辽宁漂流管理办法

辽宁漂流管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强辽宁地区漂流活动的管理，保障漂流参与者的人身安全，促进漂流行业健康有序发展，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》《辽宁省旅游条例》等相关法律法规，结合辽宁漂流行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在辽宁省行政区域内从事漂流经营活动的企业、组织及个人，以及参与漂流活动的游客。（三）基本原则漂流管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持统一管理、分级负责、属地监管的原则，确保漂流活动安全、有序、文明开展。二、漂流企业设立与经营许可（一）设立条件1.有固定的经营场所，其选址应符合安全、环保等要求，远离地质灾害易发区域、河道不稳定区域等危险地段。2.具备与经营规模相适应的漂流设备、设施，包括皮划艇、筏具、救生衣、头盔等，并定期进行维护、保养和更新，确保设备安全可靠。3.拥有专业的管理人员和从业人员，管理人员应具备相应的管理知识和经验，从业人员应经过专业培训，取得相关资格证书，熟悉漂流安全操作规程和应急救援知识。4.制定完善的安全管理制度、应急预案，包括安全操作规程、游客须知、安全检查制度、应急救援预案等，并严格组织实施。5.有必要的安全警示标志和防护设施，在漂流起点、终点及沿途危险地段设置明显的安全警示标志，配备必要的救生设备和防护设施，如救生员瞭望台、防护栏等。（二）经营许可程序1.申请从事漂流经营活动的单位或个人，应向当地县级以上旅游主管部门提交书面申请，并提供设立条件要求的相关材料。2.旅游主管部门收到申请后，应会同相关部门进行实地勘查，对符合条件的，颁发《辽宁省漂流经营许可证》；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.取得《辽宁省漂流经营许可证》的企业或个人，应按照有关规定到工商行政管理部门办理登记注册手续，方可开展经营活动。（三）许可证管理1.《辽宁省漂流经营许可证》有效期为[X]年。有效期届满需要延续的，应当在有效期届满前[X]个月向原发证机关提出申请。原发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。2.漂流企业变更名称、法定代表人、经营场所等事项的，应当在变更后[X]个工作日内，向原发证机关申请办理变更手续。3.漂流企业停业、歇业的，应当在停业、歇业前[X]个工作日内，向原发证机关报告，并交回《辽宁省漂流经营许可证》。三、安全管理（一）安全责任1.漂流企业是漂流活动安全的责任主体，应当建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，确保漂流活动安全。2.企业法定代表人是本企业漂流安全的第一责任人，对本企业的漂流安全工作全面负责。3.漂流企业应与从业人员签订劳动合同，明确双方的安全责任和义务，并为从业人员缴纳足额的社会保险。（二）安全设施设备1.漂流企业应按照国家和地方有关标准，配备必要的安全设施设备，并定期进行检查、维护和更新，确保设施设备完好有效。2.漂流设备、设施应符合国家安全标准，皮划艇、筏具应具备良好的稳定性和密封性，救生衣、头盔等防护用品应符合国家标准，并定期进行检验检测。3.在漂流起点、终点及沿途危险地段应设置明显的安全警示标志，标明漂流路线、水深、流速、危险区域等信息。（三）安全检查1.漂流企业应建立安全检查制度，每天营业前对漂流设备、设施、安全警示标志等进行全面检查，发现问题及时整改。2.旅游主管部门应会同相关部门定期对漂流企业进行安全检查，对发现的安全隐患，责令企业限期整改；对存在重大安全隐患的，责令停业整顿，直至吊销《辽宁省漂流经营许可证》。3.漂流企业应在漂流活动开始前，对游客进行安全宣传教育，告知游客漂流的安全注意事项，要求游客正确佩戴救生衣、头盔等防护用品。（四）应急救援1.漂流企业应制定完善的应急预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、救援物资储备等内容，并定期组织演练。2.漂流企业应配备必要的应急救援人员和设备，如救生员、急救药品、担架等，并确保应急救援人员熟悉应急救援知识和技能。3.在漂流活动期间，漂流企业应安排专人负责现场安全管理，及时发现和处理安全问题。一旦发生安全事故，应立即启动应急预案，迅速组织救援，并及时报告当地旅游主管部门和相关部门。四、服务规范（一）服务标准1.漂流企业应按照国家和地方有关标准，为游客提供优质、规范的服务。服务内容包括但不限于漂流设备租赁、安全保障、导游讲解、餐饮住宿等。2.漂流企业应建立服务质量监督机制，定期对服务质量进行检查和评估，及时发现和解决服务过程中存在的问题。3.漂流企业应向游客提供详细的漂流服务说明，包括漂流路线、时间、注意事项等，并按照约定的时间和质量标准提供服务。（二）导游管理1.漂流企业应配备专业的导游人员，导游人员应具备相应的导游资格证书，熟悉漂流知识和当地旅游情况，能够为游客提供准确、详细的讲解服务。2.导游人员应严格遵守导游服务规范，不得擅自改变漂流路线、减少服务项目，不得诱导、欺骗、强迫游客消费。3.旅游主管部门应加强对导游人员的培训和管理，定期组织导游人员参加业务培训，提高导游人员的业务素质和服务水平。（三）游客权益保护1.漂流企业应与游客签订旅游合同，明确双方的权利和义务，保障游客的合法权益。2.漂流企业应按照旅游合同约定的标准提供服务，不得擅自提高价格、降低服务标准。3.游客在漂流过程中遇到问题或纠纷时，漂流企业应及时处理，积极协调解决，不得推诿、拖延。如游客对处理结果不满意，可以向当地旅游主管部门投诉。五、环境保护（一）环保责任1.漂流企业是漂流活动环境保护的责任主体，应当建立健全环境保护制度，落实环境保护责任，确保漂流活动不对周边环境造成污染和破坏。2.企业法定代表人是本企业漂流环境保护的第一责任人，对本企业的漂流环境保护工作全面负责。（二）环保措施1.漂流企业应采取有效的环保措施，减少漂流活动对水质、土壤、植被等环境的影响。如设置垃圾收集点，定期清理垃圾；合理规划漂流路线，避免破坏生态环境等。2.漂流企业应使用环保型的漂流设备、设施和清洁剂，减少化学物质的排放。3.在漂流活动期间，漂流企业应加强对游客的环保宣传教育，引导游客文明旅游，爱护环境，不得随意丢弃垃圾、破坏植被。（三）环境监测1.旅游主管部门应会同环保部门定期对漂流企业的环境保护情况进行监测，对发现的环境问题，责令企业限期整改。2.漂流企业应配合旅游主管部门和环保部门的环境监测工作，如实提供相关数据和资料。六、监督管理（一）监管部门职责1.旅游主管部门负责对漂流企业的经营活动进行监督管理，包括经营许可、安全管理、服务规范、环境保护等方面的监督检查。2.安全生产监督管理部门负责对漂流企业的安全生产工作进行综合监督管理，指导、协调和监督相关部门履行安全生产监督管理职责。3.交通运输部门负责对漂流企业涉及的水上交通运输安全进行监督管理。4.环境保护部门负责对漂流企业的环境保护工作进行监督管理。5.其他相关部门按照各自职责，做好漂流活动的监督管理工作。（二）监管措施1.各监管部门应建立健全联合执法机制，加强对漂流企业的日常监督检查和不定期抽查，及时发现和查处违法违规行为。2.旅游主管部门应建立漂流企业信用档案，对企业的经营行为、安全管理、服务质量、环境保护等情况进行记录，并向社会公布。对存在严重违法违规行为的企业，列入旅游经营服务不良信息记录，实施重点监管。3.对违反本办法规定的漂流企业，由相关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）企业违法责任1.漂流企业违反本办法规定，未取得《辽宁省漂流经营许可证》擅自从事漂流经营活动的，由旅游主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.漂流企业违反本办法规定，未按照安全管理制度和操作规程开展经营活动，导致发生安全事故的，由安全生产监督管理部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.漂流企业违反本办法规定，未按照服务标准提供服务，侵害游客合法权益的，由旅游主管部门责令改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿[X]个月至[X]个月。4.漂流企业违反本办法规定，未履行环境保护责任，对周边环境造成污染和破坏的，由环境保护部门依法给予行政处罚；情节严重的，吊销《辽宁省漂流经营许可证》。（二）从业人员违法责任1.漂流企业从业人员违反本办法规定，未取得相关资格证书擅自上岗作业的，由旅游主管部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款。2.漂流企业从业人员违反本办法规定，在工作中违反安全操作规程、服务规范，导致发生安全事故或侵害游客合法