重庆森林管理办法

重庆森林管理办法总则目的与依据为了加强重庆森林资源的保护、培育和合理利用，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内森林、林木、林地的保护、经营管理以及森林资源的开发利用活动。基本原则1.生态优先原则：坚持保护优先，注重森林生态系统的完整性、稳定性和功能性，维护生态平衡。2.科学经营原则：运用科学技术和方法，合理培育、经营森林资源，提高森林质量和效益。3.依法管理原则：严格依照法律法规规定，规范森林资源管理行为，确保管理活动合法、有序。4.公众参与原则：鼓励和引导社会公众积极参与森林资源保护和管理，形成全社会共同保护森林的良好氛围。森林资源保护林地保护1.林地用途管制严格控制林地转为非林地，确需改变林地用途的，必须按照法定程序办理审批手续。禁止在林地内擅自开垦、采石、采砂、采土、采矿、建坟等破坏林地的行为。2.林地征占用管理建设项目需要征占用林地的，应当依法办理审核审批手续，并按照规定缴纳森林植被恢复费。征占用林地的单位和个人，应当按照有关规定进行异地造林或者缴纳异地造林费，恢复森林植被。3.公益林保护划定的公益林，应当严格按照国家和本市有关规定进行保护和管理。禁止任何单位和个人擅自改变公益林性质、用途或者进行采伐、开垦、采石、采砂、采土、采矿、建坟等破坏公益林的行为。因特殊情况确需征占用公益林的，应当按照有关规定办理审核审批手续，并采取相应的补救措施。林木保护1.林木采伐管理实行林木采伐限额制度，严格控制森林年采伐量。采伐林木必须申请采伐许可证，并按照许可证规定的面积、株数、树种、期限等进行采伐。禁止无证采伐、超证采伐和乱砍滥伐林木。2.古树名木保护加强对古树名木的保护，建立古树名木档案和标识牌，划定保护范围，落实保护责任。禁止任何单位和个人擅自砍伐、移植、损毁古树名木及其保护设施。因特殊情况确需移植古树名木的，应当按照有关规定办理审批手续，并采取相应的保护措施。3.珍贵树木保护对国家和本市重点保护的珍贵树木，实行重点保护。禁止非法采集、买卖、收购、加工国家保护野生植物或破坏其生长环境。因科学研究、人工培育、文化交流等特殊需要采集国家保护野生植物的，应当按照有关规定办理审批手续。野生动物保护1.栖息地保护保护野生动物的栖息环境，维护生物多样性。禁止在野生动物栖息地内进行破坏其生境的活动，如擅自改变地形地貌、排放污染物等。2.猎捕、交易管理严格规范野生动物猎捕行为，实行猎捕许可制度。禁止非法猎捕、杀害、交易野生动物及其制品。因科学研究、驯养繁殖、展览等特殊情况需要猎捕野生动物的，应当按照有关规定办理审批手续。3.疫源疫病监测建立健全野生动物疫源疫病监测体系，加强对野生动物疫源疫病的监测、预警和防控。发现野生动物染疫或者疑似染疫的，应当及时报告当地林业主管部门，并采取相应的隔离、消毒、扑杀等措施，防止疫情扩散。森林资源培育造林绿化1.规划与计划制定全市造林绿化规划和年度计划，明确造林绿化目标、任务和重点区域。各级人民政府应当将造林绿化纳入国民经济和社会发展规划，保障造林绿化资金投入。2.造林主体与方式鼓励和引导社会力量参与造林绿化，支持国有林场、集体林场、林业专业合作社、家庭林场等造林主体开展造林活动。推广科学造林技术，采用适宜的造林方式，提高造林质量。3.义务植树凡具有劳动能力的公民，应当履行植树义务。各级人民政府应当组织开展义务植树活动，建立义务植树登记制度，确保义务植树尽责率达到规定要求。森林经营1.森林抚育加强森林抚育工作，根据森林生长发育规律和经营目标，科学合理地开展抚育间伐、修枝、除草、施肥、病虫害防治等抚育措施，促进森林生长，提高森林质量。2.低质低效林改造对低质低效林进行改造，采取补植补造、抚育改造、更新改造等措施，优化林分结构，提高森林生产力和生态功能。3.森林经营方案编制国有森林经营单位应当编制森林经营方案，报县级以上林业主管部门批准后实施。集体和个人所有的森林、林木和林地，其经营者也可以根据实际需要编制森林经营方案。森林经营方案应当作为森林资源培育、经营管理的重要依据。森林资源开发利用木材经营加工1.经营加工许可从事木材经营加工活动的单位和个人，应当依法取得木材经营加工许可证。木材经营加工企业应当按照许可证规定的经营范围和规模从事经营加工活动，不得超范围经营加工。2.木材运输管理运输木材应当持有林业主管部门核发的木材运输证，凭证运输。木材运输证应当随货同行，一车一证。禁止无证运输木材或者使用伪造、涂改的木材运输证运输木材。森林旅游1.规划与管理编制森林旅游发展规划，合理确定森林旅游景区的范围、功能分区和建设项目。加强对森林旅游景区的管理，规范旅游经营行为，保护森林资源和生态环境。2.安全保障建立健全森林旅游安全管理制度，加强安全设施建设，配备必要的安全设备和人员，确保游客人身安全。在森林旅游景区内设置明显的安全警示标志，制定应急预案，定期组织应急演练。林下经济1.政策支持鼓励发展林下经济，各级人民政府应当制定相关政策措施，加大对林下经济的扶持力度，引导和支持林下种植、养殖、采集、加工等产业发展。2.科学指导加强对林下经济发展的科学指导，推广先进适用技术，提高林下经济发展的质量和效益。合理确定林下经济发展规模和布局，避免对森林资源造成破坏。监督检查监督管理职责1.林业主管部门职责市和区县林业主管部门负责本行政区域内森林资源保护、培育和开发利用的监督管理工作。依法履行森林资源调查、监测、统计、审核审批、行政处罚等职责。2.相关部门职责发展改革、财政、国土、环保、水利、农业、公安等部门按照各自职责，协同做好森林资源管理相关工作。监督检查措施1.日常巡查林业主管部门应当加强对森林资源保护、培育和开发利用情况的日常巡查，及时发现和制止违法行为。2.专项检查根据工作需要，组织开展专项检查，对重点区域、重点项目的森林资源管理情况进行全面检查。3.案件查处对发现的森林资源违法行为，依法予以查处。对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关依法处理。公众监督1.举报制度建立健全森林资源违法行为举报制度，公布举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励公众对森林资源违法行为进行举报。2.举报处理对公众举报的森林资源违法行为，林业主管部门应当及时受理、调查核实，并将处理结果反馈举报人。对查证属实的举报人，按照有关规定给予奖励。法律责任违法行为处罚1.违反林地保护规定的处罚违反本办法规定，擅自改变林地用途的，由林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏的，依照《中华人民共和国森林法》的规定予以处罚；对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，由林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米5元以下的罚款。2.违反林木采伐规定的处罚无证采伐、超证采伐或者乱砍滥伐林木的，由林业主管部门责令停止违法行为，补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值2倍至5倍的罚款。拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。3.违反野生动物保护规定的处罚非法猎捕、杀害、交易野生动物及其制品的，依