贵阳公交管理办法

贵阳公交管理办法一、总则（一）目的与宗旨为加强贵阳市公共交通管理，规范公交运营秩序，提高公交服务质量，保障公众出行安全、便捷、舒适，促进城市公共交通事业健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于贵阳市行政区域内公共汽车、电车等城市公交车辆的运营管理、设施设备维护、从业人员管理以及相关服务活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障乘客生命财产安全放在首位，强化公交运营安全管理，确保运营安全可靠。2.服务至上原则：以乘客需求为导向，不断提升公交服务质量，提供优质、高效、文明的公交服务。3.统筹规划原则：综合考虑城市发展、人口分布、交通流量等因素，科学规划公交线网布局，促进公交资源优化配置。4.依法管理原则：严格依照法律法规和行业标准进行公交管理，做到有法可依、执法必严、违法必究。二、公交线网规划与运营管理（一）线网规划1.规划编制：市交通运输主管部门应会同相关部门，根据城市总体规划、土地利用规划和交通发展战略，编制贵阳市公交线网规划，并报市政府批准后组织实施。2.动态调整：根据城市发展、居民出行需求变化以及交通拥堵状况等因素，适时对线网规划进行动态调整，确保线网布局科学合理、覆盖范围广泛。3.站点设置：公交站点的设置应符合城市规划和交通组织要求，方便乘客换乘和出行。新建、改建、扩建城市道路时，应同步规划建设公交站点及相关设施。（二）运营许可1.许可条件：申请从事公交运营的企业，应具备相应的运营资质、车辆设备、资金保障、管理制度等条件，并符合公交线网规划要求。2.许可程序：企业向市交通运输主管部门提出申请，提交相关材料。主管部门依法进行审核，对符合条件的予以许可，颁发运营许可证；对不符合条件的，书面说明理由。3.运营期限：公交运营许可期限一般为[X]年，期满后企业需重新申请许可。（三）运营服务1.运营计划：公交企业应根据线网规划和乘客出行需求，制定科学合理的运营计划，包括运营时间、班次间隔、行车路线等，并向社会公布。2.服务质量：公交企业应加强对从业人员的培训教育，提高服务意识和业务水平，确保服务质量。严格遵守运营时间，不得擅自停运、改线、甩站。保持车辆整洁卫生，设施设备完好。3.乘客权益保护：公交企业应保障乘客的合法权益，为乘客提供安全、舒适、便捷的乘车环境。对老、弱、病、残、孕等特殊乘客给予必要的照顾。及时处理乘客投诉和建议，对投诉事项应在规定时间内给予答复。（四）运营监督1.监督检查：市交通运输主管部门及相关部门应加强对公交运营的监督检查，定期或不定期对公交企业的运营服务、安全管理等情况进行检查。2.服务质量考核：建立公交服务质量考核制度，对公交企业的服务质量进行量化考核。考核结果与运营补贴、线路调整等挂钩。3.社会监督：鼓励社会公众对公交运营进行监督，设立举报投诉渠道，及时受理和处理公众反映的问题。三、公交车辆与设施设备管理（一）车辆配置1.车型标准：公交车辆应符合国家和地方相关标准要求，具备安全、环保、舒适等性能。优先选用新能源车辆，逐步提高新能源车辆在公交运营中的比例。2.车辆更新：公交企业应根据运营需求和车辆使用年限，合理安排车辆更新计划。更新车辆应符合车型标准和线网运营要求。（二）设施设备维护1.维护制度：公交企业应建立健全车辆和设施设备维护管理制度，定期对车辆进行维护保养，确保车辆技术状况良好。对公交站点、候车亭、电子站牌等设施设备进行日常巡查和维护，及时修复损坏设施。2.安全检查：加强对公交车辆的安全检查，包括制动系统、转向系统、灯光系统、消防设施等，确保车辆安全性能符合要求。对发现的安全隐患应及时整改，严禁车辆“带病”运营。（三）智能公交系统建设1.系统规划：市交通运输主管部门应会同相关部门制定贵阳市智能公交系统建设规划，推进公交智能化发展。2.技术应用：推广应用先进的信息技术，如智能调度系统、车辆监控系统、电子支付系统等，提高公交运营管理效率和服务水平。3.信息服务：通过多种渠道向社会公众提供公交实时信息服务，如公交车辆位置、到站时间、换乘信息等，方便乘客出行。四、公交从业人员管理（一）人员资质1.驾驶员资质：公交驾驶员应取得相应的机动车驾驶证，并具备从业资格证。定期参加安全教育培训和考核，确保具备良好的安全意识和驾驶技能。2.其他从业人员资质：公交企业的其他从业人员，如乘务员、调度员、维修人员等，应具备相应的岗位资质和技能要求，并按规定参加培训和考核。（二）培训教育1.培训计划：公交企业应制定从业人员培训教育计划，定期组织开展安全知识、服务技能、职业道德等方面的培训。2.培训内容：培训内容应包括交通安全法规、应急处置知识、服务规范、文明礼貌等，不断提高从业人员的综合素质。3.培训考核：建立培训考核制度，对从业人员的培训效果进行考核。考核结果与薪酬待遇、岗位晋升等挂钩。（三）劳动保障1.劳动合同：公交企业应依法与从业人员签订劳动合同，明确双方的权利和义务。2.薪酬待遇：保障从业人员的合理薪酬待遇，按时足额支付工资，并按规定缴纳社会保险。3.工作环境与劳动保护：为从业人员提供良好的工作环境，配备必要的劳动保护用品，保障从业人员的身体健康和生命安全。五、公交安全管理（一）安全制度1.安全生产责任制：公交企业应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全职责，将安全责任落实到每个岗位和人员。2.安全操作规程：制定公交车辆驾驶、设施设备操作等安全操作规程，规范从业人员的操作行为。3.安全检查与隐患排查治理：定期开展安全检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。对重大安全隐患应实行挂牌督办，确保整改到位。（二）应急管理1.应急预案制定：公交企业应制定完善的应急预案，包括突发事件应急处置预案、自然灾害应急预案等，并定期组织演练。2.应急救援体系建设：建立应急救援体系，配备必要的应急救援设备和物资，提高应急处置能力。3.应急处置与报告：发生突发事件时，公交企业应立即启动应急预案，采取有效措施进行应急处置，并及时向上级主管部门和相关部门报告。（三）安全宣传与教育1.安全宣传活动：公交企业应通过多种形式开展安全宣传活动，如发放宣传资料、设置宣传栏、播放安全宣传片等，提高乘客的安全意识。2.安全教育培训：加强对从业人员的安全教育培训，提高安全防范意识和应急处置能力。六、公交票价与补贴政策（一）票价制定1.定价原则：公交票价应遵循合理、公平、便民的原则，充分考虑运营成本、社会承受能力等因素。2.定价机制：建立科学合理的公交票价定价机制，根据成本变化、市场供求等情况适时调整票价。调整票价应广泛征求社会意见，并按规定程序报价格主管部门批准。（二）补贴政策1.补贴标准：政府应根据公交企业的运营成本、服务质量、社会公益等因素，制定合理的补贴标准，对公交企业给予适当的财政补贴。2.补贴方式：补贴方式可采用运营成本补贴、购车补贴、新能源车辆运营补贴等多种形式，确保公交企业正常运营和发展。3.补贴资金管理：加强对公交补贴资金的管理，确保补贴资金专款专用，提高资金使用效益。七、法律责任（一）对公交企业的处罚1.公交企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由市交通运输主管部门责令限期改正，并处以罚款：未取得运营许可擅自从事公交运营的；擅自停运、改线、甩站的；未按规定制定和执行运营计划的；车辆和设施设备维护不符合要求，影响正常运营的；未按规定对从业人员进行培训教育的。2.公交企业违反安全管理规定，发生安全事故的，依法追究企业及相关人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对从业人员的处罚公交从业人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由公交企业给予批评教育、警告、罚款等处理；情节严重的，解除劳动合同；构成违法的，依法追究法律责任：1.违反安全操作规程，造成安全隐患的；2.服务态度恶劣，引发乘客投诉的；3.违反劳动纪律，影响正常运营的。（三）对其他单位和个人的处罚1.任何单