达州废水管理办法

达州废水管理办法一、总则（一）目的为加强达州市废水管理，防治水污染，保护和改善水环境质量，保障人体健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于达州市行政区域内废水的排放、处理、监测以及相关管理活动。本办法所称废水，是指工业废水、城镇生活污水、农村污水以及其他各类生产生活活动中产生的含有污染物的液态废弃物。（三）基本原则1.预防为主原则：强化废水源头控制，减少废水产生量，从源头上预防水污染的发生。2.综合治理原则：采取多种治理措施相结合，综合运用工程、技术、管理等手段，提高废水治理效果。3.达标排放原则：所有废水排放单位和个人必须确保废水经处理后达到国家和地方规定的排放标准。4.公众参与原则：鼓励公众参与废水管理，加强社会监督，形成全社会共同防治水污染的良好氛围。二、废水排放管理（一）排放许可制度1.许可申请：凡向环境排放废水的单位和个人，应当按照国家和地方有关规定，向环境保护主管部门申请领取废水排放许可证。申请时，应当如实提交有关材料，包括废水排放种类、数量、浓度、排放去向等信息。2.许可审查：环境保护主管部门应当对申请材料进行审查，并根据国家和地方排放标准以及总量控制要求，作出是否核发排放许可证的决定。对符合条件的，予以核发；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.许可变更与延续：废水排放单位和个人需要变更排放许可事项的，应当向原发证机关提出申请。排放许可证有效期届满，需要继续排放废水的，应当在有效期届满前三十日内向原发证机关申请延续。（二）排放要求1.水质标准：废水排放必须符合国家和地方规定的水质标准。禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液；禁止向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性和中放射性物质的废水。2.排放方式：废水排放应当采取集中处理与分散处理相结合的方式。能够接入城镇污水处理设施的，应当接入城镇污水处理设施进行集中处理；无法接入城镇污水处理设施的，应当建设配套的污水处理设施进行处理。3.排放口设置：废水排放口应当规范化设置，按照规定安装计量、监测等装置，并保证其正常运行。排放口应当设置明显的标识牌，注明排放单位、排放种类、排放浓度、排放去向等信息。（三）重点行业废水排放管理1.化工行业：化工企业应当采用先进的生产工艺和废水处理技术，减少废水产生量。对产生的高浓度有机废水、含重金属废水等，应当进行预处理，达到相应的排放标准后，方可排入城镇污水处理设施或者自行处理。2.印染行业：印染企业应当加强废水处理设施建设和运行管理，采用清洁生产工艺，提高水资源循环利用率。对印染废水应当进行深度处理，确保色度、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放达到国家和地方排放标准。3.食品加工行业：食品加工企业应当按照食品生产卫生标准，对生产过程中产生的废水进行分类收集和处理。对含有油脂、蛋白质等污染物的废水，应当采用隔油、沉淀、气浮等预处理工艺，再进行生化处理，达标后排放。三、废水处理设施建设与运行管理（一）设施建设1.规划要求：市、县（市、区）人民政府应当根据本地区经济社会发展规划和水环境质量状况，编制废水处理设施建设规划，明确废水处理设施的建设目标、布局、规模等内容。2.建设标准：废水处理设施的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，采用先进的处理工艺和设备，确保处理效果和运行稳定性。新建、改建、扩建废水处理设施应当进行环境影响评价，并按照规定办理相关审批手续。3.配套建设：废水排放单位和个人应当按照环境保护主管部门的要求，配套建设相应的废水处理设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（二）运行管理1.运行维护：废水处理设施运营单位应当建立健全运行管理制度，加强设施的运行维护和管理，确保设施正常运行。定期对设施进行检查、维修和保养，及时更换损坏的设备和部件，保证处理效果稳定达标。2.运行记录：废水处理设施运营单位应当如实记录设施运行情况，包括废水处理量、处理工艺参数、药剂使用情况、污染物排放浓度等信息，并定期向环境保护主管部门报告。3.应急管理：废水处理设施运营单位应当制定应急预案，配备必要的应急设备和物资，定期组织应急演练。发生突发环境事件时，应当立即启动应急预案，采取有效措施，防止污染事故扩大，并及时向环境保护主管部门报告。（三）设施升级改造1.升级改造计划：市、县（市、区）人民政府应当根据水环境质量改善要求和废水处理设施运行状况，制定废水处理设施升级改造计划，明确升级改造的目标、任务和时间节点。2.技术支持：鼓励废水处理设施运营单位采用先进的废水处理技术和工艺，对现有设施进行升级改造。环境保护主管部门应当提供技术指导和支持，帮助运营单位提高设施处理水平。3.资金保障：市、县（市、区）人民政府应当加大对废水处理设施升级改造的资金投入，通过财政补贴、贷款贴息等方式，支持运营单位开展升级改造工作。同时，鼓励社会资本参与废水处理设施建设和运营。四、废水监测与监督管理（一）监测体系建设1.监测网络：市、县（市、区）环境保护主管部门应当建立健全废水监测网络，合理设置监测点位，配备必要的监测设备和人员，对废水排放情况进行实时监测。2.监测机构资质：从事废水监测的机构应当具备相应的资质认定，按照国家和地方有关标准和规范开展监测工作，确保监测数据真实、准确、可靠。3.监测信息共享：环境保护主管部门应当建立废水监测信息共享平台，及时发布监测数据和环境质量状况信息，实现信息共享和动态管理。（二）监督检查1.日常检查：环境保护主管部门应当加强对废水排放单位和废水处理设施运营单位的日常监督检查，定期检查其排放情况、处理设施运行情况等，发现问题及时责令整改。2.专项检查：根据环境保护工作需要，环境保护主管部门可以组织开展专项监督检查，对重点行业、重点区域的废水排放和处理情况进行集中检查。3.联合执法：环境保护主管部门应当加强与其他相关部门的协作配合，建立联合执法机制，共同打击各类环境违法行为。对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）违法行为查处1.处罚措施：对违反本办法规定的废水排放单位和个人，环境保护主管部门应当依法予以处罚。处罚种类包括警告、罚款、责令停产停业、吊销排放许可证等。2.信用惩戒：环境保护主管部门应当建立废水排放单位和个人环境信用档案，将其环境违法行为纳入信用记录，并向社会公开。对失信企业，依法实施联合惩戒措施，限制其市场准入、融资信贷等。3.公众举报：鼓励公众对废水环境违法行为进行举报。对经查实的举报，环境保护主管部门应当给予举报人奖励，并对举报人信息予以保密。五、农村污水管理（一）规划与建设1.规划编制：县（市、区）人民政府应当结合乡村振兴战略，编制农村污水治理规划，明确治理目标、任务、措施和保障机制。规划应当与农村人居环境整治规划相衔接，统筹考虑农村人口分布、经济发展水平、污水产生量等因素。2.设施建设：根据农村污水治理规划，因地制宜建设农村污水处理设施。鼓励采用集中处理与分散处理相结合的方式，推广低成本、易维护、高效率的污水处理技术和工艺。对居住相对集中的村庄，可以建设集中污水处理设施；对居住分散的村庄，可以采用分散式污水处理设备或者化粪池等方式进行处理。3.配套管网建设：加强农村污水收集管网建设，提高污水收集率。管网建设应当与污水处理设施建设相配套，确保污水能够顺利接入处理设施。同时，要加强管网的维护管理，防止污水渗漏和外溢。（二）运行管理1.运行模式：农村污水处理设施可以采用政府购买服务、委托运营、村民自治等多种运行模式。鼓励专业化的环保企业参与农村污水处理设施的建设和运营管理，提高运行效率和管理水平。2.运行维护资金保障：县（市、区）人民政府应当加大对农村污水治理的资金投入，建立多元化的资金保障机制。可以通过财政补贴、农村环境整治专项资金、社会资本参与等方式，筹集运行维护资金，确保设施正常运行。3.运行监督：县（市、区）环境保护主管部门应当加强对农村污水处理设施运行情况的监督检查，定期对设施的处理效果、运行状况等进行监测。对运行不正常的设施，应当及时督促运营单位进行整改，确保达标排放。（三）资源化利用1.回用途径：鼓励农村污水处理设施出水进行资源化利用，用于农田灌溉、农村道路喷洒、绿化灌溉等。对回用的水质应当进行监测，确保符合相关标准和要求，防止对土壤和农作物造成污染。2.技术支持：加强农村污水资源化利用技术研发和推广，探索适合农村实际的资源化利用模式和技术工艺。通过技术创新，提高污水资源化利用效率，降低处理成本。3.政策引导：县（市、区）人民政府应当制定相关政策，鼓励和引导农村居民参与污水资源化利用。可以通过给予一定的经济补贴、奖励等方式，提高农村居民的积极性和主动性。六、激励与保障措施（一）政策支持1.财政补贴：市、县（市、区）人民政府应当加大对废水治理的财政投入，设立废水治理专项资金，对废水排放单位和个人建设废水处理设施、升级改造处理工艺等给予适当的财政补贴。2.税收优惠：对符合国家产业政策的废水治理项目和企业，按照国家有关规定给予税收优惠。对从事废水处理的企业，依法享受企业所得税、增值税等税收优惠政策。3.价格政策：合理制定污水处理收费标准，按照补偿污水处理成本并合理盈利的原则，逐步提高污水处理费征收标准。同时，鼓励开展污水处理服务收费改革试点，探索建立市场化的污水处理价格形成机制。（二）技术创新1.科研投入：加大对废水治理技术研发的投入，支持科研机构、企业开展废水治理技术创新研究。鼓励产学研合作，共同攻克废水治理难题，提高废水治理技术水平。2.技术推广应用：建立废水治理技术推广应用平台，及时发布先进适用的废水治理技术和工艺信息。加强对新技术、新工艺的示范推广，引导废水排放单位和个人采用先进技术进行废水治理。3.人才培养：加强废水治理专业人才培养，通过举办培训班、进修班等方式，提高从业人员的业务素质和技术水平。鼓励高校和职业院校开设相关专业，培养废水治理领域的专业人才。（三）公众参与1.宣传教育：加强废水管理法律法规和环保知识的宣传教育，提高公众的环保意识和参与意识。通过多种形式，广泛宣传废水污染的危害和防治措施，引导公众自觉参与废水治理和环境保护。2.