郯城供热管理办法

郯城供热管理办法一、总则（一）目的为加强郯城供热管理，规范供热用热行为，保障供热安全和质量，维护热用户、供热单位和相关各方的合法权益，促进供热事业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合郯城实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于郯城县行政区域内供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划、配套建设原则。供热设施建设应当符合城市总体规划和供热专项规划，与城市建设同步进行，确保供热设施的配套完善。2.保障安全、稳定供热原则。供热单位应当采取有效措施，保障供热安全，稳定供应符合质量标准的热能，满足热用户的用热需求。3.节能环保、规范服务原则。鼓励采用先进的供热技术、设备和节能环保措施，提高供热效率，减少能源消耗和环境污染。供热单位应当规范服务行为，提高服务质量，及时处理热用户的投诉和建议。4.公开公平、协调发展原则。供热管理应当公开透明，保障各方的知情权和参与权。各相关部门应当加强协调配合，促进供热事业的协调发展。（四）职责分工1.供热主管部门：负责本行政区域内供热行业的监督管理工作，贯彻执行有关供热的法律、法规、规章和政策；会同有关部门编制供热专项规划，并组织实施；负责供热工程建设项目的审查和竣工验收备案；对供热单位的经营活动进行监督检查；协调处理供热纠纷和投诉等。2.发展改革部门：负责制定供热价格政策，会同供热主管部门制定和调整供热价格；对供热项目的立项进行审批或备案；监督供热单位的成本核算和价格执行情况等。3.财政部门：负责落实供热补贴政策，保障供热事业发展所需资金；对供热专项资金的使用情况进行监督管理等。4.自然资源和规划部门：负责供热专项规划与城市总体规划的衔接，保障供热设施建设用地；对供热工程建设项目的规划许可进行审批等。5.生态环境部门：负责对供热单位的污染物排放进行监督管理，确保达标排放；督促供热单位采取有效措施，减少污染物排放，改善环境质量等。6.市场监督管理部门：负责对供热设备、管材、管件等产品质量进行监督检查；对供热单位的收费行为进行监督管理，依法查处价格违法行为；对供热合同进行监管等。7.其他有关部门：按照各自职责，做好供热管理的相关工作。二、供热规划与建设（一）供热规划1.供热主管部门应当会同有关部门根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。2.供热专项规划应当包括供热现状、需求预测、热源布局、供热管网布局、供热设施建设计划等内容，并明确供热设施的保护范围。3.经批准的供热专项规划是供热设施建设和管理的依据，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序办理。（二）供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关技术标准和规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。供热工程竣工验收合格后，建设单位应当在规定时间内将竣工验收备案表等资料报供热主管部门备案。4.供热工程建设应当按照有关规定配套建设供热计量装置和室内温度调控装置，实现供热计量收费。三、供热经营与使用（一）供热经营许可1.从事供热经营活动的单位，应当依法取得供热经营许可证。供热经营许可证的申请、审批和颁发，按照国家和地方有关规定执行。2.供热单位应当按照供热经营许可证规定的范围从事供热经营活动，不得擅自超越范围经营。3.供热单位应当建立健全安全生产管理制度，加强对供热设施的运行维护和管理，确保供热安全和质量。（二）供热合同1.供热单位与热用户应当依法签订供热合同，明确双方的权利和义务。供热合同应当包括供热面积、供热质量、供热价格、收费方式、缴费时间、违约责任等内容。2.供热单位应当按照供热合同约定的时间和质量标准向热用户供热。因特殊原因需要停止供热或者降低供热质量的，应当提前通知热用户，并按照有关规定采取相应的保障措施。3.热用户应当按照供热合同约定的时间和方式缴纳供热费用。逾期未缴纳的，供热单位可以按照合同约定收取违约金。经催缴仍不缴纳的，供热单位可以暂停供热，但应当提前通知热用户。（三）供热质量与服务1.供热单位应当建立健全供热质量监测制度，定期对供热质量进行监测和分析，确保供热质量符合国家和地方规定的标准。供热质量标准应当包括供热温度、供热压力、供热时间等内容。2.供热单位应当设立服务热线，及时受理热用户的咨询、投诉和报修。对热用户的投诉和报修，应当在规定时间内予以处理和答复。3.供热单位应当加强对供热服务人员的培训和管理，提高服务人员的业务水平和服务意识。供热服务人员应当持证上岗，遵守职业道德规范，文明服务。4.供热单位应当定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施正常运行。因供热设施故障等原因影响供热质量的，供热单位应当及时组织抢修，并按照有关规定向热用户说明情况。（四）供热计量与收费1.供热单位应当按照国家和地方有关规定，实行供热计量收费。供热计量收费应当遵循公平、公正、公开的原则，按照用热量计价收费。2.供热单位应当安装合格的供热计量装置，并确保其正常运行。供热计量装置应当定期进行检定和校准，保证计量准确。3.热用户应当按照供热计量装置显示的用热量缴纳供热费用。供热单位应当按照供热计量收费标准，向热用户开具发票。四、供热设施管理（一）供热设施维护与管理1.供热单位应当对其管理的供热设施进行定期维护和保养，确保供热设施完好、安全运行。供热设施维护和保养应当制定详细的计划，并做好记录。2.供热单位应当建立供热设施巡检制度，及时发现和处理供热设施故障和安全隐患。对发现的问题应当及时采取措施进行修复或整改，确保供热设施正常运行。3.供热单位应当按照有关规定对供热设施进行更新改造，提高供热设施的技术水平和运行效率，保障供热安全和质量。（二）供热设施安全保护1.供热设施的安全保护范围由供热主管部门会同有关部门根据供热设施的性质、规模和安全要求划定，并向社会公布。2.在供热设施安全保护范围内，禁止下列行为：建造建筑物、构筑物；挖坑、掘土、打桩、钻探、爆破等；堆放易燃、易爆、腐蚀性物品；其他影响供热设施安全的行为。3.因建设工程确需穿越供热管道等供热设施的，建设单位应当与供热单位协商一致，并采取相应的保护措施，确保供热设施安全。建设工程施工可能影响供热设施安全的，建设单位应当提前通知供热单位，并会同供热单位制定保护方案。（三）供热设施应急管理1.供热单位应当制定供热应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。2.发生供热突发事件时，供热单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行抢险救援，尽快恢复供热，并及时向供热主管部门和其他有关部门报告。供热主管部门应当及时组织协调有关部门进行应急处置，保障供热安全和稳定。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.供热主管部门应当建立健全供热监督检查制度，加强对供热单位的经营活动、供热质量、供热设施管理等情况的监督检查。2.供热主管部门可以依法对供热单位进行现场检查，查阅、复制有关资料，询问有关人员，收集有关证据。供热单位应当配合供热主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。3.供热主管部门应当定期向社会公布供热单位的供热质量、服务质量等情况，接受社会监督。（二）法律责任1.违反本办法规定，未取得供热经营许可证从事供热经营活动的，由供热主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.供热单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，吊销供热经营许可证：擅自超越供热经营许可证规定范围经营的；未按照供热合同约定的时间和质量标准向热用户供热的；未按照规定对供热设施进行维护和管理，影响供热质量的；未按照规定实行供热计量收费的。3.违反本办法规定，在供热设施安全保护范围内从事禁止行为的，由供热主管部门责