郴州民宿管理办法

郴州民宿管理办法一、总则（一）目的为加强郴州市民宿行业管理，规范民宿经营行为，保障消费者合法权益，促进民宿业健康、有序发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在郴州市行政区域内经营的民宿。本办法所称民宿，是指利用当地闲置资源，民宿主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。（三）基本原则1.合法经营原则：民宿经营应当遵守国家法律法规，依法取得相关证照，合法开展经营活动。2.安全第一原则：强化安全管理，落实安全责任，保障住宿客人的人身、财产安全。3.规范服务原则：倡导标准化、规范化服务，提升民宿服务质量，满足消费者需求。4.生态保护原则：注重生态环境保护，实现民宿发展与生态保护相协调。二、开办条件与审批程序（一）开办条件1.选址要求民宿应选址在建筑结构安全、通风良好、消防设施完善、周边环境整洁、无地质灾害隐患的区域。不得设在居民楼内，不得设在地下一层以及其他不符合安全要求的场所。与生产、储存、经营易燃易爆、有毒有害等危险物品的场所保持安全距离。2.建筑安全民宿经营场所的建筑应符合国家有关建筑安全标准，经房屋安全鉴定机构鉴定为安全合格，并通过消防验收或进行消防备案。对存在安全隐患的老旧建筑进行改造为民宿的，应按照相关规定进行加固、修缮，确保建筑安全。3.设施设备应具备必要的住宿设施，包括床铺、桌椅、衣柜、卫生间等，且设施设备应清洁、卫生、完好。提供餐饮服务的，应具备相应的餐饮设施和卫生条件，符合食品安全相关规定。应配备必要的消防设施、器材，如灭火器、消火栓等，并确保其能正常使用。同时，应安装火灾自动报警装置、应急照明和疏散指示标志等。应提供24小时热水供应，水质应符合国家生活饮用水卫生标准。4.人员要求民宿从业人员应持有有效的健康证明，定期进行健康检查。民宿经营者应具备一定的经营管理知识和安全意识，能够为客人提供必要的服务和帮助。5.环境保护民宿经营应采取有效的污染防治措施，减少对周边环境的影响。污水应经处理达标后排放，垃圾应分类收集并及时清运。合理利用资源，推广使用清洁能源，减少能源消耗和环境污染。（二）审批程序1.申请：民宿经营者向所在地的县（市、区）文化旅游广电体育局提出申请，并提交以下材料：民宿开办申请书；营业执照副本复印件；经营场所证明（房产证或租赁合同）；房屋安全鉴定报告；消防验收合格证明或消防备案凭证；食品安全许可证（提供餐饮服务的）；从业人员健康证明；民宿设施设备清单；民宿管理制度及应急预案。2.受理：县（市、区）文化旅游广电体育局收到申请材料后，对材料进行审核。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。3.现场勘查：受理申请后，县（市、区）文化旅游广电体育局会同相关部门对民宿经营场所进行现场勘查，核实其是否符合开办条件。4.审批决定：根据现场勘查情况，县（市、区）文化旅游广电体育局在规定时间内作出审批决定。准予许可的，颁发相关许可证；不予许可的，书面说明理由。三、经营规范（一）服务质量1.服务标准：民宿应参照相关行业标准，制定服务规范，为客人提供优质、高效、个性化的服务。服务人员应具备良好的服务态度和专业素养，熟悉业务流程，能够及时、准确地为客人解决问题。2.信息公示：民宿应在经营场所显著位置公示营业执照、相关许可证、服务项目、收费标准、投诉电话等信息，方便客人了解和监督。3.投诉处理：民宿应建立投诉处理机制，及时受理客人的投诉和建议。对客人的投诉应认真调查处理，并在规定时间内给予答复。（二）安全管理1.安全制度：民宿应建立健全安全管理制度，明确安全责任，加强安全管理措施。制定安全操作规程，定期组织从业人员进行安全培训，提高安全意识和应急处置能力。2.安全设施维护：定期对消防设施、电气设备、燃气设施等进行检查和维护，确保其正常运行。对存在安全隐患的设施设备应及时进行维修或更换。3.食品安全管理：提供餐饮服务的民宿，应严格遵守食品安全法律法规，加强食品采购、储存、加工、销售等环节的管理。确保食品原料安全可靠，加工过程符合卫生要求，防止食物中毒等食品安全事故的发生。4.应急管理：制定突发事件应急预案，包括火灾、地震、治安等方面的应急处置措施。定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。确保在突发事件发生时，能够迅速、有效地进行处置，保障客人的生命财产安全。（三）环境保护1.环境管理：民宿应加强对经营场所及周边环境的管理，保持环境整洁卫生。做好垃圾分类收集和处理，减少垃圾对环境的污染。2.噪声控制：合理安排营业时间，避免夜间噪声过大影响客人休息。采取有效的隔音措施，降低室内外噪声对客人的干扰。3.资源节约：倡导节约能源、水资源，推广使用节能灯具、节水器具等。加强对能源、水资源的管理，降低消耗，实现资源的可持续利用。四、监督管理（一）监管部门职责1.文化旅游广电体育局：负责民宿行业的统筹规划、政策制定和行业指导。对民宿的经营活动进行监督检查，查处违法违规行为，维护市场秩序。2.市场监督管理部门：负责民宿营业执照的登记注册，对民宿经营中的不正当竞争、虚假宣传、消费欺诈等违法行为进行查处，维护市场公平竞争秩序。加强对民宿食品安全的监督管理，保障消费者饮食安全。3.消防救援部门：负责对民宿的消防安全进行监督检查，指导民宿经营者落实消防安全责任，消除火灾隐患，预防火灾事故的发生。4.公安部门：负责民宿的治安管理，指导民宿经营者落实治安防范措施，保障住宿客人的人身和财产安全。对民宿内的违法犯罪行为进行查处。5.卫生健康部门：负责对民宿的公共卫生进行监督检查，指导民宿经营者做好卫生管理工作，确保公共卫生符合国家相关标准。对从业人员的健康状况进行监督检查，督促其持有效健康证明上岗。（二）监督检查措施1.日常检查：各监管部门应定期对民宿进行日常检查，检查内容包括经营资质、服务质量、安全管理、环境保护等方面。对检查中发现的问题，应责令民宿经营者限期整改。2.专项检查：根据工作需要，各监管部门可组织开展专项检查，针对民宿行业存在的突出问题进行集中整治。专项检查可联合相关部门进行，形成监管合力。3.投诉举报处理：各监管部门应畅通投诉举报渠道，及时受理和处理客人对民宿的投诉举报。对查证属实的违法违规行为，依法予以严肃处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。（三）信用管理建立民宿行业信用档案，记录民宿经营者的经营行为、违法违规情况等信息。对守信经营者给予表彰和奖励，在政策扶持、宣传推广等方面予以优先考虑；对失信经营者进行重点监管，依法实施联合惩戒措施，限制其市场准入、经营活动等，促使民宿经营者诚信经营。五、法律责任（一）违法违规行为界定1.未取得相关许可证擅自经营民宿的；2.经营场所不符合开办条件，存在安全隐患，经责令整改仍不整改或整改后仍不符合要求的；3.服务质量不达标，侵害消费者合法权益，造成严重后果的；4.违反安全管理规定，发生安全事故的；5.违反环境保护规定，造成环境污染的；6.存在虚假宣传、不正当竞争、消费欺诈等违法行为的；7.未按规定进行信息公示或公示内容虚假的；8.拒绝、阻碍监管部门依法进行监督检查的。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的民宿经营者，由相关监管部门依据法律法规的规定，责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.未取得相关许可证擅自经营民宿的，由文化旅游广电体育局或市场监督管理部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款。3.经营场所不符合开办条件，存在安全隐患的，由消防救援部门、公安部门等依法责令整改，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销相关许可证。4.服务质量不达标，侵害消费者合法权益的，由市场监督管理部门依法责令改正，并处以罚款；造成消费者人身伤害或财产损失的，依法承担赔偿责任。5.违反安全管理规定，发生安全事故的，由相关部门依法追究民宿经营者的法律责任；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。6.违反环境保护规定，造成环境污染的，由生态环境部门依法责令限期治理，并处以罚款；逾期未完成治理任务的，责令停业整顿。7.存在虚假宣传、不正当竞争、消费欺诈等违法行为的，由市场监督管理部门依法责令停止违法行为，并处以