过境货物管理办法

过境货物管理办法一、总则（一）目的为加强过境货物的管理，保障国家主权、安全和社会公共利益，促进国际贸易的便利化，根据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内过境的货物的管理。（三）基本原则过境货物管理遵循合法、公正、公开、便民的原则，在保障监管有效、风险可控的前提下，提高通关效率，降低企业成本。（四）管理职责海关负责过境货物的监管工作，依法查验过境货物，征收相关税费，处理违法违规行为。其他相关部门按照各自职责，协同做好过境货物管理的相关工作。二、过境货物的定义与范围（一）定义过境货物是指由境外启运，通过中华人民共和国境内陆路运输，继续运往境外的货物。（二）范围1.与我国签有过境货物协定的国家的过境货物。2.在同我国签有铁路联运协定的国家间，按该协定准予过境的货物。3.未签有上述协定，经国家有关部门批准，并向入境地海关备案后准予过境的货物。三、过境货物的申报与审核（一）申报主体过境货物的收发货人或其代理人是过境货物申报的主体。（二）申报时间与地点1.申报时间：过境货物的收发货人或其代理人应当在货物进境前向入境地海关办理申报手续。2.申报地点：应当在入境地海关指定的地点办理申报手续。（三）申报单证1.《过境货物报关单》一式三份。2.过境货物运输单据（如提单、运单等）。3.货物发票。4.装箱清单。5.海关认为必要的其他单证，如原产地证书、品质证书等。（四）审核内容海关对过境货物申报单证进行审核，重点审核以下内容：1.申报单证是否齐全、有效。2.过境货物的收发货人或其代理人是否具备合法资格。3.过境货物的运输路线是否符合规定。4.过境货物的包装、标记是否符合要求。5.其他相关内容。四、过境货物的查验与监管（一）查验方式1.外形查验：海关对过境货物的外包装、标记、数量等进行检查。2.开箱查验：根据风险分析等情况，海关可以对过境货物进行开箱查验，检查货物的实际状况。（二）查验地点1.入境地海关：在货物进境时进行查验。2.出境地海关：在货物出境时进行查验。（三）监管要求1.过境货物应当按照规定的路线运输，不得擅自改变运输路线。2.过境货物在境内运输期间，应当接受海关的监管，未经海关许可，不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置。3.过境货物的运输工具应当符合海关监管要求，配备必要的监管设备。五、过境货物的税费征收（一）征收范围过境货物一般免征关税和进口环节税，但因特殊情况需要征收的，按照国家有关规定执行。（二）征收依据根据货物的实际情况和相关法律法规，确定是否征收税费以及征收的具体金额。（三）征收方式1.海关在查验过程中发现需要征收税费的，应当及时通知过境货物的收发货人或其代理人缴纳税费。2.收发货人或其代理人应当按照海关规定的期限和方式缴纳税费。六、过境货物的运输与仓储（一）运输要求1.过境货物应当采用集装箱运输、铁路运输等符合海关监管要求的运输方式。2.运输企业应当遵守海关的监管规定，按照规定的路线和时间运输过境货物。（二）仓储要求1.过境货物需要在境内仓储的，应当存入海关指定的仓库或场所。2.仓储企业应当建立健全仓储管理制度，对过境货物进行妥善保管，接受海关的监督检查。七、过境货物的核销与结关（一）核销申报过境货物出境后，过境货物的收发货人或其代理人应当在规定的期限内向出境地海关办理核销申报手续。（二）核销单证1.《过境货物报关单》（核销联）。2.过境货物运输单据（如提单、运单等）。3.海关认为必要的其他单证。（三）核销审核海关对过境货物的核销申报单证进行审核，重点审核以下内容：1.过境货物是否按照规定的路线运输出境。2.过境货物的实际运输情况与申报情况是否相符。3.其他相关内容。（四）结关经海关审核无误后，予以结关。八、特殊情况处理（一）溢卸、误卸过境货物1.溢卸、误卸过境货物的收发货人或其代理人应当自运输工具卸货之日起3个月内，向海关办理退运或者进口手续；必要时，经海关批准，可以延期3个月。逾期未办理的，由海关依法处理。2.溢卸、误卸过境货物属于危险品或者鲜活、易腐、易烂、易失效、易变质、易贬值等不宜长期保存的货物的，海关可以根据实际情况，提前提取依法变卖处理，变卖所得价款按照有关规定处理。（二）过境货物损坏、灭失1.在过境货物运输过程中，因不可抗力等原因造成过境货物损坏、灭失的，过境货物的收发货人或其代理人应当及时向海关报告，并提供相关证明材料。2.海关根据实际情况进行核实后，按照有关规定处理。（三）过境货物违规处理1.过境货物的收发货人或其代理人违反本办法规定的，海关可以根据情节轻重，依法给予警告、罚款等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.运输企业、仓储企业等相关