达州槟榔管理办法

达州槟榔管理办法一、总则（一）目的为了加强对达州地区槟榔市场的管理，规范槟榔的生产、经营和消费行为，保障公众健康，维护市场秩序，根据相关法律法规及行业标准，结合达州实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于达州行政区域内槟榔的生产、加工、销售、储存以及相关监督管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规及相关行业标准，对槟榔行业进行全面、规范的管理。2.保障健康原则：将保障公众健康放在首位，加强对槟榔产品质量和安全性的监管。3.规范经营原则：引导槟榔生产经营者合法、诚信经营，促进市场秩序规范有序。4.社会共治原则：充分发挥政府监管、行业自律、社会监督的作用，形成共同管理槟榔行业的良好局面。二、生产管理（一）生产企业资质1.从事槟榔生产的企业应当依法取得食品生产许可证，严格按照许可范围进行生产活动。2.生产企业应具备与生产规模相适应的生产场所、生产设备和卫生条件，符合食品生产通用卫生规范要求。（二）原料要求1.槟榔原料应符合国家相关食品安全标准，来源合法、质量可靠。2.禁止使用变质、霉变、受污染的槟榔原料进行生产。（三）生产过程控制1.生产企业应建立健全生产管理制度，严格执行生产操作规程，确保槟榔产品质量安全。2.加强生产过程中的卫生管理，防止交叉污染，对生产设备、工具等定期进行清洁消毒。3.按照规定对生产的槟榔产品进行检验检测，合格后方可出厂销售。三、经营管理（一）经营主体资格1.从事槟榔销售的经营者应当依法取得营业执照，在核准的经营范围内从事经营活动。2.禁止无照经营槟榔产品。（二）进货查验1.经营者应建立并执行进货查验记录制度，如实记录槟榔产品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。2.查验供货者的许可证和产品合格证明文件，确保所销售的槟榔产品来源合法、质量合格。（三）销售场所与陈列1.槟榔销售场所应保持清洁卫生，通风良好，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.槟榔产品应分类陈列，摆放整齐，不得与其他非食品类商品混放。3.销售散装槟榔的，应当在散装槟榔的容器、外包装上标明食品名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。（四）广告宣传1.槟榔广告应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。2.禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布槟榔广告。3.禁止利用其他商品或者服务的广告、公益广告，宣传槟榔产品。4.槟榔广告不得含有下列内容：表示功效、安全性的断言或者保证；涉及疾病预防、治疗功能；声称或者暗示广告商品为保障健康所必需；与药品、其他保健食品进行比较；利用广告代言人作推荐、证明；法律、行政法规规定禁止的其他内容。四、质量安全管理（一）质量标准1.槟榔产品应符合国家食品安全标准以及相关行业标准要求。2.鼓励生产企业制定严于国家标准和行业标准的企业标准，提高产品质量。（二）检验检测1.食品检验机构应当按照国家有关规定和食品安全标准开展槟榔产品检验检测工作，保证检验检测数据和结果的真实、准确，并对出具的检验报告负责。2.市场监督管理部门应定期对槟榔产品进行抽样检验，加强对生产经营环节槟榔产品质量的监督检查。3.生产经营者对检验检测结果有异议的，可以自收到检验检测报告之日起七个工作日内向实施抽样检验的市场监督管理部门或者其上一级市场监督管理部门提出复检申请。（三）不合格产品处理1.对经检验检测不合格的槟榔产品，生产经营者应当立即停止生产经营，召回已上市销售的产品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。2.对召回的不合格槟榔产品，应按照规定进行无害化处理或者销毁，防止其再次流入市场。3.市场监督管理部门应对不合格槟榔产品的生产经营者依法进行查处，追究其法律责任。五、包装与标识管理（一）包装要求1.槟榔产品包装材料应符合食品安全标准，无毒、无害、无污染，具有足够的强度和密封性，能够有效保护产品质量安全。2.包装设计应符合国家相关规定，避免过度包装，节约资源，保护环境。（二）标识内容1.槟榔产品包装上应标明食品名称、配料表、净含量、生产日期、保质期、贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号、生产者或者经销商的名称、地址和联系方式等内容。2.槟榔产品应标明“长期咀嚼槟榔有害口腔健康”等警示语。3.委托生产的槟榔产品，还应当标明委托企业和被委托企业的名称、地址和联系方式。六、监督管理（一）部门职责1.市场监督管理部门负责本行政区域内槟榔生产、经营活动的监督管理工作，依法查处违法行为，维护市场秩序。2.卫生健康部门负责对槟榔对公众健康影响的监测和评估，开展相关健康教育宣传工作。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好槟榔管理的相关工作。（二）日常监督检查1.市场监督管理部门应制定槟榔行业年度监督检查计划，明确检查内容、检查方式、检查频次等，对槟榔生产经营者进行定期或不定期监督检查。2.监督检查人员应依法履行职责，出示有效执法证件，如实记录监督检查情况，并由监督检查人员和被检查单位负责人签字确认；被检查单位负责人拒绝签字的，监督检查人员应当注明情况。（三）投诉举报处理1.建立健全槟榔行业投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者对槟榔产品质量安全等问题的投诉举报。2.对投诉举报内容进行调查核实，属于本部门职责范围内的，依法及时处理；不属于本部门职责的，及时移送相关部门处理，并告知投诉举报人。3.对查证属实的投诉举报，给予投诉举报人奖励，保护投诉举报人的合法权益。七、法律责任（一）生产经营者违法责任1.槟榔生产经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：未依法取得食品生产许可证、营业执照从事槟榔生产经营活动的；未按照食品生产许可证载明的许可事项从事槟榔生产活动的；未建立并执行进货查验记录制度的；销售不符合食品安全标准的槟榔产品的；未按照规定标明槟榔产品相关标识内容的。2.槟榔生产经营者违反本办法规定，发布违法广告的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国广告法》的规定予以处罚。3.槟榔生产经营者违反本办法规定，生产经营的槟榔产品造成消费者人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。