重庆园林管理办法

重庆园林管理办法一、总则（一）目的与依据为加强重庆园林的建设、保护和管理，改善生态环境，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。本办法旨在规范园林规划、建设、养护、保护等各项活动，确保园林资源得到合理利用和有效保护，营造优美、宜居的城市环境，提升城市品质和形象，为市民提供良好的生活和工作空间。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内园林的规划、建设、养护、保护及相关管理活动。园林包括城市公园、风景名胜区、自然保护区、森林公园、湿地公园、防护绿地、附属绿地以及其他绿地等各类园林绿地及其附属设施。（三）基本原则1.生态优先原则园林建设与管理应充分尊重自然生态规律，优先保护和改善生态环境，维护生态平衡，发挥园林的生态功能。2.科学规划原则依据城市总体规划和土地利用总体规划，科学合理地编制园林规划，确保园林布局的科学性、合理性和系统性，提高园林资源的综合效益。3.政府主导、社会参与原则加强政府对园林工作的统一领导和统筹协调，充分发挥政府在园林规划、建设、保护等方面的主导作用。同时，鼓励和引导社会力量参与园林建设和管理，形成多元化的投入机制和共建共享格局。4.保护与利用相结合原则在保护园林资源的基础上，合理开发利用园林的景观、文化、游憩等功能，实现园林资源的可持续利用，促进经济社会发展与生态环境保护相协调。二、规划管理（一）规划编制1.市城市园林绿化主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和土地利用总体规划，组织编制本市园林规划，报市人民政府批准后实施。2.区县（自治县）城市园林绿化主管部门应当根据本市园林规划，结合本地实际，组织编制本地区园林规划，报区县（自治县）人民政府批准后实施，并报市城市园林绿化主管部门备案。3.园林规划应当明确园林的发展目标、总体布局、各类园林绿地的规模和布局、建设标准以及保护措施等内容。（二）规划调整1.经批准的园林规划不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序报经批准。2.因城市建设、重大基础设施建设等特殊情况需要调整园林规划的，应当组织专家论证，并征求社会公众意见，确保调整后的规划符合生态环境保护和城市发展的需要。（三）规划实施监督1.城市园林绿化主管部门应当加强对园林规划实施情况的监督检查，确保规划得到有效执行。2.任何单位和个人不得擅自改变园林规划确定的用地性质和用途。确需改变的，应当按照有关法律法规的规定办理审批手续。三、建设管理（一）建设项目配套园林建设要求1.新建、改建、扩建工程项目，应当按照规定配套建设附属绿地。附属绿地的建设指标应当符合国家和本市有关标准和规范。2.建设项目的附属绿地应当与主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。未按照规定配套建设附属绿地或者附属绿地建设不符合要求的，不得通过建设工程竣工验收。（二）园林建设工程设计与施工1.园林建设工程应当委托具有相应资质的设计单位进行设计，并按照经批准的设计文件进行施工。2.园林建设工程设计应当符合国家和本市有关园林设计规范和标准，体现地域特色和文化内涵，注重生态环境保护和景观效果。3.园林建设工程施工单位应当严格按照施工规范和质量标准进行施工，确保工程质量。施工过程中应当采取有效措施，减少对周边环境的影响。（三）建设工程质量监督与验收1.城市园林绿化主管部门应当加强对园林建设工程质量的监督管理，建立健全质量监督管理制度，定期对建设工程质量进行检查。2.园林建设工程竣工后，建设单位应当依法组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后，方可交付使用。3.建设单位应当自园林建设工程竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告报城市园林绿化主管部门备案。四、养护管理（一）养护责任主体1.城市公园、风景名胜区、自然保护区、森林公园、湿地公园等公共园林绿地，由城市园林绿化主管部门或者其委托的养护管理单位负责养护管理。2.机关、团体、企业事业单位、部队等单位附属绿地，由该单位负责养护管理。3.居住区内的绿地，由业主或者业主委托的物业服务企业负责养护管理。（二）养护标准与要求1.养护管理单位应当按照国家和本市有关园林养护技术标准和规范，对园林绿地进行日常养护管理，确保园林植物生长良好、景观效果优良、设施设备完好。2.园林绿地的养护管理应当包括植物养护、病虫害防治、土壤改良、施肥、修剪、灌溉、排水、绿地保洁、设施维护等内容。3.养护管理单位应当建立健全养护管理制度，加强对养护人员的培训和考核，提高养护管理水平。（三）养护资金保障1.公共园林绿地的养护资金，由同级财政部门按照规定予以保障。2.机关、团体、企业事业单位、部队等单位附属绿地的养护资金，由该单位自行解决。3.居住区内绿地的养护资金，由业主按照物业服务合同的约定承担；业主委托物业服务企业进行养护管理的，养护费用由业主支付。五、保护管理（一）园林资源保护范围与措施1.城市园林绿化主管部门应当根据园林资源的重要性、敏感性和脆弱性等因素，划定园林资源保护范围，并设立明显的保护标志。2.在园林资源保护范围内，禁止下列行为：擅自占用、挖掘园林绿地；擅自砍伐、移植园林树木；损坏园林设施设备；排放污水、废气、废渣等污染物；倾倒垃圾、渣土等废弃物；从事其他破坏园林资源的活动。3.因城市建设、重大基础设施建设等特殊情况需要占用、挖掘园林绿地或者砍伐、移植园林树木的，应当按照有关法律法规的规定办理审批手续，并按照规定进行补偿和恢复。（二）古树名木保护1.本市对古树名木实行分级保护制度。城市园林绿化主管部门应当建立古树名木档案，明确古树名木的种类、数量、位置、生长状况等信息，并进行动态管理。2.古树名木的养护管理责任单位应当按照养护技术规范，对古树名木进行养护管理，确保古树名木的正常生长。3.禁止任何单位和个人擅自砍伐、移植古树名木。因特殊原因需要砍伐、移植古树名木的，应当经市城市园林绿化主管部门审核后，报市人民政府批准，并按照规定进行补偿和异地移植。（三）历史文化园林保护1.对具有历史文化价值的园林，城市园林绿化主管部门应当会同有关部门制定保护规划，采取有效措施进行保护。2.历史文化园林的保护应当遵循不改变原状的原则，保持其历史风貌和文化特色。3.在历史文化园林保护范围内进行建设活动的，应当符合保护规划的要求，并依法办理相关审批手续。六、监督检查（一）监督检查主体与职责1.城市园林绿化主管部门应当依法对园林规划、建设、养护、保护等活动进行监督检查，及时发现和处理违法行为。2.城市园林绿化主管部门可以委托具有行政执法资格的单位实施行政处罚等具体行政执法行为。（二）监督检查方式与内容1.城市园林绿化主管部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，对园林规划、建设、养护、保护等活动进行监督检查。2.监督检查的内容包括园林规划的执行情况、建设项目配套园林建设情况、园林养护管理情况、园林资源保护情况等。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，城市园林绿化主管部门应当依法责令改正，并按照有关法律法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。七、法律责任（一）违反规划管理规定的法律责任1.擅自变更园林规划的，由城市园林绿化主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。2.擅自改变园林规划确定的用地性质和用途的，由城市园林绿化主管部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，按照改变用途的土地面积，处每平方米100元以上500元以下的罚款。（二）违反建设管理规定的法律责任1.建设项目未按照规定配套建设附属绿地或者附属绿地建设不符合要求的，由城市园林绿化主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处建设工程总造价5%以上10%以下的罚款。2.园林建设工程未按照经批准的设计文件进行施工的，由城市园林绿化主管部门责令限期改正，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.园林建设工程未经验收或者验收不合格交付使用的，由城市园林绿化主管部门责令限期改正，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。（三）违反养护管理规定的法律责任1.养护管理单位未按照国家和本市有关园林养护技术标准和规范进行养护管理的，由城市园林绿化主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上1万元以下的罚款。2.因养护管理不善导致园林植物死亡或者园林设施设备损坏的，养护管理单位应当依法承担赔偿责任。（四）违反保护管理规定的法律责任1.擅自占用、挖掘园林绿地的，由城市园林绿化主管部门责令限期改正，恢复原状，并处每平方米500元以上1000元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.擅自砍伐、移植园林树木的，由城市园林绿化主管部门责令停止违法行为，并处树木价值3倍以上5倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.损坏园林设施设备的，由城市园林绿化主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者赔偿损失，并处1000元以上5000元以下的罚款。4.违反古树名木保护规定的，按照《重庆市古树名