应当按照规定缴纳垃圾处置费用。（四）处置监管区县（自治县）城市管理部门应当加强对垃圾处置活动的监督管理，建立健全垃圾处置监管制度，定期对垃圾处置设施进行检查，确保垃圾处置规范有序。六、资源回收利用（一）回收利用体系建设市、区县（自治县）人民政府应当建立健全垃圾资源回收利用体系，培育和规范垃圾回收利用市场，鼓励和支持各类企业、社会组织和个人开展垃圾回收利用活动。（二）回收利用方式1.鼓励采用先进的垃圾回收利用技术、工艺和设备，提高垃圾回收利用率。2.支持开展垃圾分类回收利用，建立垃圾分类回收网络，实现垃圾的分类收集、运输和处置。3.鼓励开展废旧物资回收利用，建立废旧物资回收市场，实现废旧物资的回收、加工和再利用。（三）回收利用监管区县（自治县）城市管理部门应当加强对垃圾资源回收利用活动的监督管理，建立健全垃圾资源回收利用监管制度，定期对垃圾回收利用企业进行检查，确保垃圾回收利用规范有序。七、监督管理（一）监督检查1.区县（自治县）城市管理部门应当建立健全垃圾管理监督检查制度，加强对垃圾产生、收集、运输、处置等活动的监督检查。2.区县（自治县）城市管理部门可以依法对垃圾产生、收集、运输、处置等活动进行现场检查，查阅、复制有关文件和资料，要求有关单位和个人就相关问题作出说明。（二）投诉举报1.任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行投诉举报。2.区县（自治县）城市管理部门应当建立健全投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等，及时受理和处理投诉举报。（三）考核评价1.市城市管理部门应当建立健全垃圾管理考核评价制度，对区县（自治县）人民政府垃圾管理工作进行考核评价。2.考核评价结果应当向社会公开，并作为对区县（自治县）人民政府及其有关部门绩效评价的重要依据。八、法律责任（一）违法行为1.违反本办法规定，未按照要求分类投放生活垃圾的，由区县（自治县）城市管理部门责令改正；拒不改正的，对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款。2.违反本办法规定，随意丢弃、遗撒垃圾的，由区县（自治县）城市管理部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款。3.违反本办法规定，擅自关闭、闲置或者拆除垃圾处理设施的，由区县（自治县）城市管理部门责令改正，并处十万元以上一百万元以下罚款。4.违反本办法规定，从事垃圾运输经营活动未取得城市生活垃圾经营性运输服务许可证的，由区县（自治县）城市管理部门责令停止违法行为，并处三万元以上十万元以下罚款。5.违反本办法规定，垃圾处置设施运营单位未按照规定对处置过程中产生的废水、废气、废渣等进行处理，造成二次污染的，由区县（自治县）城市管理部门责令改正，并处十万元以上一百万元以下罚款。6.违反本办法规定，垃圾回收利用企业未按照规定开展垃圾回收利用活动的，由区县（自治县）城市管理部门责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款。（二）法律责任追究1.违反本办法规定，构成违反治安管理