重庆河道管理办法

重庆河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强重庆河道管理，保障防洪安全、供水安全和生态安全，发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理、保护和利用。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理。2.服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合，确保河道行洪安全。3.保护河道生态环境，维护河道自然形态和生态功能。（四）管理职责1.市水行政主管部门负责全市河道的统一管理和监督工作。2.区县（自治县）水行政主管部门按照管理权限，负责本行政区域内河道的管理和监督工作。3.其他有关部门按照各自职责，协同做好河道管理的相关工作。二、河道规划与建设（一）规划编制1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划和区域发展需要，编制全市河道综合规划，报市人民政府批准后实施。2.区县（自治县）水行政主管部门应当根据全市河道综合规划，结合本地区实际，编制本行政区域内河道专业规划，报同级人民政府批准后实施，并报市水行政主管部门备案。（二）规划实施1.河道规划一经批准，必须严格执行。任何单位和个人不得擅自改变河道规划。2.因国家建设需要改变河道规划的，应当按照原审批程序报经批准，并采取相应的补救措施。（三）建设项目管理1.在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当按照规定报经水行政主管部门审查同意，并按照有关规定办理其他审批手续。2.水行政主管部门在审查建设项目时，应当按照防洪要求，对建设项目的位置、界限、规模、结构形式等进行审查，确保建设项目不影响河道行洪安全和河势稳定。3.建设项目施工期间，建设单位应当采取有效措施，保护河道堤防、护岸等水利工程设施和水环境，不得造成损坏和污染。施工结束后，应当及时清理现场，恢复河道原状。三、河道保护（一）水域保护1.禁止任何单位和个人擅自填堵、围垦河道，侵占河道水域。2.因建设等特殊需要临时占用河道水域的，应当报经水行政主管部门审查同意，并按照规定办理相关手续。临时占用期限不得超过批准的期限，占用期满后应当及时恢复河道原状。（二）岸线保护1.河道岸线应当按照规划进行保护和利用，划定河道管理范围和保护范围。2.在河道管理范围内，禁止从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和妨碍河道行洪的活动，如采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、打井等。3.在河道保护范围内，禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事其他危害河道安全的活动。（三）生态保护1.加强河道生态建设，保护河道生态环境，维护河道生物多样性。2.禁止向河道内排放超过国家和地方规定标准的污水、垃圾等废弃物，防止河道水体污染。3.鼓励在河道两岸种植护堤护岸林木和水生植物，改善河道生态环境。四、河道清障（一）清障责任1.河道清障工作实行地方人民政府行政首长负责制。区县（自治县）人民政府应当组织有关部门和单位，定期对河道进行清障，确保河道行洪畅通。2.水行政主管部门应当加强对河道清障工作的监督检查，及时发现和制止河道违法行为，督促有关单位和个人清除河道障碍物。（二）清障措施1.对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由水行政主管部门责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。2.对河道保护范围内影响行洪的障碍物，由区县（自治县）人民政府组织有关部门和单位依法予以清除。五、河道采砂管理（一）采砂规划1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道采砂管理的需要，编制全市河道采砂规划，报市人民政府批准后实施。2.区县（自治县）水行政主管部门应当根据全市河道采砂规划，结合本地区实际，编制本行政区域内河道采砂实施方案，报同级人民政府批准后实施，并报市水行政主管部门备案。（二）采砂许可1.在河道管理范围内采砂，必须依法取得水行政主管部门颁发的采砂许可证。2.申请采砂许可证的单位和个人，应当向水行政主管部门提交相关材料，经审查符合条件的，水行政主管部门应当在规定的期限内予以批准，并颁发采砂许可证。3.采砂许可证应当载明采砂的地点、范围、期限、作业方式、采砂量等内容。（三）采砂管理1.采砂单位和个人应当按照采砂许可证规定的内容进行采砂作业，不得擅自改变采砂地点、范围、期限等。2.采砂作业应当采取有效的安全防护措施，确保采砂安全。在通航河道采砂时，应当按照航道管理部门的规定设置明显的警示标志，保障通航安全。3.水行政主管部门应当加强对河道采砂的监督检查，定期对采砂现场进行巡查，及时发现和制止违法采砂行为。六、河道工程管理（一）工程建设1.河道堤防、护岸、水闸、泵站等河道工程的建设，应当符合国家和地方有关标准和规范，确保工程质量和安全。2.河道工程建设项目应当按照基本建设程序进行管理，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。（二）工程维护1.河道工程管理单位应当建立健全工程管理制度，加强对河道工程的日常维护和管理，确保工程设施完好，正常运行。2.河道工程管理单位应当定期对河道工程进行检查、观测和养护，及时发现和处理工程隐患，保障河道工程安全。（三）工程保护1.在河道工程管理范围内，禁止从事危害河道工程安全的活动，如破坏工程设施、堆放物料、挖掘取土等。2.因建设等特殊需要临时占用河道工程管理范围的，应当报经水行政主管部门审查同意，并按照规定办理相关手续。临时占用期限不得超过批准的期限，占用期满后应当及时恢复原状。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.水行政主管部门应当建立健全河道监督检查制度，加强对河道管理、保护和利用情况的监督检查。2.水行政主管部门可以依法采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行监督检查。被检查的单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款：擅自填堵、围垦河道，侵占河道水域的；在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、打井等影响河势稳定、危害河岸堤防安全和妨碍河道行洪的；在河道保护范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事其他危害河道安全活动的；向河道内排放超过国家和地方规定标准的污水、垃圾等废弃物，造成河道水体污染的。2.违反本办法规定，未按照采砂许可证规定的内容进行采砂作业的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处以罚款；情节严重的，吊销采砂许可证。3.违反本办法规定，破坏河道工程设施的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并处以罚款；构成犯罪