贵阳烟草管理办法

贵阳烟草管理办法一、总则（一）目的为加强贵阳烟草行业管理，规范烟草生产经营行为，维护烟草市场秩序，保障国家利益和消费者权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及相关法律法规，结合贵阳实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于贵阳市行政区域内烟草种植、收购、运输、储存、销售等活动及其相关管理工作。（三）基本原则1.依法管理原则严格依照国家法律法规开展烟草管理工作，确保各项管理活动有法可依、执法必严、违法必究。2.专卖专营原则坚持烟草专卖制度，实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制，维护国家烟草专卖制度的权威性和严肃性。3.规范有序原则规范烟草生产经营各环节行为，建立健全科学合理、运转高效的管理机制，保障烟草市场健康、有序发展。4.服务与监管并重原则在加强监管的同时，注重为烟草企业和消费者提供优质服务，促进烟草行业持续健康发展。二、烟草种植管理（一）种植规划1.根据贵阳市自然条件、土壤状况和市场需求，科学制定烟草种植规划，明确种植区域、品种布局和种植规模。2.种植规划应与农业产业结构调整、生态环境保护等相结合，确保烟草种植可持续发展。（二）品种管理1.严格执行烟草品种审定制度，推广优良品种，淘汰劣质品种。未经审定或审定未通过的品种，不得推广种植。2.加强对烟草种子生产、经营的管理，严禁非法生产、经营烟草种子。烟草种子必须从具有种子生产经营资质的单位购买，并保存好相关凭证。（三）种植技术指导1.烟草部门应加强对烟农的种植技术培训和指导，提高烟农科学种植水平。定期组织技术培训，深入田间地头进行技术指导，解决烟农在种植过程中遇到的问题。2.推广先进适用的种植技术和病虫害防治技术，减少农药、化肥使用量，保障烟叶质量安全。（四）收购管理1.严格执行烟草收购计划，按照国家规定的收购价格和标准进行收购。不得擅自提级提价或压级压价收购烟叶。2.加强对烟草收购站点的管理，规范收购流程，确保收购工作公平、公正、公开。收购站点应配备必要的收购设备和人员，严格执行收购纪律，防止出现违规收购行为。3.建立烟叶质量检测制度，对收购的烟叶进行质量检测，确保烟叶质量符合国家标准。对不符合质量标准的烟叶，不予收购。三、烟草运输管理（一）运输许可1.从事烟草运输的单位和个人，必须依法取得烟草专卖品准运证。烟草专卖品准运证是烟草运输的合法凭证，严禁无证运输烟草专卖品。2.申请烟草专卖品准运证应按照规定的程序和要求提交相关材料，经烟草专卖行政主管部门审核批准后，方可领取准运证。（二）运输要求1.烟草运输车辆应符合安全运输要求，具备必要的防护设施，防止烟草专卖品在运输过程中受到损坏、丢失。2.运输烟草专卖品时，应严格按照准运证规定的品种、数量、起止地点等进行运输，不得擅自变更运输路线和运输时间。3.加强对烟草运输过程的监管，防止出现非法运输、倒卖烟草专卖品等违法行为。运输过程中，应随车携带准运证和相关证明材料，以备查验。（三）运输监管1.烟草专卖行政主管部门应加强对烟草运输的监督检查，建立健全运输监管机制，定期开展运输检查工作。2.对无证运输、超准运证规定数量运输等违法行为，依法予以查处。情节严重的，依法追究刑事责任。3.加强与公安、交通等部门的协作配合，建立联合执法机制，共同打击烟草运输环节的违法犯罪行为。四、烟草储存管理（一）储存设施建设1.烟草企业应根据自身经营规模和发展需要，合理规划建设烟草储存设施。储存设施应符合消防安全、防潮、防虫等要求，确保烟草储存安全。2.新建、改建、扩建烟草储存设施，应按照国家有关规定办理相关手续，并严格按照设计要求进行施工。（二）储存管理1.建立健全烟草储存管理制度，规范储存流程，确保烟草储存质量。对不同等级、品种的烟草应分类存放，做好标识管理。2.加强对储存环境的监测和控制，保持储存场所通风良好、温湿度适宜。定期对储存的烟草进行检查，及时发现和处理霉变、虫害等问题。3.严格执行库存盘点制度，定期对库存烟草进行盘点，做到账实相符。发现库存短缺或溢余等情况，应及时查明原因，进行处理。（三）安全管理1.加强烟草储存场所的安全管理，落实安全责任制，确保储存场所安全。配备必要的消防器材和安全设施，定期进行维护和检查，确保其正常运行。2.制定安全应急预案，提高应对突发事件的能力。定期组织安全演练，检验和完善应急预案，确保在发生火灾、盗窃等事故时能够迅速、有效地进行处置。3.加强对储存场所人员的安全教育培训，提高员工安全意识和应急处置能力。严禁无关人员进入储存场所，严格执行出入登记制度。五、烟草销售管理（一）零售许可管理1.从事烟草制品零售业务的单位和个人，必须依法取得烟草专卖零售许可证。烟草专卖零售许可证是从事烟草制品零售业务的法定凭证，严禁无证经营烟草制品。2.严格按照法定条件和程序办理烟草专卖零售许可证，对申请材料进行认真审核，确保许可发放公平、公正、公开。3.加强对烟草专卖零售许可证的后续管理，定期对持证人进行检查，核实其经营情况。对不符合许可条件或存在违法经营行为的，依法注销或吊销其许可证。（二）销售行为规范1.烟草零售经营者应在当地烟草专卖批发企业进货，不得销售非法生产、霉坏变质的烟草制品。2.严格执行明码标价制度，在经营场所显著位置标明烟草制品价格，不得擅自提高或降低价格。3.不得向未成年人销售烟草制品，在经营场所显著位置设置“禁止向未成年人销售烟草制品”标识。加强对未成年人购买烟草制品的监管，发现有向未成年人销售烟草制品的行为，依法予以查处。（三）市场监管1.加强对烟草市场的日常监管，建立健全市场巡查制度，及时发现和查处违法经营行为。对无证经营、销售假冒伪劣烟草制品等违法行为，依法予以严厉打击。2.加强与工商、公安等部门的协作配合，建立联合执法机制，形成监管合力。定期开展专项整治行动，维护烟草市场秩序。3.畅通消费者投诉举报渠道，及时受理和处理消费者投诉举报。对消费者反映的问题，应认真调查核实，依法处理，并及时反馈处理结果。六、烟草专卖执法管理（一）执法主体与职责1.贵阳市烟草专卖行政主管部门负责本行政区域内的烟草专卖执法工作，依法查处各类烟草违法行为。2.烟草专卖执法人员应具备相应的法律知识和业务技能，严格依法履行职责，文明执法，公正执法。（二）执法程序1.烟草专卖执法人员在执法过程中，应严格遵守法定程序，出示执法证件，表明执法身份。2.实施行政处罚、行政检查等执法行为时，应依法告知当事人权利和义务，并按照规定的程序进行调查取证、告知处罚理由和依据、举行听证等。3.作出行政处罚决定后，应依法送达当事人，并告知其申请行政复议和提起行政诉讼的权利。（三）执法监督1.建立健全烟草专卖执法监督制度，加强对执法人员执法行为的监督检查。定期开展执法案卷评查、执法行为规范检查等活动，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。2.设立举报投诉电话和信箱，接受社会各界对烟草专卖执法行为的监督。对群众举报投诉的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.加强对执法人员的教育培训，提高执法人员的法律意识和业务水平。对违法违纪的执法人员，依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）对违反烟草种植管理规定的处罚1.违反烟草种植规划，擅自扩大种植面积或改变种植品种的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，并处以相应罚款。2.非法生产、经营烟草种子的，由烟草专卖行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.未按照烟草部门提供的种植技术指导进行种植，导致烟叶质量不符合标准的，烟草专卖行政主管部门可以责令其整改；情节严重的，取消其种植资格。（二）对违反烟草运输管理规定的处罚1.无证运输烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门没收违法运输的烟草专卖品和违法所得，可以并处违法运输烟草专卖品价值一定比例的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.超过准运证规定的数量、品种、起止地点运输烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门没收超运部分的烟草专卖品和违法所得，可以并处超运部分烟草专卖品价值一定比例的罚款。3.运输过程中故意损坏、丢失烟草专卖品的，承运人应依法承担赔偿责任；情节严重的，由烟草专卖行政主管部门吊销其运输资质，并依法予以处罚。（三）对违反烟草储存管理规定的处罚1.储存设施不符合安全要求，存在安全隐患的，由烟草专卖行政主管部门责令限期整改；逾期未整改的，责令停业整顿，并处以罚款。2.未按照规定分类存放烟草，导致质量受损的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，并处以相应罚款。3.因管理不善，造成烟草霉变、虫害等质量问题的，由烟草专卖行政主管部门责令采取补救措施，并处以罚款；情节严重的，依法吊销其储存资质。（四）对违反烟草销售管理规定的处罚1.无证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处以罚款。2.烟草零售经营者未在当地烟草专卖批发企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可处以进货总额一定比例的罚款。3.销售非法生产、霉坏变质烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，依法吊销其烟草专卖零售许可证