郸城供热管理办法

郸城供热管理办法一、总则（一）目的为加强郸城供热管理，保障供热安全、稳定、高效运行，维护供热单位和热用户的合法权益，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于郸城县行政区域内供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则供热管理遵循政府监管、企业负责、保障安全、规范服务、节能环保的原则。（四）职责分工1.供热主管部门：负责本县供热行业的监督管理工作，制定供热政策和规划，指导供热设施建设和改造，协调解决供热中的重大问题。2.其他相关部门：按照各自职责，协同做好供热管理的相关工作。例如，发展改革部门负责供热价格的制定和调整；城乡建设部门负责供热工程建设的监督管理；市场监管部门负责供热设备及相关产品质量的监督检查；生态环境部门负责供热企业污染物排放的监管等。3.供热企业：依法从事供热经营活动，履行供热服务责任，保障供热质量，维护热用户合法权益。二、供热规划与建设（一）供热规划1.供热主管部门应当会同有关部门，依据城市总体规划和能源发展规划，编制本县供热专项规划，报县政府批准后实施。2.供热专项规划应当包括供热现状分析、供热需求预测、供热设施布局、供热管网建设、节能环保措施等内容。3.供热专项规划一经批准，应当严格执行，不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序报批。（二）供热建设1.新建、改建、扩建供热工程项目，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关技术标准和规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。4.供热工程建设应当配套建设供热计量装置和温控装置，实行供热计量收费。三、供热经营与服务（一）供热经营许可1.从事供热经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证。2.申请供热经营许可证，应当具备下列条件：具有企业法人资格；具有与供热规模相适应的资金和设备；具有符合国家规定的供热技术和管理专业人员；具有完善的安全生产管理制度和服务质量保障措施；法律、法规规定的其他条件。3.供热经营许可证的有效期为[X]年。有效期届满需要延续的，供热企业应当在有效期届满[X]日前向供热主管部门提出申请。供热主管部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。（二）供热服务标准1.供热企业应当按照国家和地方有关标准，向热用户提供安全、稳定、质量合格的供热服务。2.供热企业应当制定供热服务规范，明确服务内容、服务标准、服务流程、收费标准等，并向社会公开。3.供热企业应当建立健全供热服务质量考核制度，定期对供热服务质量进行考核评价，并将考核结果向社会公布。（三）供热质量保障1.供热企业应当按照规定的供热质量标准和供热期限供热。在供热期间，居民用户室内温度应当不低于[X]℃，非居民用户室内温度应当符合国家和地方有关标准。2.供热企业应当建立供热设施巡查制度，定期对供热设施进行巡查，及时发现和处理供热设施故障和安全隐患。3.供热企业应当制定供热应急预案，提高应对突发事件的能力。发生供热事故或者突发事件时，供热企业应当立即采取应急措施，保障供热安全，并及时向供热主管部门报告。（四）供热收费管理1.供热价格由供热主管部门会同价格主管部门根据供热成本、市场供求状况等因素制定，并报县政府批准后实施。2.供热企业应当按照规定的供热价格和收费方式收取热费。供热企业不得擅自提高供热价格或者增设收费项目。3.热用户应当按照合同约定及时足额缴纳热费。逾期未缴纳的，供热企业可以按照合同约定收取违约金；经催交仍不缴纳的，供热企业可以暂停供热。（五）供热投诉处理1.供热主管部门应当设立供热投诉电话和投诉邮箱，受理热用户的投诉和举报。2.供热企业应当建立供热投诉处理机制，及时处理热用户的投诉和举报。对热用户反映的问题，应当在接到投诉后[X]小时内作出处理，并将处理结果反馈给热用户。3.供热主管部门应当对供热企业的投诉处理情况进行监督检查。对投诉处理不及时、不到位的供热企业，应当责令其限期整改；情节严重的，依法予以处罚。四、供热设施管理（一）供热设施维护与管理1.供热企业应当对其管理的供热设施进行定期维护和保养，确保供热设施正常运行。2.供热企业应当建立供热设施档案，记录供热设施的建设、改造、运行、维护等情况。3.供热设施发生故障或者损坏时，供热企业应当及时组织抢修，并在规定时间内恢复供热。因抢修等特殊原因需要暂停供热的，应当提前通知热用户。（二）供热设施安全保护1.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施。确需改装、拆除、迁移供热设施的，应当经供热企业同意，并报供热主管部门批准。2.在供热设施安全保护范围内，禁止从事下列危害供热设施安全的活动：建造建筑物、构筑物；挖坑、掘土、打桩；堆放垃圾、杂物；排放腐蚀性液体、气体；其他危害供热设施安全的行为。3.供热企业应当在供热设施安全保护范围内设置明显的安全警示标志。（三）供热设施更新与改造1.供热主管部门应当根据供热专项规划和供热设施运行情况，制定供热设施更新与改造计划，并组织实施。2.供热设施更新与改造所需资金，按照国家和地方有关规定筹集。3.供热设施更新与改造应当优先采用节能、环保、安全的新技术、新工艺、新设备。五、供热计量与节能（一）供热计量管理1.供热企业应当按照国家和地方有关规定，对供热计量装置进行安装、使用和维护，确保供热计量装置准确计量。2.供热企业应当按照供热计量收费的规定，向热用户收取热费。供热计量收费应当按照基本热价和计量热价相结合的方式计算。3.供热主管部门应当加强对供热计量工作的监督管理，定期对供热计量装置的安装、使用和维护情况进行检查。（二）供热节能措施1.供热企业应当采用节能技术和设备，提高供热效率，降低能源消耗。2.供热企业应当加强对供热系统的运行管理，优化供热运行参数，实现经济运行。3.供热主管部门应当鼓励和支持供热企业开展节能技术改造和创新，推广应用节能新技术、新工艺、新设备。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.供热主管部门应当加强对供热行业的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对供热企业的经营活动、服务质量、供热设施运行等情况进行检查。2.供热主管部门可以依法查阅、复制供热企业与供热管理有关的文件、资料、数据等，进入供热企业的生产经营场所进行检查。3.供热企业应当接受供热主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（二）法律责任1.违反本办法规定，供热企业有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；擅自变更供热经营许可证规定内容的；未按照规定的供热质量标准和供热期限供热的；擅自提高供热价格或者增设收费项目的；未按照规定对供热设施进行维护和保养，导致供热设施故障或者损坏的；未按照规定建立供热设施档案的；未按照规定对供热计量装置进行安装、使用和维护，导致供热计量装置不准确的。2.违反本办法规定，热用户有下列行为之一的，由供热企业责令限期改正；逾期不改正的，供热企业可以按照合同约定收取违约金：未按照合同约定及时足额缴纳热费的；擅自改装、拆除、迁移供热设施的；在供热设施安全保护范围内从事危害供热设施安全活动的。3.违反本办法规定，其他单位和个人有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：擅自从事供热经营活动的；