贵州垃圾管理办法

贵州垃圾管理办法一、总则（一）目的为加强贵州省垃圾管理，改善城乡环境，保障公众健康，促进资源回收利用，根据国家相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于贵州省行政区域内垃圾的产生、收集、运输、处置及其相关管理活动。（三）基本原则1.减量化优先原则：鼓励和引导单位、个人减少垃圾产生量，从源头上控制垃圾的产生。2.资源化利用原则：推进垃圾的分类回收、再生利用，提高资源利用效率，减少对环境的污染。3.无害化处置原则：对不能回收利用的垃圾，进行无害化处理，确保不对环境和人体健康造成危害。4.政府主导、社会参与原则：强化政府在垃圾管理中的主导作用，同时鼓励社会力量参与垃圾管理，形成全社会共同治理的良好氛围。（四）定义1.垃圾：是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为垃圾的固体废物。2.生活垃圾：指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。3.工业垃圾：指工业生产过程中产生的废渣、粉尘、污泥等固体废物。4.建筑垃圾：指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。二、垃圾源头减量（一）生产环节1.鼓励企业采用先进的生产技术、工艺和设备，减少原材料消耗，降低产品包装层数和材料使用量。2.生产企业应当按照国家和本省有关规定，对产品进行合理包装，避免过度包装。禁止生产、销售包装废弃物超过产品自重百分之二十的产品。3.工业企业应当建立健全内部管理制度，加强生产过程中的物料管理，提高原材料利用率，减少工业垃圾的产生量。（二）流通环节1.商品零售场所应当严格执行国家有关限制商品过度包装的规定，不得销售包装废弃物超过商品自重百分之二十的商品。2.电子商务经营者应当优先采用可重复使用、易回收利用、可降解的环保包装材料，减少包装废弃物的产生。鼓励电子商务经营者与物流企业合作，开展绿色物流配送，优化包装结构，减少包装材料的使用量。（三）消费环节1.机关、企事业单位和社会团体应当加强对本单位人员的宣传教育，倡导绿色办公，减少一次性办公用品的使用，推行无纸化办公。2.餐饮服务提供者应当合理配置餐饮具，鼓励和引导消费者适量点餐、打包剩余饭菜，减少食物浪费。禁止主动向消费者提供一次性餐具。3.居民应当增强环保意识，养成绿色消费习惯，减少一次性用品的使用，优先购买和使用可重复使用、易回收利用、可降解的产品。三、垃圾分类（一）分类标准1.可回收物：指适宜回收利用和资源化利用的生活废弃物，如废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。2.有害垃圾：指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物，如废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。3.厨余垃圾：指易腐的生物质生活废弃物，如食材废料、剩菜剩饭、过期食品、瓜皮果核、花卉绿植、中药药渣等。4.其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物。（二）分类投放1.产生垃圾的单位和个人应当按照规定的分类标准，将垃圾分别投放至相应的收集容器内。严禁将不同类别的垃圾混合投放。2.城市居民应当在指定的地点分类投放生活垃圾。农村居民应当逐步推行垃圾分类投放。鼓励农村居民对有机易腐垃圾进行堆肥处理，用于农业生产。3.机关、企事业单位、社会团体等应当在办公场所设置分类收集容器，引导本单位人员分类投放垃圾。（三）分类收集1.环境卫生作业单位应当按照规定的时间和路线，对分类投放的垃圾进行分类收集。收集过程中应当采取密闭、环保等措施，防止二次污染。2.可回收物应当由再生资源回收经营者或者相关企业进行收集、运输和处理。有害垃圾应当按照有关规定，交由具有相应资质的单位进行收集、运输和处理。厨余垃圾应当由专门的收集运输车辆运输至符合要求的处理场所进行处理。其他垃圾应当运输至指定的垃圾处理场进行处理。（四）分类运输1.垃圾运输车辆应当根据垃圾类别，配备相应的运输设备和容器，确保分类运输。运输过程中应当采取密闭、防渗漏、防遗撒等措施，防止垃圾泄漏和污染环境。2.禁止将已分类收集的垃圾混合运输。对不符合分类运输要求的，环境卫生主管部门应当责令改正；拒不改正的，依法予以处罚。四、垃圾处置（一）处置方式1.卫生填埋：采用工程手段，防止垃圾污染环境，并将垃圾填埋压实，覆盖土壤，使其达到无害化的一种垃圾处理方法。2.焚烧发电：将垃圾进行焚烧，产生的热能用于发电，实现垃圾的减量化和资源化利用。3.堆肥处理：利用微生物对有机垃圾进行分解，使其转化为有机肥料的一种处理方法。（二）处置设施建设1.县级以上人民政府应当根据本地区垃圾产生量和处置需求，统筹规划建设垃圾处置设施。垃圾处置设施的选址应当符合城乡规划、环境保护、土地利用等要求，并按照有关规定办理相关手续。2.鼓励社会资本参与垃圾处置设施的建设和运营。建设垃圾处置设施应当严格执行国家和本省有关建设标准和规范，确保设施建设质量和运行安全。（三）处置设施运营管理1.垃圾处置设施运营单位应当建立健全运营管理制度，严格按照操作规程进行运行，确保设施正常运行，污染物达标排放。2.垃圾处置设施运营单位应当定期对设施进行维护、保养和更新改造，保证设施的处理能力和处理效果。同时，应当建立运行台账，记录垃圾接收、处理、排放等情况，并按照规定向环境卫生主管部门报送相关数据和信息。3.环境卫生主管部门应当加强对垃圾处置设施运营单位的监督管理，定期对设施运行情况进行检查和评估，发现问题及时督促运营单位整改。五、监督管理（一）部门职责1.环境卫生主管部门负责本行政区域内垃圾管理工作的组织、协调、指导和监督。2.发展改革部门负责垃圾处理设施建设项目的立项审批，会同有关部门制定垃圾处理收费政策。3.财政部门负责保障垃圾管理工作所需经费，加强对垃圾处理专项资金的管理和监督。4.生态环境部门负责对垃圾处理过程中的环境污染防治工作进行监督管理，依法查处环境违法行为。5.住房城乡建设部门负责督促建设单位、施工单位做好建筑垃圾的管理工作，对违反建筑垃圾管理规定的行为进行查处。6.市场监管部门负责对商品过度包装、销售一次性餐具等违法行为进行查处，加强对再生资源回收利用企业的监管。7.其他有关部门按照各自职责，做好垃圾管理的相关工作。（二）监督检查1.环境卫生主管部门应当建立健全垃圾管理监督检查制度，加强对垃圾产生、收集、运输、处置等环节的日常监督检查。2.监督检查人员在执行公务时，应当出示有效证件，依法进行检查。被检查的单位和个人应当如实提供相关资料，不得拒绝、阻挠或者妨碍监督检查。3.环境卫生主管部门应当定期向社会公布垃圾管理情况，接受公众监督。对公众反映的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（三）投诉举报1.任何单位和个人都有权对违反垃圾管理规定的行为进行投诉举报。环境卫生主管部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，畅通投诉举报渠道。2.环境卫生主管部门接到投诉举报后，应当及时进行调查处理，并在规定时间内将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的投诉举报，应当按照有关规定给予举报人奖励。六、法律责任（一）对单位和个人的处罚1.违反本办法规定，未按照规定分类投放垃圾的，由环境卫生主管部门责令改正；拒不改正的，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处二百元以下罚款。2.违反本办法规定，将已分类收集的垃圾混合运输的，由环境卫生主管部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款。3.违反本办法规定，随意倾倒、抛撒、堆放垃圾的，由环境卫生主管部门责令改正，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处二百元以下罚款；情节严重的，对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处五百元以上五千元以下罚款。4.违反本办法规定，生产、销售包装废弃物超过产品自重百分之二十的产品的，由市场监管部门责令改正，并处二千元以上二万元以下罚款。5.违反本办法规定，主动向消费者提供一次性餐具的，由市场监管部门责令改正，并处二千元以上二万元以下罚款。（二）对运营单位的处罚1.垃圾处置设施运营单位违反本办法规定，未按照规定运行垃圾处置设施，导致污染物超标排放的，由生态环境部门责令改正，并处十万元以上一百万元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭。2.垃圾处置设施运营单位违反本办法规定，未建立运行台账或者未按照规定报送相关数据和信息的，由环境卫生主管部门责令改正；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。（