锦州园林管理办法

锦州园林管理办法一、总则（一）目的与依据为加强锦州市园林管理，保护和改善生态环境，美化城市景观，增进人民身心健康，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于锦州市行政区域内园林的规划、建设、保护、管理和利用。本办法所称园林，包括城市公园、广场、街道绿化、庭院绿化、风景名胜区、自然保护区、森林公园以及其他公共绿地和生产绿地等。（三）基本原则园林管理应当遵循生态优先、科学规划、因地制宜、建管并重的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。（四）管理职责市城市绿化行政主管部门负责全市园林管理工作。区、县（市）城市绿化行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内园林管理工作。其他有关部门按照各自职责，协同做好园林管理相关工作。二、规划与建设（一）规划编制城市绿化行政主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和土地利用总体规划，编制城市园林规划，经市人民政府批准后实施。城市园林规划应当明确园林建设的目标、任务、布局和标准，合理确定各类园林绿地的面积和比例。（二）建设项目配套绿化新建、改建、扩建工程项目，应当按照规定的标准配套建设附属绿化工程。建设单位应当将附属绿化工程设计方案报送城市绿化行政主管部门审核，经审核同意后方可施工。附属绿化工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。（三）绿化工程建设管理绿化工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担。绿化工程建设应当严格按照设计方案施工，确保工程质量。建设单位应当按照规定办理工程质量监督手续，并接受城市绿化行政主管部门的监督检查。（四）绿化工程验收绿化工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可交付使用。建设单位应当自绿化工程竣工验收合格之日起十五日内，将竣工验收报告报送城市绿化行政主管部门备案。三、保护与管理（一）园林绿地保护任何单位和个人不得擅自占用城市园林绿地。因建设或者其他特殊需要临时占用城市园林绿地的，应当经城市绿化行政主管部门批准，并按照规定办理临时占用手续。临时占用期限不得超过一年，确需延长的，应当办理延期手续，延期期限不得超过一年。临时占用期满后，占用单位应当及时恢复原状。严禁任何单位和个人损坏城市园林绿地及其附属设施。因建设或者其他特殊需要砍伐、移植城市树木的，应当经城市绿化行政主管部门批准，并按照规定办理相关手续。砍伐、移植城市树木的，应当按照规定补植树木或者采取其他补救措施。（二）古树名木保护城市绿化行政主管部门应当对本辖区内的古树名木进行调查、登记、鉴定、定级、编号，并建立档案。古树名木的保护应当遵循“属地管理、原地保护、科学养护、依法监管”的原则。任何单位和个人不得擅自砍伐、移植古树名木。因特殊原因需要迁移古树名木的，应当经省人民政府建设行政主管部门审查同意，并报省人民政府批准。（三）公园管理公园管理单位应当按照公园设计规范和相关标准，对公园进行建设和管理，保持公园设施完好、环境整洁、景色优美。公园内禁止下列行为：1.擅自改变公园用地性质；2.损坏公园设施；3.乱搭乱建；4.放养家禽家畜；5.焚烧物品；6.倾倒垃圾、污水；7.其他损害公园环境和设施的行为。（四）街道绿化管理城市绿化行政主管部门应当加强对街道绿化的管理，确保街道绿化完好、美观。任何单位和个人不得擅自占用街道绿化用地，不得损坏街道绿化设施。因建设或者其他特殊需要临时占用街道绿化用地的，应当经城市绿化行政主管部门批准，并按照规定办理临时占用手续。临时占用期满后，占用单位应当及时恢复原状。（五）庭院绿化管理机关、团体、企业事业单位和居住区应当按照规定建设附属庭院绿化工程，提高庭院绿化水平。庭院绿化应当因地制宜，注重植物配置和景观效果，不得影响居民生活和公共安全。（六）风景名胜区、自然保护区、森林公园管理风景名胜区、自然保护区、森林公园管理机构应当按照相关法律法规和管理规定，做好园林的保护、管理和利用工作。严格控制风景名胜区内的建设活动，保护自然景观和生态环境。加强对自然保护区、森林公园内野生动植物的保护，维护生态平衡。四、养护与维护（一）养护责任城市园林绿地的养护责任按照下列规定确定：1.政府投资建设的园林绿地，由城市绿化行政主管部门负责组织养护；2.单位附属绿地，由该单位负责养护；3.居住区绿地，由业主委托的物业服务企业负责养护；未实行物业管理的，由街道办事处负责组织养护；4.建设工程范围内保留的绿地，在建设期间由建设单位负责养护。（二）养护标准园林绿地养护应当达到下列标准：1.植物生长良好，无明显病虫害，成活率和保存率符合规定要求；2.绿地整洁，无杂物，无垃圾，无乱堆乱放现象；3.绿化设施完好，无损坏，无丢失；4.草坪平整，色泽正常，覆盖率符合规定要求；5.花卉、树木修剪及时，造型美观，无枯枝败叶。（三）养护资金保障城市园林养护资金应当纳入财政预算，保障园林养护工作的正常开展。鼓励社会资金参与园林养护和建设，通过政府购买服务、特许经营等方式，提高园林养护管理水平。五、监督检查（一）监督检查主体城市绿化行政主管部门应当加强对园林管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对园林规划、建设、保护、管理和养护情况进行检查。（二）检查内容监督检查的内容包括：1.园林规划的执行情况；2.绿化工程建设项目的配套绿化情况；3.园林绿地的保护和管理情况；4.园林养护责任的落实情况；5.绿化设施的完好情况。（三）检查措施城市绿化行政主管部门在监督检查过程中，可以采取下列措施：1.查阅、复制有关文件和资料；2.要求被检查单位和个人就有关问题作出说明；3.进入现场进行勘查、拍照、录像；4.责令停止违法行为，限期改正或者采取其他补救措施。（四）投诉举报处理任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行投诉举报。城市绿化行政主管部门应当建立投诉举报制度，及时受理投诉举报，并依法进行处理。六、法律责任（一）违法行为及处罚规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市绿化行政主管部门责令停止违法行为，限期改正或者采取其他补救措施，并按照下列规定给予处罚：1.擅自占用城市园林绿地的，按照每平方米五百元以上二千元以下的标准处以罚款；2.损坏城市园林绿地及其附属设施的，按照损失价值的一倍以上三倍以下的标准处以罚款；3.擅自砍伐、移植城市树木的，按照每株五百元以上五千元以下的标准处以罚款；4.未经批准改变公园用地性质的，按照非法占用土地的有关规定予以处罚；5.损坏公园设施的，按照损失价值的一倍以上三倍以下的标准处以罚款；6.在公园内乱搭乱建、放养家禽家畜、焚烧物品、倾倒垃圾污水等损害公园环境和设施的行为，责令改正，并处以二百元以上一千元以下的罚款。违反本办法规定，擅自迁移古树名木的，由城市绿化行政主管部门责令停止违法行为，并处以每株一万元以上三万元以下的罚款；造成古树名木死亡的，依法承担赔偿责任，并按照每株三万元以上十万元以下的标准处以罚款。（二）行政复议与行政诉讼当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起